“党建+”实践 | 从“各管一段”到“链上协同”

从“各管一段”

到“链上协同”

惠联热电党建引领一般固废全链协同实践

【 “党建+” 实践】

随着“无废城市”建设全面铺开，依托现有设施协同处置一般工业固废，已成为行业共识。惠联热电主动承接这一城市服务功能，从“单一垃圾焚烧运营主体”向“城市环境基础设施”升级。

每天，一辆辆满载一般固废的收运车驶入惠联热电。产废企业按计划交货、收运单位准时进厂、处置车间有序消纳——看似寻常的一幕，2022年以前却常常“卡壳”。过去各管一段：调度不同步、车辆进厂排队、收运不规范、监管留死角。靠市场契约难以自行解决，靠行政手段强行捏合又容易失灵。

那么，惠联是怎么把这条散着的“链”一点点焊起来的？

01

一条链，曾各管一段

惠联热电承担无锡市一般固废焚烧处置职能。产业链上游为SK海力士、荣成纸业、惠盛实业等产废企业；中间是城市空间、惠盛环保等收运单位；下游是惠联热电处置设施；外围，还有城管、环保等监管部门盯着。

2020年起，惠联先后与惠盛、城市空间建立业务合作，但问题也随之而来：调度不同步、车辆进厂排队、中小微企业收运不规范、安全监管留死角。惠联热电党支部意识到，光靠业务对接不够，需要能把各方“串在一起”的力量。

02

一条链，用党建焊起

这条链的“焊接”，先从收运端开始。2023年10月，惠联热电党支部与惠盛公司党支部签订党建共建协议，这是产业链上第一个党建共建结对；2025年6月，又与城市空间党支部签订共建协议，将共建范围从工业固废延伸至城区固废领域。至此，收运端核心主体实现党建共建全覆盖。

产废端和监管端虽不在共建范围内，但同样深度参与链上协同——重点产废企业通过党员联络员、日调度机制对接，城管、环保等部门以业务指导、联合巡查提供保障。全链协同，重点在于让每一个环节都有人对接、有人负责。

共建不是签完协议就结束。惠联热电与各共建单位建立了“三级联动”常态化沟通机制：季度联席会由双方党支部书记牵头解决重大协同问题；月度对接会对接收运计划与处置调度；日常则通过专属联络员和微信群实现即时响应、当日闭环。

03

一条链，党员先破难

链上的每一个堵点，都是党员带头去破的。

攻坚堵点，党员带头。荣成纸业产废量大、生产计划波动大、收运时间不固定，一度出现固废积压、收运调度难。惠联热电生产运营部党员作为共建联络员，牵头成立“党员攻坚小组”，联动惠盛收运端党员和荣成纸业产废端负责人，建立“产废日预报、收运日调度、处置日保障”三方联动机制，将收运响应时间从24小时压缩至8小时。2024年以来，各产废单位固废收运及时率达100%。

打通环节，党员带头。惠盛公司收运部党员牵头负责各小区装修垃圾收运对接，惠联热电党员先锋队靠前作战，聚焦协同焚烧、烟气治理、固废减量等关键节点。装修垃圾成分杂、热值波动大，掺烧比例不好控，先锋队反复调整配比、跟踪排放数据，最终摸索出一套稳定的协同处置方案。惠盛在前端归集，惠联在终端消纳，一条“收得上来、运得出去、处置得了”的链条就此打通。

贯通全链，党员带头。惠联热电党支部推行固废处置线网格化管理，围绕卸料入厂、焚烧处置、烟气净化、灰渣消纳等关键环节，设立“垃圾卸料党员责任区”“焚烧运行党员示范岗”“安全巡查党员示范岗”，把组织优势转化为处置效能。

04

一条链，用数据说话

效率之变。通过党建共建搭建的党支部对接平台和即时调度机制，收运计划与处置产能精准匹配。响应时间从“一天”缩短到“一个班”，车辆进厂等待时间缩短40%，收运处置衔接效率提升35%。同时，通过党员上门攻坚，产废端企业规范处置率从92%提升至100%。

安全之变。收运、处置、监管三方组建党员联合安全巡查队，建立安全隐患及事故苗头即时通报机制，实现“排查—通报—整改—复查”闭环管理。2024年以来累计排查整改安全隐患42项，整改率100%，未发生一般及以上安全生产事故。

效益之变。惠联热电自身，一般固废年处置量从2023年的1.28万吨提升至2025年的4万吨，两年增长超两倍。党建链上伙伴同样受益——惠盛公司工业固废收运业务营收较2024年同比增长15%，城市空间城区固废收运处置协同单价同比下降45%。

这一模式也获得了监管部门肯定。无锡市城管局、生态环境局认为，该模式整合了产废、收运、处置全链条资源，提升了一般固废规范化管理水平，为全市固废治理体系建设提供了可复制经验。

回顾这段探索，惠联的体会很朴素：产业链各环节分属不同主体，单靠市场契约或行政指令，难以形成持久合力。党建共建恰好构筑起介于市场与行政之间的常态化协同纽带——既化解企业经营难题，又破解政府监管痛点，实现生态环保与企业效益的双赢。

下一步，惠联热电党支部将紧跟“无废城市”建设步伐，推动自身从“协同处置者”向“城市固废综合治理平台”升级，以“红色链条”串联产业上下游、贯通治理各环节，形成可复制、可推广的固废治理“焚烧厂实践方案”，为区域绿色低碳转型注入持久红色动能。

   供稿：朱寒霞

   编辑：朱寒霞
   终审：陈锡军