财政部北京监管局：深化认识 聚焦重点 筑牢防线?做实做细零基预算改革试点评审审核工作

全面推进零基预算改革，是贯彻落实党中央、国务院关于加强财政科学管理的重要举措，是保障财政资金安全高效、提升财政治理效能的有力抓手。北京监管局首次承担零基预算改革试点评审审核任务，坚持三维发力，通过深化认识、聚焦重点、筑牢防线，做实做细零基预算改革试点评审审核工作。

一、提升“三个认识”，全面领会零基预算改革重要意义
一是深刻认识到深化零基预算改革是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。党的二十届四中全会明确提出，要深化零基预算改革、统一预算分配权、优化财政支出结构、加强预算绩效管理。从贯彻落实党中央、国务院决策部署的高度把准预算改革方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位，自觉将工作置于国家治理体系和治理能力现代化的大局中谋划和推进。
二是深刻认识到零基预算改革是推动现代预算制度建设的关键环节。推动零基预算改革是加强财政科学管理的必然要求，是健全现代预算制度、实现“标准科学、规范透明、约束有力”要求的有力举措，通过改革逐步破除“基数”依赖，通过“有保有压、能增能减”的分配机制，不断优化财政资源配置，进一步提升财政科学管理能力。
三是深刻认识到零基预算改革是强化预算刚性约束、提高资金效益的有力抓手。零基预算改革以“零”为起点，通过结合当年实际需求、财力情况和项目绩效，按轻重缓急进行预算分配。改变“为花钱而花钱”的惯性思维，将“花钱必问效、无效必问责”贯穿预算全生命周期，进一步强化预算刚性约束，通过逐项审核压减非刚性、非重点支出，最大限度提高财政资金使用效益。
二、聚焦“三个重点”，推动零基预算改革工作取得实效
一是夯实评审工作基础，系统全面掌握预算情况。全面学习领会零基预算改革相关要求，深入理解零基理念，结合试点单位职能和工作任务，系统梳理项目及预算情况，贯彻精细化、标准化要求，紧盯预算项目设置和绩效两大主线，真实全面掌握预算情况，扎实开展评审审核工作。
二是建立高效协同工作机制，切实提升工作效率。评审工作组坚持目标引领和问题导向，严格落实零基预算改革有关要求，开展全面、真实、准确的评审审核工作。评审过程中，一方面通过座谈、调研、业务交流等形式充分听取试点部门意见，建立畅通高效的沟通机制；另一方面积极与部内各相关司局做好反馈、沟通、请示等工作，建立协同推进机制，不断提高评审审核工作效率。
三是加强各项改革措施协同配合，深化改革影响力度。在优化项目设置、科学审核项目支出预算的基础上，拓展延伸支出政策的研判，推动零基预算改革与各项改革措施有机融合、协同配合。推动健全支出标准、绩效导向明确、项目结构合理、职责划分清晰、支出有保有压、集中财力办大事的预算管理机制。
三、严守“三个要求”，筑牢零基预算改革评审工作防线
一是按要求扎实开展评审审核工作。评审工作组严格对照规程、评审审核指引、工作方案等要求，开展全面、真实、准确的评审审核工作，查深查透查实，做到评审事实清楚、标准清晰、理由充分、结论准确。
二是按要求严格落实时间节点安排。认真学习评审工作的有关通知，明确各项工作安排时间节点要求，绘好时间表和路线图，严格按规定时间节点完成具体工作内容，确保审核工作准时、有序推进。
三是按要求严格遵守廉洁纪律规定。评审工作组在评审审核期间，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，按照规范的程序开展评审审核工作，在开展评审审核期间不私自与被评单位接触，在试点部门短期集中办公时按规定标准缴纳餐费，筑牢廉政防线。
开展好零基预算改革试点评审审核工作是今年贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，加强财政科学管理的重点工作。北京监管局将持续扛牢零基预算改革试点评审审核工作责任，坚持问题导向，督促有关单位不断提升预算管理规范化、科学化、精细化水平，持续推动财政资源高效配置，切实把过紧日子要求落到实处、抓出长效。

（来源：财政部北京监管局）