浙江反诈，真“能打”！

统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理

浙江：构建全链治理体系 守护群众财产安全

近年来，浙江省公安机关坚持把打击治理电信网络诈骗犯罪作为提升社会治理效能的重要抓手，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，逐步形成辨识度鲜明的浙江反诈工作体系。2024年、2025年，浙江连续两年实现电诈案件受理数、财产损失数、重大案件数“三下降”。这份成绩单的背后，是一场涵盖治理理念、运行机制、实战模式与社会协同的深刻变革。

在之江大地的千家万户与数字云端之间，一场以“警察蓝”筑牢“防骗墙”的全民反诈战役持续推进，绘就更高水平平安浙江的生动图景。

湖州市公安局吴兴区分局月河派出所民警联合社区反诈“治理合伙人”向群众宣传反诈知识。李贞 摄

法治固本
同向发力压实责任

反诈没有旁观者。浙江充分发挥机制牵引作用，统筹28个成员单位设立“一办六组”，推动打击整治、资金治理、网络治理、通信治理、宣传防范同向发力，推动反诈工作成为各地各部门的“同题共答”。

法治是破题之钥。浙江推动出台反诈地方性法规——《浙江省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》，于2025年12月1日起正式施行。围绕办法落地见效，配套推出反诈“1+4”系列制度文件，细化形成49项具体工作任务，明确责任单位和完成时限；同步制定《约谈、警示和重点（挂牌）整治办法》，对工作推进不力、问题突出的地区、部门和行业，依法启动亮牌整治程序。

“过去有些单位认为反诈主要是公安的职责，现在履职不到位，就会被约谈、挂牌整治。”浙江省公安厅刑侦总队新型犯罪侦查支队支队长刁松龄介绍。浙江以刚性制度倒逼责任落实，全面构建党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的治理格局。

数智赋能
打造全链条反制体系

“您好，这里是反诈中心，您刚才接听的电话是境外诈骗电话，请千万不要转账……”在浙江各地反诈中心，争分夺秒的劝阻电话每天持续呼出。在与诈骗分子的“云端竞速”中，浙江坚持“以技术对技术”，围绕通信侧、资金侧、网络侧构建“三侧同防”全链条反制体系，力争把风险化解在萌芽状态、阻断在既遂之前。

通信侧，浙江公安会同省通信管理局建成并高效运行“反诈三期”项目。2025年，累计封停涉诈号码228.34万个，精准拦截涉诈来电1.26亿次、涉诈短信12.69亿条，持续压缩诈骗引流渠道。资金侧，浙江公安会同中国人民银行浙江省分行迭代升级“浙里反诈·智卡通”系统，推动预警模型与银行风控深度融合。2025年，该系统成功拦截本省群众即将被骗资金20.2亿元，牢牢守住群众的“钱袋子”。网络侧，浙江省委网信办等部门搭建精准预警模型，主动识别、封堵涉诈链接、域名1.27亿个，拦截涉诈网址访问2916亿次。

舟山普陀的刘先生曾险些落入“高收益理财”陷阱。就在他点击链接准备充值10万元、输入验证码的瞬间，手机弹出“该网址为涉诈风险网址”预警提示，正是网络侧反制系统精准预警。“以前不知道这类链接是诈骗，现在系统直接帮我识别了。”刘先生心有余悸地说。

浙江反诈持续从“被动接警”向“主动防御”转型，不断前移防控关口。仅2025年，全省通过短信、电话、上门见面等方式开展精准劝阻超千万人次，直接为群众避免经济损失85.01亿元。

湖州市公安局南浔区分局旧馆派出所民警深入辖区钢材企业开展反诈安全帽宣传活动，将印有反诈标语的安全帽发放给企业职工。陆剑峰 摄

雷霆亮剑
大案小案同步攻坚

面对持续变异的诈骗网络，浙江公安坚持“以高压态势遏制案件高发”，精准打击金主骨干、“黑灰产”及犯罪关键环节。

依托反诈中心建设，浙江公安组建508支、共7017人的“最小作战单元”，推动多警种资源融合联动，确保重大案件快受理、快止损、快研判、快抓捕。

重大专案攻坚始终保持凌厉攻势。在打击缅北涉我电信网络诈骗犯罪专项工作中，温州公安牵头侦办明家犯罪集团专案，彻底查清该集团长期盘踞境外，大肆实施电信网络诈骗及关联严重暴力犯罪的犯罪事实，推动案件依法从严判处。

