一周政策速览

国家层面

2026年10月16日

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委（以下统称三部门）联合印发《氢能综合应用试点工作管理办法》

提出城市群应当根据三部门批复同意的试点工作方案，统筹推进试点工作，高效组织推进氢能技术装备攻关、工业领域氢能项目、燃料电池汽车推广、加氢站建设等4张任务清单落实落地。

正式批复的有京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展氢能综合应用试点工作。在“黄河几字弯—中原”城市群中，我省郑州、平顶山、濮阳三市入列。

2026年10月19日

国家统计局公布2026年前三季度国民经济数据

初步核算，前三季度国内生产总值1071071亿元，按不变价格计算，同比增长4.6%。

2026年10月19日

商务部等9部门关于加快推进科技兴商的意见

统筹推进商品消费提质、服务消费扩容、流通效率提升与场景融合创新，提升人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链、数字孪生、具身智能等新技术应用水平，推动商贸全链条智能化、绿色化、融合化发展，为建设强大国内市场提供有力支撑。

2026年10月19日

2026金融街论坛年会开幕

中国人民银行行长潘功胜宣布中国人民银行即将推动出台的一系列政策措施，并顺应市场需求，增强高质量的政策供给，推进人民币国际化。

中国证监会主席吴清提到，强化依法从严，大力培育规范健康的市场生态。完善违规减持处罚规则，坚持过罚相当、不枉不纵，细化认定标准，更加精准有效打击违规减持行为。制定发布证券市场先行赔付指导意见，进一步明确适用主体和实施程序等，促进依法、便捷、高效开展先行赔付，更好维护中小投资者合法权益。

2026年10月19日

中国证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》，并就《证券市场先行赔付指导意见》公开征求意见

另外证监会将同意首批18只主动ETF注册，这是推动基金产品创新发展的重要举措，也将为市场引入更多增量资金。

2026年10月20日

国家发展改革委会同多部门推出首批136项标志性重大应用场景项目清单

清单涉及新技术1700余项、新产品1200余项、新标准规范2200余项。

2026年10月20日

据工业和信息化部消息，1-8月，规上工业中小企业利润总额同比增长13.8%，为2022年以来同期最高水平。

2026年10月20日

国务院国资委组建国家数据集团有限公司

2026年10月20日

住房和城乡建设部印发《历史文化名城（镇、村）与历史建筑保护传承“十五五”规划》

规划提出到2030年，达到国家历史文化名城保护标准的市县、中国历史文化名镇保护标准的镇、中国历史文化名村保护标准的村的数量，将分别达到155个、360个、630个。

2026年10月21日

中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》

意见要求以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，以构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系为重点，推动全链条贯通、全领域覆盖、全要素融通、全方位保障，形成科技创新和产业创新互融共促新格局。

2026年10月21日

国家发展改革委、自然资源部发布《中国海洋经济发展报告2026》

报告系统总结了我国“十四五”时期海洋经济发展成效。报告显示，2025年我国海洋生产总值突破11万亿元，占国内生产总值比重为7.9%，海洋经济已成为国民经济重要增长极，海洋强国建设的家底更厚、成色更足。

2026年10月22日

工业和信息化部等八部门发布《产业基础能力提升“十五五”规划》

《规划》提出锚定基本实现新型工业化目标，以推动高质量发展为主题，以推进产业基础高级化为主线，以实施产业基础再造工程为抓手，统筹补短板、锻长板、布前沿，强化以用促攻、攻用结合，一体推进技术攻关和推广应用，系统解决产业基础薄弱问题，实现产业基础向“强创新、高自主、优质量”全面升级。到2030年，产业基础薄弱问题明显缓解，技术创新能力、自主可控能力、优质产品供给能力全面提升，基础产品质量水平明显提高，形成一批引领整机创新的关键基础产品和若干具有国际影响力的知名品牌，新培育一批产业基础领域制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，支持产业基础长效发展的投入机制更加健全，产业基础能力总体进入国际先进行列，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系提供有力支撑。

2026年10月22日

国家发展改革委发布《对外投资管理办法》

《办法》旨在促进对外投资高质量发展，保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全、发展利益。

新办法共76条，分为总则、对外投资指导和服务、对外投资监管、对外投资保护、法律责任、附则等六章。在保持政策延续性的基础上，新办法适应新形势，在更好契合对外投资发展实际、更好保护对外投资权益、更好防范应对境外风险三个方面作了修订。

2026年10月23日

住房和城乡建设部等6部门近日联合印发《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》

意见要求各地结合城市体检结果，将房屋和市政基础设施老化、公共服务和公共空间短缺、功能产业和发展活力有待提升的街区厂区作为改造提升对象，统筹确定改造提升范围和实施时序。各类老旧街区厂区改造提升有五大重点：推动老旧厂区功能转换、推动老旧商业街区业态升级、推动老旧生活街区品质提升、推动老旧交通枢纽及周边街区融合发展、加强历史文化街区镇区保护利用。

