充分利用官方统计核算数据科学开展生态产品总值核算——《生态产品总值核算规范》修订解读之一

充分利用官方统计核算数据
科学开展生态产品总值核算
——《生态产品总值核算规范》修订解读之一
为贯彻落实党中央和国务院决策部署，国家发展改革委、自然资源部、国家统计局会同相关部门修定了《生态产品总值核算规范》（以下简称《规范》），指导和规范生态产品总值（GEP）核算工作。新版《规范》呈现出许多新特点，其中较为重要的一点就是充分利用我国官方统计核算数据，科学开展各类生态产品实物量和价值量核算。这为下一步国家统计局按照有关文件要求实施GEP核算工作，提供了方法支撑和数据保障。
国家统计局作为我国官方统计机构，积累了大量统计调查和核算数据，且能够依据《中华人民共和国统计法》制度化搜集各类数据。本文将以国家统计局职能定位为依据，剖析官方统计核算数据对GEP核算工作的支撑。
一是国民经济核算数据。国家统计局的职能包括“核算国内生产总值，开展各省（自治区、直辖市）地区生产总值统一核算”，因此掌握大量GDP及其分行业增加值核算数据。新版《规范》明确指出“物质供给和文化服务是由生态系统所生产，经过经济系统再加工后，最终惠益于人类的一类生态产品。由于其经过经济系统，因此有可以直接使用的基础性价值量数据。这部分价值量数据就是纳入国民经济核算体系的行业增加值”。因此，国家统计局所掌握的不同年份、不同行业的增加值数据就成为后续物质供给和文化服务类生态产品核算的基础数据来源。与此同时，国家统计局还掌握按收入法细分（包括劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余）的行业增加值数据，这些基础数据正是测算生态系统对物质供给和文化服务类生态产品价值贡献占比的主要来源。
二是工业统计数据。国家统计局的职能包括“组织实施工业统计调查，收集、审核、汇总、整理和提供有关统计数据”，因此掌握大量工业系统的统计调查数据。这些数据可以为物质供给类生态产品的价值核算提供辅助性支撑。比如，国家统计局所统计的“主要工业产品生产能力”中包含了饮用天然矿泉水的产量数据，这一数据可以充分弥补水供给服务中的核算“盲点”。
三是生态环境和能源统计数据。国家统计局的职能包括“组织实施碳排放统计调查，收集、审核、汇总、整理和提供有关统计数据；组织开展全国和省级碳排放统计核算”，因此掌握全国及分省份碳排放量数据。这一指标值可以作为评估固碳服务实物量核算结果的重要依据。
四是投资统计数据。国家统计局的职能包括“组织实施固定资产投资统计调查，收集、审核、汇总、整理和提供有关统计数据”，因此掌握大量固定资产投资数据。这些数据可为调节服务类生态产品的价值核算提供辅助性支撑。比如，水库工程、海岸带防护工程、城市隔音工程等项目的投资数据，可以作为洪水减缓服务、海岸带防护服务、噪声消减服务等调节服务类生态产品价值量核算的重要参照。
五是社会科技和文化产业统计数据。国家统计局的职能包括“组织实施研发统计调查，收集、审核、汇总、整理和提供有关统计数据”，因此掌握大量企业、非企业单位研发数据。这些数据可以对教育科研服务类生态产品的价值核算提供基础性支撑。
六是农村社会经济调查数据。国家统计局的职能包括“组织实施农、林、牧、渔业统计调查，收集、审核、汇总、整理和提供有关统计数据”，因此掌握大量林业产值数据。这些数据对于明确部分生物质供给类生态产品，以及辅助确定相应生态系统贡献系数起到重要作用。
七是名录库数据。国家统计局还负责维护更新和管理全国基本单位名录库，掌握全国所有企业和非企业单位名录。此类数据有助于确定哪些单位与生态产品有关。比如，从普查名录库筛选相关行业中与“开展生态旅游和休闲游憩，享受生态环境体验的服务”有关的经济单位，进一步准确核算游憩相关服务价值。
总之，国家统计局所掌握的数据，将与国务院有关部门掌握的数据一起形成支撑GEP核算的强大数据基础库，进而以《规范》为依据精准开展GEP核算，将为建立健全生态产品价值实现机制提供量化支撑，服务于生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，服务于经济社会发展全面绿色转型。（许宪春，?国家统计局原副局长）

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