全国首个成功判决草本雾化电子烟案！北京顺义“5·21”生产销售伪劣电子烟网络案件侦破纪实

近年来，国内电子烟产业治理步入法治化规范化轨道，不法分子为了牟取暴利、规避打击，犯罪手段随之花样翻新。他们紧盯监管空白，借“草本萃取”“零尼古丁”等概念包装新型雾化产品，打着医疗器械、植物饮品等合法旗号游走在监管边缘，变相售卖伪劣电子烟产品，严重扰乱市场秩序、危害青少年健康。

北京顺义“5·21”生产销售伪劣电子烟网络案件，就是这样一起典型案件。反侦查意识极强的犯罪分子披着“医疗器械”“植物饮料”的合法外衣，以严密组织和精细分工，建立起横跨北京、深圳、广西三地，涉及五家公司、多个伪劣电子烟品牌的犯罪网络。

天网恢恢，疏而不漏。再巧妙的违法犯罪活动终究逃不过执法人员的“火眼金睛”和法律的严厉制裁。作为全国首起成功追刑的草本雾化电子烟案件，该案件在司法裁判层面完成了对新型雾化产品的法律认定，为整治新型雾化产品违法乱象提供了司法实践案例。

线索初现： “医用器械”暗藏违法猫腻

2024年11月，北京市顺义区烟草专卖局接到市民“12345”热线举报：顺义区某商场内一家店铺涉嫌向未成年人销售电子烟。

接到线索后，顺义区局烟草专卖执法人员第一时间赶赴现场核查。只见店铺柜台里摆放着一排排设计时尚、酷似电子烟的产品，包装盒上印着“医用加热雾化器”“植物饮料”字样。“这东西不含尼古丁，是医疗器械，健康无害。”柜台销售人员正向几位年轻人介绍产品。

鉴于该产品对未成年人极具诱导性，专卖执法人员要求商家下架产品，并明确告知其有可能涉及的违法情形。但商家以所售产品有二类医疗器械注册批号、有配套的某食品生产企业许可，不属于电子烟为由推脱执行。

商家与执法人员争议的核心，聚焦于无尼古丁、贴医用标签的草本雾化产品，究竟是否属于电子烟监管范畴。

由于当时国内尚无此类可借鉴案例，为精准界定产品属性、破解定性难题，北京市烟草专卖局、北京市公安局、顺义区局、北京市公安局顺义分局抽调精干力量组成专案组，开展研判攻坚。

“要严格依据法律规定，推动对新型产品属性进行认定，在精确定性基础上，为认定违法行为夯实证据链条。”专案组组长、顺义区局副局长胡亚涛明确了攻坚方向。

面对违法定性的法律难题，专案组联合公检法部门深入研讨，明确不含烟碱的电子烟也是电子烟，无证销售不含烟碱的电子烟行为，可以按照生产销售伪劣产品罪等犯罪论处。

面对产品属性的技术难题，专案组依据《电子烟》国家强制性标准，参考国家烟草专卖局、国家药品监督管理局2024年联合调研明确的草本雾化电子烟与医疗器械雾化五大核心区别，创新性实施个别重要指标测试。检测数据显示，涉案产品雾化区域温度远超医用器械标准，从物理属性上彻底剥离了其医疗器械属性。同时，在对涉案产品加热释放物进行检测时，发现甲醛、乙醛、丙烯醛等有害物质，为司法机关认定产品伪劣性质、追究被告人刑事责任提供了客观、科学的判定依据。

顺藤摸瓜： 终端分销牵出犯罪黑网

有理有据，师出有名。

2025年1月15日，专案组冒着严寒实施突击收网。他们对涉案店铺及其库房两个点位进行突击检查，现场查获烟弹10762个、烟具2522个，案值84.9万元，两名嫌疑人被刑事拘留，其中主要嫌疑人陈某于2月21日被检察院批准逮捕。

专案组在怀柔一处仓储窝点查处大量伪劣电子烟。 /顺义区局 供图

行动告捷，但专案组意识到，这不过是冰山一角。“陈某只是整个销售链条最末端的分销商。产品从哪里来？谁生产的？谁设计的？这些问题必须解开！”胡亚涛指着墙上的案情分析图说。

专案组顺藤摸瓜，抽丝剥茧，一个横跨三地、多主体、专业化分工的犯罪网络逐渐浮出水面。

经查，该犯罪团伙搭建了“深圳总部统筹、广西挂靠生产、北京终端分销、多公司分工配合”的完整产销体系：广西某生物医药有限公司（以下简称“某生物公司”）为生产挂靠方，依托其深圳总部管控全局；挂靠广西某医疗科技有限公司（以下简称“某医疗公司”），违规借用其医疗器械生产资质进行生产；深圳另一家公司则负责品牌运营、推广，手握多款伪劣雾化产品品牌权属。