“这些银行卡资金一入账，全都通过支付宝流向同一个账户。”在余姚市公安局刑侦大队，民警黄洲辉指着资金流向图介绍。今年3月底，余姚警方接到线索迅速研判，发现多笔资金归集至李某某名下。经深挖，一个依托境外通联平台对接诈骗团伙的洗钱跑分团伙浮出水面。

“收网！”侦查人员先后抓获杨某某等6人，循线再抓获李某某等4人。经查，该团伙在2025年11月至2026年3月间，为贷款类诈骗实施洗钱活动，涉案资金64万元，受害群众116名。目前，10名嫌疑人均已被采取刑事强制措施。这正是浙江反诈坚持“大案要破、小案不漏”的缩影。

依托“每案必研、每案必侦”机制，一条线索即可实现全链条打击。2025年，浙江全省对2.34万名涉诈犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，对1.16万名涉诈违法嫌疑人予以行政处罚；捣毁境内“黑灰产”窝点894个，打掉职业涉诈团伙1101个。针对“水房”洗钱、骗卡引流、线下取现等新型“黑灰产”链条，浙江组建专班集中攻坚，累计拦截追回现金5.95亿元、黄金74.52公斤，追赃挽损合计13.6亿元。

联动共治
警民携手织密防线

“民警同志，有人买了70克黄金着急寄走，我感觉情况不对劲！”发送消息的金店经营者夏先生，是湖州公安培育发展的基层“治理合伙人”。遍布各行各业的“治理合伙人”熟悉各类诈骗套路，具备较强风险识别能力。接到线索后，湖州市公安局吴兴区分局湖东派出所民警刘夏林迅速赶赴现场，在商场外及时拦下当事人小王。此时，价值数万元的黄金已经打包完毕，只差填写骗子的收件地址。警民协同，一起诈骗在即将得逞时被成功阻断。

这样的警民联动劝阻，在浙江已经常态化开展。浙江持续建强省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）、网格六级预警劝阻队伍，组建1.38万人的专业劝阻力量，打通精准反诈“最后一米”。

与此同时，浙江深入推进“无诈家庭”“无诈学校”“无诈企业”“无诈医院”“无诈村居”创建，将反诈工作深度融入基层治理、行业治理、单位治理。从专职反诈队伍到广大社会力量，从行业管控到网格深耕，反诈触角不断延伸至社区楼宇、校园课堂、银行柜台，把专业防范转化为全民共识，把治理成效落到群众身边。

向新而战，方能向胜而行。浙江省公安厅刑侦总队总队长陈德良表示，浙江公安将持续在技术防范的精准性、实效性上深耕发力，加大科技投入、强化实战落地，推动全省反诈工作提质升级、迈向更高水平。

民警在反诈唤醒室对群众开展预警劝阻，及时阻止群众受骗。杭州市公安局供图

反诈尖兵
与网络骗局抢跑的反诈“操盘手”

“抓获嫌疑人，是对犯罪的有力震慑；为群众追回损失，才是给受骗群众最实在的抚慰。”这是浙江省公安厅刑侦总队新型犯罪侦查支队副支队长向善亮常挂在嘴边的一句话。

在这场没有硝烟的反诈战役中，向善亮是浙江万千反诈民警的缩影。近年来，他牵头搭建辨识度鲜明的浙江反诈工作体系，推动数智反制体系迭代升级，助力浙江出台反诈地方性法规。他和战友们一道，把“守护群众钱袋子”的承诺，转化为看得见的成效。

