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资讯 编者按：
房屋土地资产是行政事业单位国有资产中的重点资产，也是国有资产盘活共享工作的重要着力点。本期“国有资产盘活共享案例分享”专栏，摘编了有关地区和部门在盘活共享房屋土地资产方面的经验做法，供大家学习互鉴。全国公物仓应用服务平台（https://qggwc.ggj.gov.cn）可查看更多案例。
德州市聚焦党政机关办公用房存量资源，构建闲置清盘、共享保障、跨域调剂、划转运营、市场化出租“五位一体”盘活路径，分类处置、分层盘活全域党政房产资源。
主要做法
全域摸排理清闲置房产，台账化管理唤醒沉睡资源。联合市财政局、市自然资源、市国资委等部门开展党政机关、国企房产拉网式实地摸排核查，对自用自有产权房产、对外出租房产、租借房产、闲置房产进行全面摸底，建立闲置房产清单、盘活任务台账、动态管理台账三本台账，将零散分布的闲置房产统一管控、统一调度、统一盘活处置，探索内部挖潜、外部调剂、互换使用等多种渠道拓展房源。通过摸底调查、部门会商和工作组推进，累计盘活处置各类闲置房产1.3万余平方米。
共享共用做实兜底保障，服务重点工作压降新投入。创新打造“共享公房+实体公物仓”一体化联合保障体系，建成一站式、标准化共享办公服务载体，定向服务市级各类临时工作专班、阶段性重大专项工作，从源头控制临时机构租赁办公场所、办公家具设备的财政支出。2021年以来，累计为32个市级工作专班提供服务支撑，统筹保障共享办公用房3000余平方米；建立并依托公物仓调配办公家具、电脑、打印机等1800余件。同步推行集中办公区会议室共享机制，实行预约共用、委托管理。立足政法系统一体化履职需求，统一布设调解室、群众接访室、仲裁庭等功能区域，多个单位集中共享使用。
跨系统跨层级统筹调剂，打通部门间资产流通壁垒。依托办公用房使用管理台账、信息统计报告、办公用房管理平台，对单位腾退收回的存量房产实行跨系统跨层级统一调配。将市委党校腾空的房产统筹调配至市中级人民法院使用；借机构改革契机整合原市工商局、质监局集中办公，腾空的院落分配给市应急管理局使用；将市直机关闲置房产调剂给市邮政管理局使用，完成中央垂管单位与地方党政机关间的房产资源流转；整合市退役军人事务局零散闲置办公用房，分配给新成立的市会展业发展促进中心。
权属划转注入国企运营，市场化管理放大资产价值。针对部分建筑结构、区位条件不再适配党政机关日常办公使用的存量房产，依规完成16处房产权属划转工作，移交市属国有企业进行专业化市场化运营管理。依托国企运营平台开展业态改造、对外运营开发，将行政事业单位闲置房产转化为企业经营性资产，盘活存量不动产价值，拓宽国有资产保值增值渠道。
规范公开对外出租运营，兼顾便民服务与资产增收。盘活市行政中心、市政务服务中心公共配套区域，按照国有资产出租管理规定实施公开招租，引入银行网点、便民咖啡店等便民业态，在补齐便民服务配套、提升群众办事体验的同时，实现公共空间资产有偿使用，每年实现资产收益150余万元。
经验启示
底数翔实、台账明晰是盘活基础。多部门联合摸排建档，实现全市房产“位置、面积、权属、使用状态、闲置原因”全要素可视化管理，为分类施策提供数据支撑。共享优先、调剂前置是节约核心。严格执行“先调剂存量、后租赁扩容”原则，依托共享公房、公物仓等满足临时办公、物资使用需求，从源头压减财政刚性支出。分层分类、多元处置是关键路径。根据房产实际情况划分共享自用、内部调剂、国企运营、对外出租四类处置方式，自用资产保障政务履职，经营性资产创造稳定收益，兼顾公益属性与经济属性。部门协同、闭环监管是长效保障。机关事务、财政、国资、自然资源、国企等相关单位联动履职，全流程监管，所有收益纳入非税收入规范化管理，严守纪律底线。
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来源：国管局资产管理司
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