为长期隐匿违法行径，该团伙通过多层“白手套”公司隔离风险，形成了有组织、有预谋、精细化、产业化的违法犯罪模式。

“必须追根溯源，打掉这个庞大网络！”专案组态度坚决。

迂回破局：跨域联动铲除犯罪“毒瘤”

然而，溯源打击之路远比想象中艰难。

当专案组赶到广西，了解到在此之前多地执法机关都曾赴桂查处，但因各种原因，未能取得实质性突破。

正面攻克困难重重。专案组迅速转变思路，决定摒弃“正面核查资质、就地查处生产端”的传统做法，创新采用“终端突破、证据串联、反向溯源、逐环击破”的办案路径。

2025年2月，春节刚过，专案组即南下深圳核查相关信息。核查中，一则关键信息引起工作组注意：“某生物公司”与“某医疗公司”的委托协议（实为挂靠）已于2024年5月终止。2024年5月之后生产的产品，均为冒用资质、无证非法生产的伪劣产品。这一发现，让专案组找到了突破口。

经过更深入的调查，专案组发现更多涉嫌违法犯罪事实：“某生物公司”控制着一家生产烟弹的公司和一家烟具公司。调查中，专案组还锁定了两个持证电子烟生产企业，涉嫌向挂靠方“某生物公司”大量提供电子烟套料和雾化物。

证据链条，步步完善；时机成熟，收网在即。专案组进行第四次会商，最终确定了抓捕方案。一张横跨北京、广西、深圳三地的天网，正在无声铺开。

2025年5月21日，深圳。

凌晨，40余名公安干警、20余名烟草专卖执法人员集结完毕。行动指令一下达，多个抓捕组同时扑向两个涉案公司、一处窝点库房。现场混乱中，犯罪嫌疑人试图删除电脑数据、销毁账目，但为时已晚。

“别动！警察！”

9名犯罪嫌疑人被当场控制，8人被刑事拘留。执法人员现场查获“悦雾”“国药”“雾托帮”“别抽啦”等4个品牌的伪劣电子烟烟弹13.8万个、烟具10239个、雾化物153.8公斤，以及塑封机、打码机各1台，案值624.4万元。

6月9日，北京。

根据深圳查获的销售记录，专案组迅速锁定闫某、田某等在北京顺义、朝阳、怀柔、昌平区的多处窝点。

顺义区局联合市公安局顺义分局及其他烟草区局进行同步收网。4名犯罪嫌疑人被刑事拘留，查获烟弹2.5万个、烟具5845个，案值197.2万元。

6月19日，桂林。

广西烟草、公安执法人员在“某生物公司”生产场所查获烟弹17.3万个、烟具3.5万个，案值高达1306.5万元，其负责人许某、黄某、王某3人被抓获并刑事拘留。

三波收网，分别直击核心总部、属地分销和生产源头。全链打击，累计查获电子烟烟弹34.7万个、烟具5.37万个、雾化物153.8公斤，实物案值2213.16万元，19人被刑事拘留，9人被批准逮捕。

至此，横跨三地、伪装成合法企业的伪劣电子烟生产销售团伙被一举歼灭。

案件启示：守牢防线不留“擦边空间”

2025年9月24日，顺义区人民法院依法以生产销售伪劣产品罪对北京两名经销商作出判决，成为全国同类案件的首个司法判例。

2026年6月3日，顺义区人民检察院又以生产销售伪劣产品罪对涉案的“某生物公司”7名主犯依法提起公诉。

作为全国首个成功判决的草本雾化电子烟案件，该案不仅打掉了一个庞大的犯罪网络，更在电子烟监管走向纵深的关键节点，释放出清晰、坚决的法治信号。

当前，雾化产品翻新速度快、伪装手段多、跨界融合强，不法市场主体频繁利用品类模糊、概念包装打监管擦边球。本案的成功侦破，进一步纠正了无尼古丁、贴医用标签即可游离监管之外的违法误区，再次明确雾化抽吸产品，无论冠名医疗器械、食品饮品还是草本养生，无论是否添加尼古丁，只要具备电子烟功能属性，就必须纳入烟草专卖监管，违法生产销售必被严查严惩！

同时，该案创新形成的“技术勘验破伪装、终端取证溯源头、跨域联动打全链”的办案模式，破解了新型雾化产品定性难、溯源难、异地打击难等痛点，为全国同类案件提供了可供借鉴的经验。

如今，走进北京正规电子烟门店，“零尼古丁”“医疗器械”等误导性宣传已难觅踪影。这起案件的治理与震慑效应正在持续释放。

监管不留盲区，恪守法治底线。“我们将继续配合司法机关推动案件捕诉，全力追捕在逃涉案人员；持续紧盯伪装雾化新品类，依托科技执法、跨部门跨区域联动、溯源管控，做好普法宣传，坚决筑牢监管防线，守住青少年健康成长红线。”北京市局局长刘忠表示。

（通讯员：北京市局、北京顺义区局 麻晓琛 张杨 周亮）

来源：《中国烟草》2026年第19期

微信编辑：博盈

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