一起来学习 | 五中全会划重点

编者 

10月30日上午10时，中共中央举行新闻发布会，中央纪委副书记、国家监委副主任张福海，中央组织部分管日常工作的副部长黄建发，中央宣传部分管日常工作的副部长胡和平，中央政策研究室主任唐方裕，中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛介绍和解读党的二十届五中全会精神，并答记者问。我们编辑整理了新闻发布会重点内容。一起划重点，学起来！

中央纪委副书记、国家监委副主任 张福海：各位媒体朋友，大家上午好！正风肃纪反腐和监督是全面从严治党的重要方面。下面，我简要介绍《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)相关内容。

关于正风肃纪，这是全面从严治党的有力举措。作风和纪律问题具有长期性、顽固性、反复性，正风肃纪必须锲而不舍、久久为功。

《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，从五个方面作出部署。

一是走好新时代党的群众路线；

二是锲而不舍落实中央八项规定精神；

三是推进作风建设常态化长效化；

四是强化从严执纪；

五是综合发挥纪律教育约束、保障激励作用。

关于一体推进不敢腐不能腐不想腐，这是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针。《决定》强调坚定走好中国特色反腐败之路，从四个方面作出部署。

一是保持惩治腐败高压态势，深化权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题整治，重点查处政治问题和经济问题交织、政商勾连、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查新型腐败和隐性腐败，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题。

二是加强对权力运行的制约和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，更加科学有效地把权力关进制度笼子。

三是夯实崇廉拒腐思想根基，加强新时代廉洁文化建设，运用党的创新理论蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识涵养党员、干部清廉操守。

四是增强一体推进不敢腐不能腐不想腐综合效能，抓实以案促改促治，提高反腐败穿透力。

关于进一步完善党和国家监督体系，这是持之以恒推进全面从严治党的必然要求。《决定》相关部署主要有四个方面。

一是做实党委（党组）全面监督；

二是加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接；

三是健全基层监督体系；

四是推动党内监督同各方面监督深度融合、高效联动，形成监督合力。

中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛：各位媒体朋友，大家上午好！我重点围绕坚持制度治党、依规治党，落实全面从严治党政治责任两个方面，向大家作介绍。

关于制度治党、依规治党。《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”全会《决定》从三个方面进一步作出部署：

一是完善党内法规制度体系。重点是做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，包括科学编制党内法规制定工作规划计划，统筹党内法规立改废释，及时补齐制度短板，提高立规质量等。

二是增强制度执行力。法规制度的生命力在于执行。当前，管党治党基本实现有规可依，但制度落实还有待进一步加强。对此，《决定》从加大党内法规公开力度、加强法规制度学习培训、强化制度执行和监督等方面作出部署。

三是大力破除潜规则。一个时期以来，党内外一些潜规则不同程度存在，消解了党规党纪的权威性和执行力，干部群众反映强烈。对此，党中央高度重视，习近平总书记多次提出明确要求。《决定》强调从立明规矩做起，在推进党务政务公开、加强教育引导、纠治相关乱象、建立健全制度机制等方面提出相应举措。

关于落实全面从严治党政治责任。《决定》进一步明确了党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”和党员、干部具体责任，健全各负其责、统一协调的责任体系。要求各级党组织都要提高政治站位，主动抓、用心管，细化实化责任清单，层层压实责任、传导压力。

《决定》对县级以上党委（党组）至少每年听取一次领导班子成员履行管党治党责任情况汇报，下级纪委（派驻纪检监察组）至少每半年给上级纪委（派出机关）报告一次党委（党组）领导班子成员特别是“一把手”履行职责、行使权力情况和自身履行监督责任情况作出部署，重申领导干部特别是高级干部在履行党建责任上作示范、推进党建工作要防止形式主义、要用好用准问责利器等，推动责任落实到位。

