道路开挖、管道铺设等施工作业，如果事先不摸清地下管线分布，很容易挖破燃气、供水等市政管线，引发安全事故。对管线运营单位来说，也需要及时掌握管辖管线周边的施工动态，第一时间发现管线保护范围内未经审批的违规施工，提前干预、主动防范，守住管线安全。

图1｜广州东川路工地施工挖破燃气管道，造成燃气泄漏；上海宾川路施工挖断水管，造成道路积水、商铺被淹。

接到施工线索后，管线单位的业务人员需要核实施工的具体位置、施工单位和现场情况，以及是否涉及本单位管线，为后续安排管线保护工作提供依据。

这项工作的难点在于，同一处施工，可能先后被巡查人员发现、被视频识别捕捉，也可能由附近居民上报，形成多条施工线索。不同上报线索对地点、项目名称和施工内容的描述不一致，业务人员难以直接判断是不是同一处施工，还需要查位置、比内容、翻看此前的核实和交底记录。如果没有把这些记录对应起来，同一处施工就容易被重复核查、重复办理。

施工线索研判智能体利用大模型理解施工描述，提取地点、项目名称和施工内容，结合地图查询核对位置，查找系统中可能对应的施工记录。系统展示相关线索的相似之处、差异和已有核实情况，帮助业务人员确认哪些属于同一处施工，合并重复线索，并按条件沿用本单位已有的有效核实结果，减少重复查证和填写。

在此基础上，智能体结合过往办理记录和当前责任分工，为需要进一步核实的施工匹配负责单位和人员，自动指派责任明确的核查任务，并跟进现场反馈。

01

为什么需要施工线索研判智能体？

五类渠道提供施工信息，也带来不同的核对难点

现有施工线索主要来自网格巡查、视频识别、审批接入、公众上报、历史工单五类渠道。各渠道记录施工信息的方式不同：有的使用正式项目名称，有的只描述道路、路口或附近建筑。同一处施工因此会留下不同说法，需要进一步核对才能对应起来。

网格巡查：巡查人员在现场发现并上报的施工信息，为核对施工地点、比较相关线索提供依据。

视频识别：接收视频监测发现的施工线索，结合监控点位、发现时间和识别结果核对现场位置。

审批接入：接入审批部门提供的项目、施工地点和计划工期等信息，用于与实际发现的施工对照，核实是否已有对应项目。

公众上报：接收公众直接反映的施工情况，利用上报位置、文字描述及随报材料了解现场。

历史工单：以往留存的施工相关记录，结合位置和地址描述与新线索进行比对，为查找可能对应的工程提供参考。

图2｜某市燃气系统汇集线索

一处施工多次上报，核查工作跟着重复

同一处施工可能通过不同渠道形成多条线索。如果这些记录没有对应起来，业务人员就需要重复联系施工单位、重复查看同一地点，已经核实过的情况还要再确认一遍。例如，一处道路开挖先由网格员上报，随后被视频识别发现，附近居民也提交了施工信息。系统里增加了三条记录，现场却可能只有一处施工。哪些可以一起办理、哪些已有核实结果，需要先辨清，才能减少重复工作。

描述对不上、位置说不清，查证需要反复翻找

有的线索只有道路简称，有的带有坐标，有的使用正式项目名称。判断它们是否相关，需要同时比较地点、施工内容、时间和单位信息，再查看是否已有的核实记录。信息分散在多条记录中时，核查前往往要逐条查地图、翻记录，才能把同一处施工的情况整理清楚。

找到施工线索，还要找到负责核查的人

对需要进一步核实的施工，还要确定由哪家单位、哪些人员负责。此前是否有人核查过、是否已有正在办理的任务、原负责人是否仍负责该区域，都需要查清。如果新线索没有与过往办理信息关联起来，业务人员就需要重新查找负责人、整理任务资料，也容易对同一处施工重复安排核查。

02

多渠道线索进入系统后，智能体怎样减少重复核查？

减少重复核查，首先要判断不同渠道的记录是否指向同一处施工。智能体通过理解施工描述、核对位置和比较相关记录，提供相似依据和差异提示，帮助业务人员确认哪些线索可以合并办理。

读施工描述，找出可以用于判断的信息

大模型从施工描述中提取项目名称、地点、施工内容、单位和区段等信息，把一段叙述整理成便于比较的内容。例如，一条记录写“某道路东侧铺设供水管”，另一条写“该路段供水管道改造”，需要结合具体地点和项目、单位信息判断两者的关系。

把文字地址与地图位置对照，找出不一致的地方

智能体从描述中找出可用于地图查询的道路、路口、门牌或参照物，再结合详细地址和原始坐标核对位置。例如，文字写的是一个路口，坐标却落在另一条道路，就需要进一步检查位置是否有偏差。系统展示原始地址、核对后的参考地址和待复核原因，使后续线索比较有位置依据，也让地址冲突能够被发现。

