这个试点，惠及2641.32万名群众！

构建政保协同机制，保险理赔跑出“加速度”

广西以巨灾民生综合保险助力地震灾后救助

“党和政府想得太周到了。地震发生后，房子塌了。第二天，干部和保险公司的人就上门登记灾情。有保险兜底，我心里踏实多了。”受灾群众韦大爷感慨地说。
今年5月18日，广西壮族自治区柳州市柳南区连续发生两次5.2级地震，造成人员伤亡和财产损失。
灾害发生后，在自治区党委、政府坚强领导下，自治区应急管理厅联合自治区财政、金融监管、住建等部门，与保险机构紧急联动、协同作战，依托广西巨灾民生综合保险制度，迅速构建起“政府主导、财政保障、保险运作、多方参与”的政保协同机制，以高效理赔服务为受灾群众撑起灾后救助的“安心伞”。
三级财政分担保费——
制定政策激励投保
巨灾民生综合保险是广西推动灾害救助与金融保险深度融合，构建政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”自然灾害救助机制的关键制度创新，并被纳入国家防减救灾办“灾害救助+金融保险”省级试点。该保险由政府统一为群众购买，财政全额承担保费（自治区、市、县按比例分担），重点覆盖地震、洪涝、台风、暴雨等17类自然灾害以及6类特定意外事故，群众无需缴费即可享受“人身+住房+财产”的综合保障，真正把党和政府的关心关怀送到千家万户。
在应急管理部、金融监管总局等部门指导支持下，目前，广西巨灾民生综合保险试点已实现柳州、桂林、防城港、玉林、百色、河池等6市全覆盖，惠及769.4万户家庭、2641.32万名群众。因灾人身死亡赔付10万元，因参与抢险救灾牺牲赔付25万元；房屋因灾损毁最高赔付6.5万元；家庭财产（电视、冰箱、洗衣机）因灾损毁最高赔付5000元。针对防止返贫致贫监测对象，因灾损毁房屋、家庭财产赔付限额分别提升至7万元、6000元，充分体现了对困难群体的倾斜关怀。
为充分鼓励群众投保、增强群众灾害防范意识，自治区制定了激励群众自愿投保的政策。群众自愿缴纳3元保费后，房屋因灾倒塌可额外赔付2万元，家庭财产损失可额外赔付1500元，进一步化解和分担灾害风险。
党委政府立即行动——
协同服务温暖民心
地震发生后，广西抗震救灾和灾后恢复工作领导小组第一时间成立，由自治区党委书记陈刚、自治区主席韦韬担任双组长，并在柳州设立前线指挥部。自治区全面准确上报灾情，积极争取上级指导和支持。
自治区防减救灾委办公室、自治区应急管理厅牵头抓总、认真履职，及时将自治区自然灾害救助响应提升至三级。
在全力做好救灾救助和群众安置的同时，自治区应急管理厅会同自治区财政厅，派人迅速赶赴灾区，协同保险机构深入受灾点位核查灾情，同步开展巨灾民生综合保险政策宣传释疑，确保救灾救助工作与保险理赔服务同步推进、有效衔接。人保财险广西分公司迅速统筹调度，线上、线下同步受理登记巨灾民生综合保险受灾理赔信息，集结共保体理赔专家和业务骨干等深入受灾现场，在集中安置点设立快速理赔服务点，受理受灾群众理赔报案，答疑解惑，并配合政府部门同步发放生活类救灾物资，全力帮助受灾群众渡过难关。
面对灾情急、损失重、群众盼的实际，在应急管理、财政、金融监管等部门协调指导下，人保财险柳州市分公司第一时间开通巨灾民生综合保险专项理赔绿色通道，推出“先核损、后补材料，先赔付、再完善手续”的简化流程，最大限度压缩理赔办理时长。同时，针对灾区高龄老人、残疾人等行动不便的特殊群体，坚持主动上门、全程代办的工作准则，绝不让行动困难的群众多跑一步路。在多方共同努力下，首批理赔款21万元于灾害发生3日后发放至受灾户家庭账户。
争分夺秒实地查勘——
科学定损分级赔付
在快速搭建理赔服务通道的同时，一场与时间赛跑的查勘攻坚战全面打响。应急管理部门人员、灾害信息员、住建部门人员、保险查勘人员四方力量联合组建工作组，形成“应急管理部门统筹调度、灾害信息员报灾定位、住建部门安全鉴定、保险查勘精准核损”的协同工作机制，变“被动接案”为“主动摸排”，确保不漏一户、不落一案。
各级灾害信息员队伍充分发挥“前哨”作用，利用人熟、地熟、情况熟的优势，第一时间深入受灾村屯开展拉网式排查，快速摸清房屋受损底数。应急管理部门将保险查勘情况与灾情信息进行比对，倒逼提升灾情报送精准度，确保灾情数据真实可靠。住建部门同步开展房屋安全应急评估，提供房屋安全鉴定技术支持，划定危险等级，为定损工作提供专业依据。
人保财险广西分公司充分发挥主承保机构“头雁”作用，强化统筹调度、统一定损标准、分组入户查勘、联动政府救助，切实履行金融央企责任担当。各共保体成员合力驰援，派出骨干力量与主承保机构人员并肩作战，配合开展入户查勘、资料收集、损失登记等工作，共同为受灾群众提供高效便捷的理赔服务。
在全面完成入户查勘、摸清灾情底数的基础上，柳州市政府组织各有关部门会同承保机构，根据实地查勘数据和房屋安全鉴定结果，共同协商确定地震灾害分级赔付标准，将受损房屋划分为倒塌房屋、D级受损房屋、C级受损房屋、B级受损房屋和轻微受损房屋5个等级，分类定损、定额补偿。
亿元赔款加速落地——
助力提升应对能力
在政保联动的有力推动下，巨灾保险理赔跑出“加速度”。截至目前，广西巨灾民生综合保险试点项目累计为柳州地震中超2.5万户受灾户赔付2.53亿元，为受灾群众重建房屋、恢复生活提供了坚实资金保障，有力减轻受灾群众财产损失和政府救助压力。
“地震发生后，全市损失不小。幸亏有巨灾民生综合保险这个好政策，帮我们解决了重建资金的大问题，为政府分担了很大压力。”柳州市应急管理局相关负责人说。
自治区应急管理厅有关负责人表示，柳州地震应对实践充分检验了广西巨灾民生综合保险制度设计的科学性、有效性，也验证了政保协同机制在灾害救助中的重要作用。下一步，广西将认真总结试点经验，持续优化制度设计、完善运行机制，推动巨灾民生综合保险由试点探索转入全面实施阶段，预计在2026年底实现保险保障自治区全覆盖，切实织密扎牢灾害民生保障网，让每一名受灾群众都能感受到政策的温暖和保障的力度，助力提升灾害防范应对能力。
来源：中国应急管理报
通讯员：叶志雄
记者：杨金中

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