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资讯 11月10日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第三十一场新闻发布会（省水利厅专场）。省水利厅党组书记、厅长兰康杰；厅党组成员、副厅长、一级巡视员王兵；厅党组成员、副厅长孙鹏程；厅党组成员、副厅长成接安；厅党组成员、副厅长、新闻发言人张建龙；厅党组成员，省水利发展中心党委书记、主任张滇军介绍有关情况并答记者问。
省委宣传部新闻发布处处长靳然：
女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。
本场是系列主题发布会的第三十一场，也是省水利厅专场发布会，我们非常高兴地邀请到：省水利厅党组书记、厅长兰康杰先生介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：党组成员、副厅长、一级巡视员王兵女士；党组成员、副厅长孙鹏程先生；党组成员、副厅长成接安先生；党组成员、副厅长、新闻发言人张建龙先生；党组成员，省水利发展中心党委书记、主任张滇军先生。
首先，请兰康杰先生作介绍。
省水利厅党组书记、厅长兰康杰：
各位新闻界的朋友：
大家好！感谢媒体朋友们长期以来对山西水利事业的关心、关注和支持。我首先向大家介绍我省“十五五”时期水利发展的总体思路、重点任务，共同展望山西治水兴水节水新蓝图。
今年是党领导人民治理黄河80年，习近平总书记对进一步做好黄河保护治理工作作出重要指示，为我们推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循。山西十年九旱、水资源先天不足，水的问题始终是制约全省转型发展的关键因素。“十五五”时期，是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的关键时期，也是水利补短板、强弱项、提质增效的重要窗口期。省水利厅深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和对山西工作重要讲话重要指示精神，牢牢守住“有多少汤泡多少馍”的“四水四定”原则，经省委、省政府审定出台《山西省坚持“四水四定”加强水资源优化配置“十五五”规划》和《山西省“十五五”水安全保障规划》，把现代化水网建设作为核心抓手，重点提升水旱灾害防御、水资源调配、节约集约用水、水生态保护治理四大能力，聚力办好六件治水大事，力争到2030年，建成一套适配我省中国式现代化建设的水安全保障体系，为三晋大地转型发展筑牢坚实水支撑。
一、坚持节水优先，精打细算用好每一滴水
落实“四水四定”，首要就是把节水理念贯穿生产生活全过程，把水资源的“紧日子”过实过细。我们将严格落实水资源刚性约束制度，把用水管控落实到项目、落实到市县，从严强化取用水管控，高质量完成2个市级、6个县级“四水四定”先行区建设，形成可复制可推广的水资源管理样板。推动各行各业都扛起节水责任，农业上提升用水效率，工业上推动企业降耗减排，城镇建设上降低管网跑冒滴漏。到2030年，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量完成规划下降目标，农田灌溉水有效利用系数提升到0.601，实现“以水定发展、量水谋发展”。
二、织密现代水网，打通水资源调配大动脉
立足“三纵九横、八河连通”布局，加快建设山西现代化水网。对上衔接国家水网，做强省级骨干水网，打通市县配套水网“最后一公里”，实施“水网+”综合行动，高质量建好大同、长治两个全国市级水网先导区。全力做好黄河古贤水利枢纽建设要素保障，加快古贤山西水资源配置工程前期工作，推动8项省级骨干工程、46个县域配套水网贯通达效。让水资源能够跨区域灵活调度，更好满足城乡生产生活用水需求。
三、筑牢防御屏障，守牢水旱灾害防御底线
立足防大汛、抗大旱，把人民群众生命财产安全放在第一位，织密水旱灾害防护网。升级防洪减灾工程，实施老旧水库改造提升专项行动，有序开展水库清淤扩容，对病险水库、水闸、淤地坝及时加固除险，系统整治100余条重点山洪沟，有效化解山洪地质灾害风险。持续强化雨水情监测预报“三道防线”，完善现代化水库运行管理体系，做细做实预报、预警、预演、预案，补齐水文监测基础设施短板。做到洪水来了防得住，干旱来了供得上，最大限度降低水旱灾害带来的损失。
