税务系统全面从严治党专刊（第193期）

“全面从严治党 正风肃纪反腐”专刊

内容速览

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黑龙江佳木斯税务：规范档案管理 强化监督执纪

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江苏无锡税务：加强制度执行监督 持续提升税收治理效能

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莲花池之声：推进纪律建设 规范廉洁用权

内容摘编

? 黑龙江佳木斯税务：规范档案管理 强化监督执纪督

档案管理是一项基础性工作，是监督、执纪、办案的重要支撑。国家税务总局佳木斯市税务局党委紧扣纪检工作规范化、法治化、正规化建设要求，对标驻税务总局纪检监察组、黑龙江省税务局党委纪检组档案管理标准，加强纪检机构档案管理，为全市税务系统纪检工作高质量开展筑牢根基。

　　佳木斯市税务局党委委员、纪检组组长田宇参与了该局党委纪检组档案室建设的全过程。据他介绍，该局全面对照国家档案管理规范，从空间布局、地面改造到信息屏蔽全方位统筹，建成标准化档案室，实现库房、办公和查阅“三区”物理隔离，能够避免交叉干扰风险。

　　佳木斯市税务局制定《佳木斯市税务局党委纪检组纪检档案管理办法（试行）》《纪检档案借阅使用规定》《档案室安全管理须知》等管理制度，构建起覆盖档案收集、整理、归档、保管、借阅和销毁的全链条制度体系，让档案工作有章可循、有据可依，且全部在刚性制度的监督之下。

　　在此基础上，佳木斯市税务局党委纪检组对2024年度和2025年度档案开展规范整理。一方面，从严做好材料归集组卷，对会议纪要、谈话笔录等材料统一收集、分卷排序；另一方面，规范档案形制，做好纸张处理、页码标注、目录生成与目录著录，查找时可快速定位对应案卷材料，持续盘活存量档案、规范增量档案。

　　数字化、智能化转型是新时代纪检档案使用提速提质的关键抓手。佳木斯市税务局党委纪检组借鉴驻税务总局纪检监察组档案信息化建设模式，搭建“案件—案卷—卷内”三级联动目录查询系统。

依托该系统，佳木斯市税务局党委纪检组还建立起常态化档案数据分析机制，每半年开展一次档案数据分析，统计梳理各类违纪问题逐年变化趋势，以及不同岗位领域廉政风险特点，形成档案风险分析报告，作为开展日常监督、风险预警、专项纠治的靶向依据。比如，依据分析报告，该局对风险集中岗位人员增加廉政谈心谈话频次，针对重复多发违规事项印发专项风险提示单等，推动监督执纪从事后处置向事前预防、源头治理延伸。

　　佳木斯市税务局党委书记、局长依英希表示，档案管理是纪检工作的基础工程。该局将不断深化档案规范化建设及成果转化，让纪检档案发挥好案件质量“检验尺”、干部实训“活教材”、监督执纪“资料库”三重作用。

? 江苏无锡税务：加强制度执行监督 持续提升税收治理效能

国家税务总局无锡市税务局党委纪检组聚焦全面从严治党、党风廉政建设方面的重要制度在全系统落地见效，围绕制度执行、制度执行检查、制度完善3个环节贯通发力，切实将制度优势转化为税收治理效能。

　　据了解，无锡市税务局各级纪检机构在履行监督、执纪、问责3项职责时，注重检视相关制度的贯彻执行情况。

　　该局2025年的案件评查记录显示，该局党委纪检组对全系统15份案卷逐一审核，梳理出5大类51项问题并逐项指导整改，有力促进了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等制度规定的落实。

　　在制度执行情况检查方面，无锡市税务局在江苏省税务局的指导下，每年对市、县税务局及基层分局开展专项监督，覆盖政治建设、作风建设、执法规范等13个方面，对排查出的问题短板及时督促整改。

　　据无锡市税务局党委纪检组副组长丁立君介绍，无锡市税务局建立“台账管、督办盯、长效治”闭环整改机制，将排查出的问题分类登记、逐项建账，其中“对下级‘一把手’监督管理压力传导不够、跟踪问效不足”等6个突出问题，由市局领导挂牌督办，全程跟踪进度、核查质量。