比较施工信息，解释哪些线索可能属于同一工程

在位置核对的基础上，系统结合施工内容、项目名称、时间及单位信息，查找可能相关的记录。距离接近只是一项参考，还需要区分不同项目、不同区段，以及相隔较久的施工活动。研判结果同时展示匹配依据和需要关注的差异，例如地点是否接近、项目名称能否对应、施工内容是否存在冲突，帮助看清“为什么相关、哪里还不能确定”。

将相关记录放在一起，保留各自的来源和办理信息

确认属于同一处施工的线索，可以建立合并关系，集中查看各渠道反映的情况，并保留原始内容和已有核实记录。后续再收到相关线索时，可以先查看哪些情况已经核实、是否已有正在办理的核查任务，为沿用已有结果或补充安排核查提供依据。

图3｜施工线索逐条对比与合并界面。

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从线索研判到现场核查：找对负责人，查清施工情况

辨清哪些线索指向同一处施工后，还需要确认现场是否正在施工、由谁施工、是否涉及本单位管线。智能体将在已有核查任务功能的基础上，进一步结合过往办理记录和当前责任分工，安排需要核实的任务，并跟进现场反馈。

先看已有情况，避免同一处施工重复派单

新线索不一定意味着需要重新安排一次核查。智能体先查找这处施工是否已有核实结果、是否有人正在办理，再区分哪些信息可以继续使用、哪些情况需要补充确认。

已有任务的，将新收到的施工信息补充给原办理人员；已有核实结果的，结合本次施工范围和情况判断是否仍然适用；需要进一步查清的，再形成核查任务，减少同一处施工被多次安排核查。

参考过往办理，让核查任务找到负责的人

过去由哪家单位负责、哪些人员办理过，是安排后续核查的重要参考。智能体将结合这些记录与当前责任分工，为任务匹配接收单位和人员。

责任明确、人员职责匹配的任务自动指派；记录不足或责任存在分歧的，提供建议接收对象及理由，确认后再安排。历史办理关系帮助找到负责人，当前职责则决定任务应当交给谁，避免把任务继续派给已经调岗或不再负责该区域的人员。

带着已有资料核查，减少从头查起

任务下发时，同时附上施工位置、施工描述、相关线索和已有核实情况。大模型辅助整理本次尚需确认的问题，让接收人员了解此前查过什么、这次还要查什么。

现场人员补充实际施工情况和照片，反馈经审核后与对应施工关联，为施工核实提供依据。任务的接收、退回、改派和反馈过程留有记录；后续再收到相关线索时，可以接着已有任务和结果处理，减少反复找人、翻记录和重复填写。

图4｜结合过往办理记录与当前责任分工，衔接核查任务和现场反馈。

04

应用价值：合并重复施工线索，减少重复核查和交底

多条线索一起看，少查地图、少翻记录

同一处施工在不同渠道中，可能有不同的地址写法和施工描述。智能体结合大模型理解与地图查询，核对施工位置、比较相关信息，为重复线索识别提供依据。在地址复核验证中，系统自动核对结果与人工最终确认结果的符合率约为 80%。位置核对为后续线索比较提供参考，帮助减少逐条查地图、反复确认地点的工作。

从反复找人到任务找人，减少核查前的等待

一条线索需要进一步核实，还要找到负责的单位和人员。结合过往办理记录与当前责任分工，自动指派责任明确的任务，可以减少重新查找负责人、转述施工情况和整理资料的工作。

对正在办理的施工继续跟进，对尚未查清的情况及时安排核查，让核查力量更多用于需要到场确认的施工，减少同一处施工被重复派单。

一次核实留下依据，后续线索接着使用

同一处施工的多条线索集中查看，现场反馈、核实结果和办理过程与对应施工关联。后续再收到相关信息时，可以先看此前查清了什么、目前由谁负责，再决定沿用已有结果还是补充核查。

每次核实留下的信息，都能成为下一次判断的参考。随着记录不断积累，减少重复联系、重复查证和重复填写，让核查工作接得上已有成果。

图5｜应用成效分析，洞察智能体运行成效

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结语：让施工线索成为防范管线挖损的行动依据

道路施工关系城市建设，地下燃气、供水等管线关系居民和企业的日常使用。一处施工的位置没有核实清楚、一项保护要求没有及时传达到位，都可能给管线运行带来隐患。让施工信息更早得到核对，让需要落实的防护事项找到对应单位，是施工建设与管线保护协同开展的基础。

施工线索研判智能体从查地址、辨重复入手，将分散的施工信息与已有核实记录联系起来，进一步衔接核查任务的指派与反馈，让需要查清的施工找到负责人，让已经核实的情况成为后续判断的依据，为防范第三方施工挖损地下管线、保障城市基础设施安全运行提供支撑。

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