分析师：薛冰 S0980524060002

报告发布日期：2026.11.05

文字节选自国信证券于2026年11月5日发布的研究报告《产业研究报告-中小企业发展系列研究（3）：美国支持中小企业发展的经验》进入小程序查看报告全文

分析师：薛冰   S0980524060002 

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摘 要

美国是全球较早支持中小企业发展的国家之一，其发展经验可以作为我国中小企业发展的重要借鉴。美国以雇员数或营业额为标准界定中小企业，并且对界定标准按行业进行弹性调整。当前，美国约有3620万家中小企业，占全部企业的99.9%，其中无雇员企业占比较高。美国中小企业在行业分布上以服务类企业为主，区域分布上中小企业数量较多的州集中在沿海地区，对本州就业贡献较大的州多位于北部。同时，中小企业是美国就业市场的重要引擎，其创造就业的能力超过大企业。

美国以《小企业法》为核心构建支持中小企业发展的法律框架，以立法的形式完善对中小企业的扶持。财税端，通过针对性扣除、免税安排、税收抵免等措施降低中小企业的创业与用工成本；融资端，由小企业管理局以7(a)贷款、504贷款、小额贷款计划等担保政策为中小企业分担信贷风险；需求端，以政府采购缓解中小企业的订单与业绩压力。

美国形成了多层次的中小企业服务体系：一是小企业管理局（SBA）在地方设区域办公室和地方办公室，商务部经济发展局（EDA）支持困难地区中小企业发展，国际贸易管理局（ITA）为中小企业对外贸易提供服务。二是设有小企业发展中心（SBDC）、退休经理服务团（SCORE）、制造业技术中心（MTC）等全国性咨询网络。三是美国商会与美国独立企业联合会（NFIB）为中小企业代言。四是Y Combinator、Techstars等孵化器构筑中小企业创业梯队。

美国通过政策体系支持中小企业技术创新与数字化转型。美国以小型企业创新研究计划（SBIR）、制造业扩展伙伴计划（MEP）等支持中小企业技术创新。美国中小企业通过云计算与平台化工具开展数字化转型，借助人工智能升级生产运营体系。同时，美国注重中小企业的产学研协同，通过许可输出、支持创业等模式将大学产生的技术提供给企业使用。

风险提示：政策调整不及预期；海外市场风险波动。

国信证券发展研究团队

厦门大学数量经济学硕士、统计学博士，副研究员，长期从事经济金融研究。先后任职于高校、政府部门、报社及国企，在《经济研究》《中国公路学报》《数量经济与技术经济研究》《厦门大学学报》《会计研究》《管理世界》等权威学术期刊及三大证券报上发表论文与文章数十篇，出版专著《抽样方法的系统研究》。获有国家科技成果完成者证书、交通部科技进步三等奖、全国副省级城市党报理论宣传一等奖、中国证券业协会优秀课题（4项）、中国数量经济学会优秀论文二等奖、深圳市哲学社会科学优秀论文三等奖等。曾参与深证100及巨潮指数系列的研发，牵头修订公司战略发展规划、资本补充规划及高质量完成人民币升值影响等重大决策课题、辅助培养博士后。曾任中国数量经济学会理事、《数量经济技术经济研究》审稿专家、中证协从业资格考试命题专家组成员、教育部学位中心全国专业学位水平评估专家、深圳市决咨委区域经济与对外开放组委员、深圳大学及浙江财经大学专硕校外指导老师。

中国科学院管理学博士，经济学副研究员，拥有10余年横跨宏观政策、产业经济、区域经济及资本市场领域的复合型研究经验，多次承担国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、中国证券业协会、中国金融学会、地方政府等在内的重大系列专项课题，入选深圳市高层次专业人才、鹏城优才计划。近年来，已有20余篇学术论文发表在《管理评论》《中国软科学》《科学学研究》《中国科技论坛》等国家自然科学基金委认定的重要期刊和CSSCI来源核心期刊；同时，在《环球财经》《中国证券报》《证券时报》《证券日报》等多家知名财经类媒体发表署名文章，著有《城市创新发展论》。

CFA、FRM，曾任深圳市金融稳定发展研究院资深研究员，长期从事宏观经济政策与资本市场相关研究，多次主持中国证券业协会、深圳金融学会重点研究课题，作为主要参与人执笔完成多项深圳市委金融办、深圳市决咨委、深圳市科创委等重点课题研究及深圳市金融领域发展规划，曾参与国家发改委、教育部、中国科学技术协会等重点研究课题，在《经济研究》《世界经济研究》《经济与管理研究》《中国证券报》《中国证券》《深圳金融》等发表十余篇论文、文章，多次获得深圳金融学会优秀论文奖，曾深度参与“深港澳金融科技师”专才计划的组织实施，合著图书3本。

长期从事资本市场与证券投资领域相关研究，多次承担中国证券业协会、深圳经济特区金融学会在内的国家至地方各层次课题的研究并获得表彰，研究成果多次在《经济研究》、《管理世界》等国内顶级刊物发表，研究报告多次获得财联社“绿水金山奖”金融业评选的《ESG金融研究成果奖》，为2025年Wind“金牌分析师”ESG研究获奖排名第一的团队核心成员，专注于区域经济、ESG、资本市场、政策研究。

高级经济师，长期从事同业与海外券商研究。多次荣获中国证券业协会课题研究二等奖、深圳金融学会课题研究一等奖，在《中国证券》、《证券市场导报》等业内重要期刊发表多篇专业文章，出版著作6部。在政府决策咨询领域有丰富经验，曾深度参与深圳市金融业规划，为前海自贸区发展提出若干落地规划和建议。

深耕资本市场研究领域十余年。长期专注证券行业及政策研究、券商发展战略、资本市场生态构建、金融产业高质量发展等核心方向。在《上海证券报》等主流财经媒体发表多篇专业署名文章，曾深度参与深圳市委多项专项课题，并多次承担中国证券业协会、深圳金融学会重点研究课题，研究积淀深厚、经验丰富。

曾在华尔街投资银行、风险投资机构及量化基金从事相关工作，具备跨境资本市场、早期及成长期项目研判、产业研究、投资分析与金融市场研究经验。研究领域重点覆盖区域经济、产业政策、资本市场改革、并购重组、科技金融及新质生产力等方向，长期关注深圳及粤港澳大湾区产业发展、上市公司高质量发展与资本市场服务实体经济等主题，具备较强的项目识别、产业判断和综合研究能力。

长期从事资本市场与证券行业研究工作，重点覆盖证券行业、金融政策、同业战略等领域研究。在《中国证券》等业内重要期刊发表多篇专业文章。

发展研究中心是国信证券经济研究所下设的综合性研究部门。团队具备经济学、金融学、管理学、统计学与公共政策等多元学科背景，拥有“宏观视野+产业思维+政策解析”的复合研究能力，承担并高质量完成公司及政府部门、监管机构、行业协会等单位重大课题。团队致力于围绕国家发展战略、经济金融政策、区域经济与产业发展、资本市场与券商发展等重大问题，开展全局性、战略性、前瞻性研究，为公司内外部提供专业、深度的研究支持服务。

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