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资讯 从1994年国家扶贫开发重点县，到2016年跻身全国百强县，再到2024年GDP迈过千亿大关，三十余年间，安徽省长丰县实现经济发展的华丽转身。站在高质量发展的赛道上，产业提速、市场主体扩容，长丰县如何让安全跟上发展脚步？近日，中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司、国家消防救援局消防监督司联合举办2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动，记者跟随采访团走进长丰县，了解这个“十四五”时期连续跨越四个百亿台阶的千亿县统筹发展和安全背后的故事。
制度铺路，把风险化解在萌芽状态
长丰县五年来生产总值年均增长10%，人均GDP年均增长9.9%，市场主体量大面广，安全生产风险随之交织叠加。经济跑出加速度，安全也不能掉链子。按照国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）年》部署要求，长丰县构建“1+31+69”体系（1个总体方案+31个行业子方案+69项任务清单），以“八大行动”为抓手，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
据长丰县安防办主任、应急管理局局长宋家胜介绍，自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，长丰县累计排查整改一般隐患8万余项，推动7482家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励制度，安全培训覆盖16.5万余人次。硬件保障同步跟进，长丰县搭建“1个县级应急指挥部+11个应消站+15支综合应急救援队”三级救援体系；2025年建成投用县级应急指挥中心，打通多部门数据壁垒，汇聚“雪亮工程”、城市生命线视频资源，实现部、省、市、县、乡五级视频调度互联互通，为事前预警、快速调度装上“智慧大脑”。
长丰县应急指挥中心
此外，长丰县围绕工贸、危化、建筑施工、消防、燃气、道路交通等重点领域统筹推进专项整治，对重大事故隐患实行清单化闭环管理。“在重点领域整治中，我们以工贸领域为突破口，推进企业分级分类监管。”长丰县安防办副主任、应急管理局副局长张书根介绍说。长丰县对1349家企业实施分级分类监管，指导241家企业完成安全生产标准化创建，6735台电焊设备完成“加芯赋码”，37家粉尘涉爆企业全部接入监测预警系统，从源头上提升风险防控能力。同时，持续开展打非治违专项行动，对非法经营成品油、“黑气瓶”等违法行为形成有力震慑。
精准赋能，激活安全发展内生动力
经济提质与安全稳控协同并进，离不开制度与执行的同频共振。在县级统筹牵引的同时，也需要乡镇精准落地、企业主动担责、全员群防群治。
下塘镇2025年规上工业产值突破千亿元，比亚迪、佳通轮胎、双杰电气等链主企业集聚，新能源产业高速增长，安全生产压力同步加大。下塘镇落实改革部署要求，深化监管执法服务，不断激活企业安全发展内生动力。
“我们聘请第三方专家，化身企业‘安全管家’，为160余家企业提供24小时技术服务。” 下塘镇分管安全生产工作负责人甄向阳介绍说。据了解，下塘镇主动联动长丰县应急管理局，配合双随机执法检查23次，上门点对点指导服务4次。“我们在监管中开展服务，在服务中强化监管，既锻炼基层监管队伍，又帮助企业补齐安全短板。”甄向阳告诉记者。
针对新能源产业特有风险，下塘镇打出一套靶向整治组合拳：推进千余台焊机“加芯赋码”，作业人员持有效证件扫码方可开机，从源头遏制无证动火作业；聚焦“厂中厂、园中园”突出风险开展专项整治，厘清出租方、承租方安全责任边界。推动辖区910家生产经营单位落实隐患内部报告奖励制度，企业职工主动上报隐患不予处罚，按照50元至500元分级给予奖励，2026年已累计发放奖金1.18万元，工贸企业主动上报核查隐患175项，充分调动企业自查自改内生动力。
走进双杰电气合肥有限公司生产车间，一块目视化安全看板格外醒目，班组风险源、安全员分级管控举措、应急处置途径一目了然。“我们把每一次联合检查、专家上门帮扶，都当成企业安全生产的一次全面体检，坚决不搞纸面整改，深挖隐患背后的管理短板。”双杰电气合肥有限公司副总经理张兵深有感触。依托下塘镇安全管家驻点帮扶，双杰电气合肥有限公司紧扣人、机、物、环、管五大核心要素落地双重预防机制，建立总经理月度隐患排查机制，每年单列安全整改专项资金；开辟合理化建议上报通道，员工发现核实安全隐患最低奖励100元，对重大事故隐患予以重奖，每月内部公示奖励情况；坚持每天早会讲安全，每周开展安全培训，每月组织班组安全活动，每季度开展应急演练，把安全生产和自救互救技能落实到一线岗位。“经过一段时间实践，我们把安全责任逐步压实到每个岗位，全员安全意识明显增强，双重预防机制从纸面要求变成日常动作，安全管理和生产经营实现同步谋划、同步推进，企业连续无事故天数已达到1095 天。”张兵告诉记者。
双杰电气合肥有限公司安全管控目视图
应消融合，打通基层安全治理末梢
如果说下塘镇面对的是大型工业园区的产业安全命题，吴山镇则以“应消一体化”改革探索普通乡镇基层安全治理路径，落实中办、国办提升基层应急能力意见要求，把应急管理、消防从机构、人员、指挥、监管全方位深度融合。
在采访中记者了解到，吴山镇成立党政主要负责同志双组长领导小组，应急办与消防站合署办公，实现一个机构统筹、一套班子落实。“过去应急、消防分头检查，企业重复迎检；现在进一次门、查多项隐患，实现‘检查做减法、质效做加法’。”吴山镇党委书记崔丰介绍说。据了解，吴山镇建立镇干部包村、村干部包片、干部包联企业责任链条，推行日常巡查、随机抽查、夜间突查“三查”联动，建立场所、隐患、整改三张清单，截至目前，已累计开展联合整治120余次，整改隐患956项。
力量体系同步建强，吴山镇组建56人镇级综合应急救援队，18个村（社区）各组建15人以上应急小分队，实现险情“救早、灭小”，突发事件平均处置时间缩短60%。同时拓展安全宣教阵地，吴山镇打造镇级应急文化主题公园，各村（社区）建设微型消防站、应急消防服务驿站，用好消防站开放日、安全宣传“五进”，把安全知识送到群众身边。
吴山镇依托应急消防站开展应急消防服务
“长治久安，人寿年丰”，这份朴素愿景，正被长丰县转化为可量化的安全治理实践。“在我县经济快速增长、生产经营单位快速增多的背景下，生产安全事故起数、死亡人数逐年双下降，未发生较大及以上生产安全事故。”宋家胜表示，下一步，长丰县将打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，坚持监管与服务并重，一方面紧盯工贸、危化、建筑施工等重点领域，强化重大事故隐患动态清零；另一方面持续深化专家帮扶、科技兴安、应消一体改革，不断完善事前预防的制度链条，推动双重预防机制落地见效，以高水平安全护航高质量发展。
来源：中国安全生产杂志
记者：潘文峥
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