中央广播电视总台央视记者：这次全会党中央决定研究部署持之以恒推进全面从严治党，其中有哪些重要考量？另外就是全会传递了什么样的信号？谢谢。

中央政策研究室主任 唐方裕：感谢这位记者朋友的提问。全会研究部署持之以恒推进全面从严治党，我体会党中央主要有三个方面的考虑：

第一，适应事业发展需要和形势发展变化。持之以恒推进全面从严治党，是我们党作为马克思主义执政党所承担的使命和责任决定的，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的长期执政地位的必然要求，是巩固和发展全党高度团结统一、党心军心民心高度凝聚良好政治局面的必然要求，是实现党的历史使命、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。

同时，世情国情党情深刻变化带来许多新情况新问题，党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨，党团结带领人民推动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨，党保持先进性和纯洁性任务更加艰巨，给党在新形势下的执政能力、领导水平、队伍素质、拒腐防变带来重大挑战。越是长期执政，越是承平日久，越是环境复杂，越要以强烈的忧患意识持之以恒推进全面从严治党。

第二，积极回应全党全国人民期待。去年以来，广大党员、干部、群众，通过信访、网上留言等多种途径，纷纷建言总结运用党的十八大以来全面从严治党的宝贵经验，把党建设得更加坚强有力。党员、干部的支持，人民群众的期待，就是我们党前进的动力。

第三，依循党中央重大决策的惯例。改革开放以来，每届中央委员会都安排一次全会研究部署党的建设，这已经成为一项行之有效的制度性安排。

关于全会传递的信号，我看主要有三个。

一是传递了我们党作为马克思主义执政党，对于坚持党的理想、性质、宗旨的鲜明态度和执着追求。

二是传递了我们党以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的雄心壮志和担当精神。

三是传递了我们党勇于直面矛盾和问题，以更高标准、更实举措把全面从严治党持之以恒抓下去的坚定信心和强大定力。

中国纪检监察报记者：党的十八大以来，党中央抓党的作风建设力度很大，请介绍一下这些年来作风建设的主要举措和工作成效，接下来将怎样进一步抓好？谢谢。

中央纪委副书记、国家监委副主任 张福海：谢谢您的提问。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。

作风建设只有进行时，没有完成时。《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》对此作出了具体部署，提出了很多实招硬招。

在走好新时代党的群众路线方面，提出深化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员干部强化宗旨意识、公仆意识，落实涉及民生重大决策征求群众意见和“四下基层”等制度，走好网上群众路线。

在锲而不舍落实中央八项规定精神方面，提出巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化整治形式主义、官僚主义顽疾，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮，坚决破除特权思想和特权行为；紧盯不正之风新动向新表现，防范和纠治隐形变异问题。

在推进作风建设常态化长效化方面，提出完善经常性发现和解决作风问题机制，把握地区性、行业性、阶段性特点，整治普遍发生、反复出现的作风问题，落实行业主管部门管行风责任，深化风腐同查同治，坚持纠“四风”树新风并举，以优良党风政风引领社会风气向上向善。

新加坡联合早报记者：中共中央在持续加强纪律约束和反腐败的同时，如何避免干部因担心问责而“不敢为、不作为”，并进一步建立鼓励担当作为的机制？谢谢。

中央组织部分管日常工作的副部长 黄建发：谢谢您的提问。这个问题大家十分关注。党的干部是党和国家事业的中坚力量。推进伟大事业，要靠干部担当作为。‘’

关于激励干部担当作为，全会《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)作出了重大部署。

一是坚持正确用人导向，这是对干部最大的激励。在选人用人上要树立讲担当、重担当的鲜明导向，大力选拔任用对党忠诚、表里如一、担当尽责、实绩突出、清正廉洁的干部，以正确用人导向引领干事创业导向。

二是完善干部考核评价机制。改进推动高质量发展政绩考核，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，深化不作为、乱作为问题整治，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。注重发挥榜样的激励作用，让干部对照找差距、努力有方向。

三是落实关心关爱干部特别是基层干部各项政策，帮助解决实际困难，关注身心健康，让广大干部安心、安身、安业。

四是健全干部担当作为激励和保护机制。干部为事业担当，组织为干部担当，这是我们的鲜明态度和明确要求。

《决定》强调，要严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，就是要真正为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

落实好这些部署，必将推动广大干部担责于身、履责于行，以满腔热忱奋进新征程、建功新时代。

来源：新华网

编辑：黄泽华  见习编辑 王涵
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