广东省湛江市机关事务管理局：以低成本改造强化土地资产盘活利用

编者按：

房屋土地资产是行政事业单位国有资产中的重点资产，也是国有资产盘活共享工作的重要着力点。本期“国有资产盘活共享案例分享”专栏，摘编了有关地区和部门在盘活共享房屋土地资产方面的经验做法，供大家学习互鉴。全国公物仓应用服务平台（https://qggwc.ggj.gov.cn）可查看更多精彩案例。

广东省湛江市机关事务管理局充分发挥资产管理优势，聚焦挂点西苑社区闲置土地利用难题，积极推进城市边角闲置荒地活化改造，联动属地街道、学校、金融机构和职能部门，仅投入6万元，历时40余天，将西苑社区闲置近20年的脏乱差“卫生死角”打造为“口袋公园”，惠及周边居民，切实盘活长期闲置土地，大力改善人居环境。

精研资产禀赋，定制改造激活存量价值。针对地块面积700平方米、空间狭小、毗邻居民区、长期闲置贬值的资产现状，精准破解小微闲置土地改造利用瓶颈，深度挖掘存量资产禀赋优势，广泛征集群众诉求，摒弃粗放式改造模式，推行“一地一策”精准化、定制化盘活改造方案。通过科学规划绿化景观、便民设施、慢行步道，对闲置低效土地资产进行功能重塑、价值升级，既最大化盘活存量闲置土地资源、杜绝资产长期空置浪费，又精准匹配居民日常休闲、健身通行的民生需求，实现闲置资产从“闲置荒废、负效损耗”向“集约利用、正向赋能”的转变。

整合多元资源，低成本投入实现资产高效增值。针对小微民生改造项目资金短缺、资产盘活投入成本高、资源整合难的痛点，创新资产盘活筹资模式，打破单一财政投入的固有模式。牵头联动湛江幼专、赤坎区住房和城乡建设局、农行赤坎支行、寸金街道办、西苑社区等多方主体，统筹筹措6万元专项改造资金，精准高效利用财政资金、社会资源，以极小资金成本撬动闲置大额土地资产焕新增效。同时充分依托党员志愿服务力量开展无偿场地清理整治，最大程度压缩项目人工、运维成本，通过资金统筹、人力聚力、资源互补的多元模式，以最低投入完成闲置资产的价值重塑。

健全管护机制，长效运维巩固资产盘活成效。聚焦城市边角闲置地块权责模糊、管护缺位、整改反弹、盘活成果易流失的资产管理难题，构建闲置资产盘活后常态化、长效化管护治理体系，解决存量资产“重改造、轻管护、易返贫”的短板。改造全过程坚持共治共享理念，引导周边居民主动参与场地清理、绿植养护、设施管护等资产运维工作，自发承担部分配套设施建设费用；爱心企业积极捐赠休闲配套物资，形成“部门协作+党员带头+群众参与+企业助力”的多元管护格局。通过社会化、常态化运维模式，大幅降低国有资产后期管护财政成本，持续稳固闲置资产盘活成果。

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来源：国管局资产管理司