把预警拦截“算”进数据里

“在诈骗分子眼中，不存在骗不到的人，只有适配与否的骗局剧本。”向善亮介绍，当前电信网络诈骗团伙能够运用AI变声、深度伪造等技术，为受害人定制骗局。

在他身后，浙江省反诈大数据平台24小时持续运转。大屏上，“浙里反诈·智卡通”系统的预警信息不断滚动刷新。这里是浙江反诈的“最强大脑”，也是向善亮和战友们与诈骗分子竞速的主战场。

面对电诈资金秒级转移、跨国溯源难度大的现实困境，向善亮深知，必须向科技要警力、向数据要战斗力。他带领团队攻坚克难，研发“浙里反诈·智卡通”系统，打通预警、研判、拦截、劝阻、止付全链条，依托算力优势和诈骗分子比拼速度、抢抓劝阻时机。

近3年来，这套系统累计生成预警信息670余万条，开展劝阻125万人次，成功阻断潜在被骗资金40余亿元。

如果说数智拦截是为群众穿上风险“防护衣”，破案追赃就是守住公平正义的底线。向善亮组织全省反诈民警全力推进追赃挽损工作，仅2025年，就为受骗群众追回损失13.6亿元。

把实战经验“磨”进法条里

随着反诈斗争不断走向纵深，向善亮认识到，仅依靠后端打击存在局限：案件告破，犯罪链条未必根除；窝点被捣毁，不法分子极易改头换面卷土重来。他愈发坚定：反诈想要实现深层次治理，必须从“就案办案”转向“依法治理”，把一线实战经验固化为制度规范。

《浙江省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》（以下简称《办法》）的出台，正是这一思路的落地成果。

这背后，是向善亮和同事们历时一年半的持续攻坚。数十场跨部门、跨领域论证研讨，60余次文稿修改，一轮轮调研走访、多方协调、逐条研审——打磨的不只是文字，更是治理理念、责任划分与权责边界。

面对不同行业、部门提出的顾虑，他总说：“当我们还在讨论责任边界的时候，群众的资金可能已经被骗走了。”

怀着这份紧迫感，他把一线治理堵点、监管漏洞逐步融入法条。《办法》最终构建起“责任清晰、预防为先、技术赋能、精准高效”的治理模式，细化电信、金融、网络、宣传“四道防线”，为浙江反诈筑牢制度“防火墙”。

把反诈意识“种”进群众心里

多年实战让向善亮明白，反诈工作既是侦查打击，更是群众工作。

为推动办法落地见效，他牵头策划“浙里反诈·新征程”全省巡回宣讲活动。团队深耕案件卷宗，把“杀猪盘”、屏幕共享诈骗、跨境骗局等真实案例转化为宣讲素材，将冰冷的案卷条文，转化为群众看得懂、记得住、有警示意义的情景故事。目前宣讲巡演已覆盖全省11个地市，现场反响热烈。散场时，常有观众感慨：“原来骗局离我这么近。”

向善亮想要达成的目标，正是如此：把防范防线筑在群众心中，让反诈防范意识扎根心底。

天下无诈，道阻且长。在向善亮看来，反诈工作没有“完成时”，只有“进行时”。诈骗手法持续翻新，技术对抗不断升级，他守护群众的脚步，一刻也不能停歇。

杭州：传统汇众力 科技筑防线

当“杀猪盘”的甜蜜陷阱被农贸市场的顺口溜轻松破解，当深陷骗局的老人被网格员上门唤醒，当大额黄金交易在柜台前被柜员敏锐识别……在杭州，反诈早已不只是冰冷的数据攻防，而是一场带着温度的城市守护。

2025年，浙江省杭州市电信网络诈骗案件发案数、财产损失数、重大案件数同比分别下降11.1%、29.7%、69.3%，连续两年实现“三下降”。这份向好的数据背后，是杭州公安依托“传统+科技”防控模式，推动治理触角延伸至城市治理的每一处末梢，依靠基层力量的智慧与坚守，持续夯实平安杭州根基。