　　同时，无锡市税务局党委纪检组牵头，联合办公室、督察内审、组织人事等部门开展联动监督，结合执法督察、内部审计、巡视巡察等工作，同步核查制度执行情况。今年以来，累计联动排查制度执行问题42项，压减跨部门重复检查事项5项。

　　无锡市税务局针对制度执行专项监督等工作中发现的个案问题，加强类案分析，系统梳理制度短板、执行漏洞，通过制发纪检建议书、提出监督建议、制定细化措施等方式解决共性问题和制度短板。如针对无票列支、虚开虚受等涉票风险，该局党委纪检组推动相关部门完善发票领域风险监管责任制度；围绕干部参与虚开发票、不动产交易领域风险等问题，向相关职能部门及派出机构制发纪检建议书，推动建立完善相关制度机制；聚焦少数退休干部违规兼职取酬案件暴露出的监管盲区，联合组织人事部门，完善干部退休、离职前谈话机制，既讲清纪律要求，也传递组织的关怀提醒。

　　无锡市税务局党委委员、纪检组组长陈钢表示，该局将持续深化制度执行、检查、完善一体推进的工作机制，以制度的刚性执行和持续完善，不断提高税收治理效能。

莲花池之声——

推进纪律建设 规范廉洁用权
国家税务总局宁夏回族自治区税务局党委委员、纪检组组长 赵青云

习近平总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。税务部门行政管理权和税收执法权运行链条长、风险点位多、监督执纪责任重，必须把纪律建设摆在更加突出位置。税务纪检机构要坚持分类施策、制度治权、数智赋能，持续健全权力运行制约监督体系，以严明纪律为高质量推进中国式现代化税务实践提供坚强保障。

坚持分类施策，筑牢监督防线。要紧盯“关键少数”，严格落实《税务系统进一步加强对下级“一把手”监督的若干措施（试行）》等制度机制，把管住管好“关键少数”作为监督重点，常态化开展述职评议、廉政谈话，及时纠治苗头性、倾向性问题。要紧盯重要环节，围绕税务“两权”运行，全面检视制度执行、流程管控、履职监管等方面短板弱项，常态化梳理岗位廉政风险，完善廉政风险防控指引，实现风险前置识别、源头化解。要紧盯重点领域，持续深化发票管理、风险应对、土地增值税清算、信息化建设等领域专项整治，以动真碰硬的整治力度强化震慑效应，持续解决好纳税人缴费人急难愁盼，推动集中整治常态长效。
坚持靶向施治，深化制度治权。要紧盯“两权”运行中的风险点靶向发力，针对制度执行走偏、流程管控失严、岗位监管缺位等突出问题精准纠偏，动态校准廉政风险清单，细化岗位防控举措。要针对个别职能部门长期线索“零移送”及移送线索质量不高等问题，严格落实一案双查、“双向倒查”、“有案同查”工作办法，细化配套细则，明晰线索移交、提前介入等工作标准，切实提升工作质效。要聚焦案件暴露出的权责脱节、制度空转等短板，做实以案促改促治，督促职能部门完善配套制度，健全办案、整改、治理贯通机制，做到“查处一案、警示一片、治理一域”，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。
坚持数智赋能，抓实闭环管控。要健全智慧监督工作闭环，针对智慧监督平台推送的风险预警信息，由纪检机构牵头组织二次研判，建立“预警—研判—核查—处置—反馈”全流程工作机制。要深化智慧税务与智慧监督建设，在构建智慧监督场景方面再提速，联合督审、数风等职能部门打造智慧监督模型，实现对权力运行的精准监督、全程监督、有效监督。要加力推进风险防控“一张网”与监督“一张网”有机衔接，一体防范税收风险、执法风险和廉政风险，有效防范税务人员违纪违规行为，让权力在阳光下运行。

内容摘编自2026年10月27日《中国税务报》B4版