山东省青岛市西海岸新区机关事务服务中心：点亮分类“红绿灯” 下活房产统筹“一盘棋”

编者按：

房屋土地资产是行政事业单位国有资产中的重点资产，也是国有资产盘活共享工作的重要着力点。本期“国有资产盘活共享案例分享”专栏，摘编了有关地区和部门在盘活共享房屋土地资产方面的经验做法，供大家学习互鉴。全国公物仓应用服务平台（https://qggwc.ggj.gov.cn）可查看更多案例。

青岛市西海岸新区积极推动国有资产清查盘活工作，坚持以“确权夯基、分类盘活”为主线，探索创新“红绿灯”动态提升分类管理模式，将全区办公用房逐处过筛、精准标注，实现房产精准画像，破解权属不清、闲置资产分布零散等难题，推动闲置房产从“沉睡资产”向“发展活水”转变，为全区办公用房分类盘活蹚出了可复制、可推广的操作路径。

2026年4月，新区成立由工委管委主要领导担任召集人的国有资产清查盘活攻坚行动领导小组，印发《国有资产清查盘活攻坚行动实施方案》，明确由区机关事务服务中心牵头负责全区党政机关办公用房清查盘活工作。区机关事务服务中心秉持强化顶层设计、坚持精准统计、坚持精准核查、坚持精准研判“一个强化、三个坚持”的原则，全面清查摸底，建立行政事业性资产清查（办公用房）台账。

围绕高效推进资产盘活，区机关事务服务中心创新提出“红绿灯”动态分类管理模式，即将双证（房产证、土地证）齐全、满足党政机关办公需求、无纠纷、无出租出借的房产，标注为“绿灯”，优先办理资产划转、权属登记，作为全区党政机关办公（技术业务）储备用房；对双证不齐或无证、无纠纷、无出租出借的在用或闲置房产，标注为“黄灯”，待产权问题解决后转为“绿灯”，同步办理资产划转、权属登记等后续工作；对历史遗留情况复杂、存在权属纠纷等问题的房产，标注为“红灯”，根据问题解决情况，逐步转为“黄灯”“绿灯”，再行开展后续工作。

区机关事务服务中心将名下42处房产作为“试验田”，率先推行“一房一策”精准处置：对具备市场变现条件的3处房产，通过公共资源交易平台公开挂牌出售，收益全额上缴财政；对现由镇街使用的18处房产，采取跨层级调剂方式，将资产划转至镇街，理顺“使用主体”与“产权主体”关系，解决了镇街用房需求，实现了资产在层级间的有序流动；对需继续保障机关运转的21处房产，建立“共管共用”机制，由区机关事务服务中心统一权属管理、使用单位负责日常维护。

该模式实现了“一房一策、分类可视”，将复杂的资产状况转化为清晰的处置梯队，有效提升了盘活工作的针对性和推进速度，避免了“眉毛胡子一把抓”、个别问题导致整体进度迟滞的困局。

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来源：国管局资产管理司