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资讯 2025年底，住建部明确提出“十五五”时期要在“统、建、用、保”四个字上下功夫，全面提升工程建设质效。与此同时，中办、国办《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》的三年行动路线图进入密集落地期，2026年起多地开始强制执行管网测点密度、采样频率、预警阈值等量化标准，“不达标即无效工程”的硬约束正在从纸面走向工地。
图 项目过程中施工现场
鹤峰县地处武陵山区，地形复杂，桥梁、管网等基础设施分布广、维护难度大。随着城镇化的推进，传统的"人工巡查、事后处置"模式已难以满足现代城市治理的需求。如何借助数智化手段，让城市基础设施"开口说话"，成为鹤峰县亟待破解的治理难题。此次，中国铁塔联合HCR慧辰股份结合双方在全域视联、智慧城市等领域多年深耕的项目经验，把燃气、供水、排水、桥梁四大生命线系统接入同一个数据底座，织就了一张"可感知、可预警、可联动、可管理"的智慧安全防控网。
一
"感、传、存、知、用"
把城市生命线装进"一张图"
"看不见、测不准、反应慢"，是许多中小城市共同的治理隐忧，也是鹤峰县必须回答的现实课题。为此，鹤峰县住建局牵头启动城市基础设施生命线安全工程建设项目，以物联网、大数据、云计算等现代信息技术为支撑，构建了"感、传、存、知、用"一体化的总体架构，形成感知层、网络层、平台层、应用层与保障体系五层协同的技术底座。
在感知层，项目在全县建成区范围内，聚焦高风险、高敏感区域，布设五大类智能感知设备：
网络层依托4G、NB-IoT、专线等多种通信方式保障数据可靠传输；平台层建设物联网数据采集平台与城市生命线安全监测预警平台；应用层开发燃气、防洪排涝、供水、桥梁四大专项系统；保障体系同步覆盖网络安全、标准规范与运维管理。与此同时，项目开展基础设施数据普查与建库，形成统一、准确、可动态更新的基础设施数据库，为风险分析、预警决策和应急调度夯实数据底座。
二
从"被动响应"到"主动预警"
把风险拦在成灾之前
对县域而言，资金有限、人手有限、技术力量有限，"怎么建"比"建什么"更考验定力。鹤峰县给出的答案是：集约共享、能力复用。项目没有从零起步，而是充分利用此前慧辰股份为其打造的"智慧城管"平台，进行基础功能的扩展与升级，通过构建统一的物联网数据采集平台，实现多源异构传感器数据的标准化接入与管理，支持设备编目、标签管理、远程运维、设备影子、远程升级、数据流转等功能。项目强调与鹤峰县已建"智慧城管"平台、恩施州"数公基"平台的深度对接与数据共享，构建统一的信息资源管理体系，打破部门间信息壁垒，实现基础设施数据、管理责任主体、应急资源信息的关联绑定。
设备的价值在于数据，数据的价值在于研判与处置。过去，城市安全工程往往停留在"能监测"的阶段，即传感器报警后仍需人工研判。此次，项目创新性地建立基于多参数阈值的五级风险预警模型，推动安全管理从"被动响应"转向"主动预警"。预警之后，平台还可通过告警管理、处置登记、联动控制等功能，形成"监测—预警—处置—反馈"全流程闭环，确保每一条有效预警都有核查、有处置、有反馈。布点策略上，项目依托"城市体检"结果聚焦"三高"区域精准布设，把有限资金用在风险最集中的地方。
三
平战结合、建运一体
让系统"平时好用、战时管用"
城市生命线工程最忌"建完即沉睡"，随着项目的全面投运，鹤峰县的城市安全治理水平迈上了新台阶。通过构建统一的物联网数据采集平台与监测预警平台，鹤峰县不仅实现了对燃气、供水、桥梁、防洪等核心设施的全天候守护，更沉淀了一套宝贵的县域城市生命线建设经验：
总体规划 分期建设
立足县城实际，优先解决高风险、高痛点问题，避免贪大求全。
集约共享 整合利用
充分盘活铁塔站址、既有城管平台等存量资源，实现降本增效。
业务导向 平战结合
以实战管用为检验标准，确保系统在日常管理与应急处置中均能发挥实效。
标准统一 开放协同
建立统一的数据接入标准，为未来接入更多物联设备、拓展更多应用场景预留接口。
建运一体 长效保障
探索"建设+运营"的长效机制，确保系统不仅"建得好"，更能"用得好、管得住"。
项目坚持"平战结合"的实用导向。在日常状态下，平台是城市运行的"体检表"，帮助管理部门摸清家底、优化运维；在突发灾害等非常态下，平台则瞬间转换为应急指挥的"作战图"，支撑跨部门联动调度。这种全要素智能感知与跨部门业务协同的能力，真正让数据发挥了"救命"的价值。
城市生命线安全工程，是一项守护人民幸福的"良心工程"，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的"基础工程"。从"人防"到"技防"，从"经验判断"到"数据决策"，鹤峰县城市生命线安全工程带来的不只是上百个感知点位和几块大屏，而是一整套让城市风险"看得见、说得清、控得住"的治理能力。
未来，随着"十五五"规划的开启，城市生命线工程将迎来更广阔的发展空间。中国铁塔与HCR慧辰股份将继续携手，深化"数据要素+AI"在城市安全领域的应用，把物联感知、数据治理与行业模型能力沉淀为可复制的产品与方法论，助力更多城市筑牢安全底座，为建设更高水平的平安中国贡献智慧与力量。
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