杭州市公安局滨江区分局民警深入社区，向老年居民宣讲反诈知识。石宇阳 摄

离群众更近，预警劝阻更有温度

反诈是一场和诈骗分子的竞速比拼。杭州的破题思路，就是持续前移防控关口，把防范防线设在群众家门口、手机端。

劝阻工作不仅要“找得到人”，更要“劝得住心”。杭州公安以数字化赋能，搭建智能化反诈预警体系，自主研发电信网络诈骗侦防应用平台，运用大数据、大模型细化风险标签，精准甄别高危易受骗人员，实现涉诈风险精准研判、闭环处置。全市各区县反诈中心、派出所均设立“反诈唤醒室”，依托沉浸式案例复盘、柔性心理疏导、一对一劝导，帮助群众认清骗局、及时醒悟，有效提升高危人员劝阻成功率。

今年4月，市民王某深陷虚假交友投资骗局，对上门劝阻队员十分抵触。劝阻队员徐淼春没有放弃，将王某请到“唤醒室”，逐条拆解对方聊天话术，展示同类案件警示视频。王某最终幡然醒悟，400余万元资金以及450克黄金被成功拦截。

这套“科技+脚板+心防”的劝阻模式，让预警劝阻更有温度。与此同时，杭州公安优化战法，实现涉诈资金智能追踪、精准阻断、联动追缴。2025年，全市累计处置涉诈预警1300余万条，劝阻预警对象640余万人次，成功拦截涉案资金9亿余元。

看风险更准，精准封堵涉诈漏洞

杭州公安紧盯诈骗分子利用黄金、商超卡等实物洗钱的新型动向，把反诈识别触角延伸至繁华商圈、沿街门店，坚持源头治理，深化多行业联防联控。

“购买这么多黄金，对方是您什么人？”杭州某银行网点内，柜员一句常规问询，及时拦下市民小余准备寄出的800克黄金。依托常态化警银联动培训练就的风险敏感度，这条异常线索迅速推送至市反诈中心。民警第一时间研判核查，判定其存在高危被骗风险，属地警力快速上门，成功唤醒深陷骗局的小余。

杭州公安创新搭建“金融网点+黄金门店”快速响应机制，现已覆盖全市主要银行网点与金店，开通专属线索报送通道，可疑涉金线索即时核查、快速处置。2025年，全市累计研判处置涉黄金诈骗线索5700余条，提前唤醒受害群众234名，拦截被骗黄金58.18千克。针对商超卡洗钱、涉诈“两卡”等新型风险，杭州公安联动商超、通信、金融等行业常态化开展风险排查，严控新增涉诈账号，清理存量风险隐患。

让科普更活，凝聚全民反诈力量

“冬瓜西瓜哈密瓜，别做被骗小傻瓜！”杭州一处菜市场里，这句朗朗上口的顺口溜，让反诈知识跟着菜篮子走进千家万户。

有效的反诈宣传，是把专业防范知识转化为群众听得懂、记得住的语言。杭州公安推行“精准滴灌”式宣教，面向股民、商户、老年人、租房购房群体等易受骗人群，告别“大水漫灌”式泛化宣传。全市组建254支、1.93万余人的专业化宣讲队伍，培育百余名金牌宣讲师、心理防骗教官，配套打造标准化宣防课程与素材库，打造“杭姐姐”等扎根基层的巾帼反诈宣传品牌。临平区乔司街道吴家村村务工作者徐珊参加2026年“杭姐姐”反诈先锋成长营后感慨：“以前只是照本宣科念文件，现在用大白话讲真实案例，村民愿意围过来听半小时，这样的宣传更见效。”

与此同时，杭州公安依托官方新媒体矩阵、“警小爱”微信平台持续推送反诈内容；AR反诈虚拟警察“清风”“明月”，以科技感短视频活跃在网络空间。线上传播聚人气、线下宣传接地气，杭州反诈宣传融入烟火日常，汇聚起广泛的社会共治力量。（谢佳 赵越 钟冉 张敏）

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来源：人民公安报

编辑：刘雅宁
审核：王一伊
签发：王莉莉
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