ESG&碳市场一周动态（09.19—09.24）

政策动向

 国家顶层规划

生态环境部等五部门：严厉打击生态环境监测等技术服务机构数据弄虚作假

9月21日，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局印发《关于持续加强生态环境技术服务机构监管深入开展弄虚作假问题整治的通知》。文件提出全领域监管、狠抓执法办案、强化以案促改三项总体工作，从拓宽问题线索来源、加大案件查处力度、提升协同联动效能、完善监管执法制度四个方面部署11项具体措施，其中包括：拓宽问题线索来源，强化数智科技赋能，运用大数据、人工智能提升异常数据预警能力，开展无感式、穿透式监管，畅通投诉举报途径；加大案件查处力度，坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条”，实现“一案多查、全链条追责”；提升协同联动效能，完善联合检查、联合办案机制，深化执法司法协同，实施差异化监管；完善监管执法制度，加强相关法律适用研究，统一类案法律适用，严格行业准入退出，细化弄虚作假禁止从业情形，严把行业准入关口。

市场监管总局办公厅、生态环境部办公厅：开展全国碳市场重点排放单位碳排放计量审查摸底工作

近日，市场监管总局办公厅、生态环境部办公厅联合部署全国碳市场重点排放单位碳排放计量审查摸底工作，旨在为重点排放单位碳计量管理提供清晰路线图，保障碳市场公平交易。此次审查将评估重点排放单位碳计量管理体系、计量器具配备使用、数字化智能化升级等情况。通知明确建立“一次审查、两方采信”机制，市场监管部门审查结果可供生态环境部门在碳排放核算、报告、核查及日常监管中采信，避免重复检查。审查将形成“问题整改—线索移交—结果共享”闭环，对A级企业实行激励政策，推动审查结果与碳核查深度衔接。下一步两部门将加强指导调度，完善碳排放计量审查制度机制，持续推动审查结果互认采信，为碳达峰碳中和提供精准计量保障。

地方新政动态

河北：推进制造业数智化绿色化转型

9月20日，河北省工业和信息化厅发布《河北省“十五五”制造业数字化转型规划（征求意见稿）》，其中提到要纵深推进制造业数智化转型。大中小企业数智化水平加快提升，到2030年建设30家以上卓越级智能工厂、1000家以上先进级智能工厂，规上工业企业基本完成一轮数智化改造。推动工业绿色低碳转型，聚焦钢铁、石化、建材等重点行业，推进能源管理、生产控制和碳排放管理一体化建设。完善绿色制造体系和服务体系，通过绿电直连增加企业电力供应，培育有竞争力的低碳企业，探索绿色低碳导向的新产业、新业态、新模式，推进数智技术赋能绿色转型。在钢铁、化工等传统优势领域，发展工艺优化、设备预测性维护和碳排放管理等模型，着力解决绿色低碳、安全生产等问题。

重庆：推进“绿效码”应用，探索开展“零碳园区”“零碳工厂”建设

近日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”超大城市现代化治理规划（2026—2030年）》，明确到2030年，现代化人民城市建设取得新的重大进展，全市域数智化治理格局系统构建，城市高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理良性互动格局基本形成，走出一条大城市带大农村大山区大库区的超大城市现代化治理新路子。《规划》提到要推行绿色低碳生产生活方式，推动生产方式绿色转型，支持利用数智技术、绿色技术优化生产工艺与设备运行，建立健全碳排放总量和强度双控制度，推进“绿效码”应用，探索开展“零碳园区”“零碳工厂”建设。鼓励建筑业绿色发展，推广智能建造、绿色建造和装配式建筑，实施高耗能公共建筑改造升级，推动太阳能光伏在公共建筑、厂房屋顶规模化应用，新建政府投资公共建筑和社会投资大型公共建筑达到二星级绿色建筑标准。

行业资讯

全球可持续交通高峰论坛在京举行

9月22日，全球可持续交通高峰论坛（2026）全体会议在北京举行，各方围绕“可持续交通：人享其行、物畅其流”主题深入交流研讨。中国交通运输部部长刘伟作主旨讲话，指出今年是习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上发表主旨讲话5周年，5年来中国围绕“人享其行、物畅其流”愿景，推动可持续交通体系建设实现突破性进展，在互联互通、国际运输便利化、全球交通治理等方面贡献了中国智慧与力量。他表示，“十五五”开局之年，中国将着力推进现代化高质量国家综合立体交通网建设，推动一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，并从五个方面深化全球交通合作：提升网络互联互通水平、增强国际物流供应链安全韧性、促进“人工智能+交通运输”创新应用、健全绿色低碳交通运输体系、助力全球交通治理更加公平普惠。多国部长级官员及亚投行行长等在会上发表演讲。

欧盟拟为数据中心引入能源与水资源标签制度

9月22日，欧盟委员会提出一项针对数据中心的统一可持续性评级体系，旨在提升能源与水资源使用透明度，推动其可持续融入欧洲能源系统。该体系覆盖容量超500千瓦的数据中心，评级维度包括能源效率、用水效率、余热再利用、清洁能源发电及用电灵活性等，首批标签预计2027年启用。此举背景是欧盟计划未来五到七年将数据中心容量扩大三倍以支撑AI发展和数字主权，但数据中心2024年已消耗欧盟约68TWh电力，预计2030年将增至114TWh，占欧盟总用电3%以上，对电网、水资源和碳排放构成压力。目前该授权法规正接受欧洲议会和理事会为期两个月的审查，同时欧盟已启动关于数据中心最低性能标准的公众咨询，咨询期至2026年12月14日截止。

Verra发布范围三气候行动标准

近日，Verra推出的范围三标准（S3S）计划旨在为价值链减排项目提供严格认证，以解决当前相关核算与报告缺乏统一标准、透明度不足的问题。该计划分阶段实施，其1.0版本已建立一套协调一致的项目核算与报告要求，允许项目方使用“改进农业土地管理”或“混凝土生产中的二氧化碳利用（矿化封存）”两种方法学，在Verra登记系统中进行项目预列。后续更新将完善注册、验证及核查流程，并授权Verra签发S3S单位（S3Us）。未来的2.0版本将允许企业证明其与受项目影响的商品或服务之间存在经核实的价值链关联，进而基于验证的分配方法获得可报告的S3Us，用于其范围三排放报告。

欧盟发布最终修订版欧洲可持续发展报告标准

近日，欧盟委员会正式发布修订后的《欧洲可持续发展报告准则》（ESRS），标志着自2025年初启动的企业可持续报告简化进程正式落地。ESRS是欧盟《企业可持续发展报告指令》（CSRD）的配套技术准则，本次修订是CSRD框架下具体披露要求的简化落地，而非对CSRD法律指令本身的修改。新规将于2026年11月10日生效，适用于2027年1月1日起的财年。修订后ESRS强制性数据点减少约61%，总数据点减少超70%，取消所有自愿披露项，预计单家企业报告成本降低30%以上。同时，CSRD适用范围已于2026年2月通过“Omnibus I”修正案大幅收窄，仅覆盖员工超1000人且净营业额超4.5亿欧元的超大型企业。对于未达门槛的企业，大型企业向其索取的可持续信息不得超过基于中小企业自愿标准（VSME）的范围，设立价值链上限机制。

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