2026年10月23日

国家发展改革委印发《能源保供中长期合同管理办法（试行）》

自2026年12月1日起施行。《办法》将电煤、电力、天然气保供中长期合同纳入统一制度规范，《办法》明确了各方权利义务，科学确定了适用范围、保供责任、签约履约、监督管理等内容。印发实施《办法》，有助于更好发挥能源保供中长期合同“稳定器”和“压舱石”作用，引导能源资源优化配置，从制度上保障能源供应链的韧性与安全。

2026年10月23日

国务院办公厅印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》

《意见》强调，以人工智能赋能高质量发展为契机，以适应技术发展促进高质量充分就业为目标，以构建就业友好型发展方式为方向，积极增强人工智能创造就业机会、赋能传统岗位、提升就业质量、激发创业活力的正面效应，有效减缓人工智能应用就业替代影响，努力实现技术进步、产业升级与就业促进、民生改善相协调的包容性发展。

河南省层面

2026年10月20日

中国共产党河南省第十二次代表大会在省人民会堂隆重开幕。周祖翼代表中国共产党河南省第十一届委员会向大会作题为《牢记嘱托 勇担使命 为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章而努力奋斗》的报告

周祖翼指出，今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展高效能治理为路径，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以持之以恒推进全面从严治党为根本保障，在着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛上展现更大作为、取得更大突破，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。未来五年要努力实现的目标是：经济发展质效显著提升，省域治理效能显著提升，社会文明程度显著提升，人民生活品质显著提升，生态环境质量显著提升，管党治党水平显著提升。到2035年，我省经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平，治理体系和治理能力现代化基本实现，与全国同步基本实现社会主义现代化。

坚定推动高质量发展：一是加快建设现代化产业体系，加快制造业高质量发展、加快服务业扩能提质、加快文旅深度融合发展、加快数智河南建设、加快现代化基础设施体系构建；二是提升创新体系整体效能，增强科技创新体系化攻关能力、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深化科技体制机制改革；三是全面融入服务全国统一大市场，以重点领域改革破卡点优环境、以扩大内需夯实基础支撑、以扩大对内对外开放拓展发展空间；四是建设农业强省，提升农业综合生产能力和质量效益、构建农业现代化大产业、因地制宜建设宜居宜业和美乡村、完善城乡融合发展体制机制；五是深化以人为本的新型城镇化；提升都市圈和中心城市能级、推动区域协同联动发展、推进现代化人民城市建设、促进县域经济竞进发展。

扎实推动高效能治理：大力发展全过程人民民主、加快建设更高水平的法治河南、着力推动文化繁荣兴盛、加大保障和改善民生力度、扎实推进社会治理、着力加强生态环境保护。

2026年10月21日

河南省政府办公厅印发《河南省规范政府和社会资本合作存量项目建设运营实施方案》

明确规范我省政府和社会资本合作（PPP）存量项目建设运营的目标任务、重点内容和主要措施。

《方案》提出目标任务：2026年年底前，完善统筹协调工作机制，完成PPP存量项目全面摸底，建立工作台账，PPP存量项目规范管理取得初步成效。2028年年底前，建立健全长效管理机制，实现PPP存量项目全面规范管理。

重点内容：一是保障在建项目顺利建设。优先保障有一定收益的项目；对于接近完工的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营；而对推进缓慢的项目，要进一步论证建设内容，研究压缩实施规模、优化建设标准、调整配套建设内容等，减少不必要建设成本。二是推动已运营项目平稳运行。各级政府要依法履约，将运营补贴等政府支出责任按照规定纳入预算管理，并按照绩效结果及时付费，严禁改变资金用途，经认定涉及拖欠企业账款的，要按照有关规定及时妥善解决；支持各方平等协商降低运营成本；收费项目要加强收入管理，挖掘开发潜在收益。

主要措施：推进制度建设，完善管理体系；加强项目管理，推进分项施策；优化项目实施，实现降本增效；加强融资支持，优化融资结构；加强财政支持，统筹资金资源；及时按效付费，避免违约风险；掌握项目信息，加强监测预警；加强运营监管，规范项目移交。

2026年10月21日

河南省统计局 国家统计局河南调查总队印发《2026年前三季度全省经济运行情况》

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度全省地区生产总值（GDP）51899.32亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。分产业看，第一产业增加值4055.96亿元，增长3.8%；第二产业增加值20037.17亿元，增长5.1%；第三产业增加值27806.18亿元，增长5.1%。

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