四、聚力水利惠民，把幸福水送到千家万户
水利关乎民生，一头连着老百姓的水龙头，一头连着粮仓田地。在农村饮水上，全面推行农村供水“3+1”建管模式，推动农村饮水从“有水喝”向“喝好水”升级，从分散小工程向规模化集中供水转变，用数字化手段管好农村供水，力争到2030年，实现农村自来水普及率99%、规模化供水覆盖人口比例提升至70%，让广大农村群众喝上稳定、干净、放心的水。围绕粮食安全大局，按照“五大灌溉基地和两大灌溉片区”布局，对册田、尊村、夹马口、汾西等一批大中型灌区进行现代化升级改造，打造节水高效、稳产丰产的现代化灌区，夯实三晋粮食安全水利底座。
五、呵护河湖泉域，重现河畅泉涌三晋水美画卷
聚焦母亲河复苏，做好“一泓清水入黄河”巩固提升文章，让三晋河湖泉水焕发全新活力。持续开展母亲河复苏行动，推动建成155条（段、个）省级幸福河湖，让每一条河流都成为群众身边的幸福河；扎实抓好“七河”“五湖”生态保护修复，实现重点河流生态流量达标率整体提升；持续压减黄河流域地下水超采，将全省地下水年开采量稳定控制在27亿立方米以内，稳步推动地下水位持续回升；落实“一泉一策”，保护好我省19处珍贵的岩溶大泉；持续加大水土流失综合治理力度，力争将全省水土保持率提升至70%，再现水清岸绿、泉涌潺潺的三晋生态美景。
六、深化改革赋能，激活治水兴水内生动力
积极拓宽水利建设资金渠道，深化水价机制改革，逐步在新建、已建省级水网工程推行两部制水价；做大做强山西水权交易市场，建立用水指标收储、核减、流转再分配机制，让水资源活起来；压实各级河湖长责任，用好“河湖长+警长+检察长”协同联动机制，完善涉水法规制度，健全水生态产品价值实现路径；升级“天空地水工”全方位监测感知体系，拓展水利“一张图”数字平台应用，用数智化手段提升管水治水现代化水平。
踏上“十五五”新征程，全省水利系统将一张蓝图绘到底，目标不变、劲头不减、久久为功，把规划上的“施工图”，实实在在转化为惠三晋、利民生的“实景图”，以实干实绩为山西转型发展提供坚实可靠的水安全保障。
我先介绍这些，接下来欢迎各位记者朋友提问。谢谢大家！
省委宣传部新闻发布处处长靳然：
感谢兰康杰先生的介绍。
接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。
山西日报记者：
山西属于缺水省份，老百姓和企业都很关心节约用水、地下水超采治理。请问，“十五五”期间，我省在“四水四定”方面，特别是管水、节水、用好各类水资源上，会采取哪些举措，让有限的水资源更好服务生产生活？
省水利厅党组成员、副厅长、新闻发言人张建龙：
感谢这位记者朋友的提问。“四水四定”就是以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，简单讲就是有多少水，办多少事：根据全省水资源多少，来确定城市建多大、耕地种多少、人口承载规模、发展什么样的产业。要用好有限的水，支撑全省经济社会高质量发展。
“十五五”时期，我们的治水思路概括起来就是：全方位抓好节水，充分用好黄河来水，多用河湖地表水，少开采地下水，把再生水充分用起来。重点抓好四件事：
一是把好水量“控制阀”，精打细算用好水指标。健全省、市、县三级用水指标管控体系，把每个流域、每个区域能用多少水算清楚、搞明白、管控住，到2030年，全省年用水总量不能超过96.92亿立方米。完善用水指标收储、核减、分配机制，对那些长期不用或用水浪费的用水指标，重新调剂分配。坚持把好水优先给老百姓生活使用，保障城镇居民用水16.33亿立方米、农村用水3.28亿立方米，同时安排一部分水用于城乡绿化、河湖补水，让宝贵的水资源用到最需要的地方。
二是涵养地下“水粮仓”，推动地下水休养生息。我们要多用地表水、黄河水、再生水，少打井抽取地下水，争取做到抽多少补多少，不让地下水位持续下降。将再生水等非常规水纳入统一配置使用，到2030年，城市再生水利用率要超过35%，非常规水最小利用量要高于7.6亿立方米。我们把全省划分为地下水禁采区、限采区和储备区，分区管控打井取水，对地下水超采的县实行“一县一策”针对性治理，到2030年，超采区减少的开采量要大于0.9亿立方米。
三是织密取水“监管网”，实现取用水全链条管控。把好规划和建设项目水资源论证这道“准入关口”，实施水资源差别化管控，耗水特别大的产业，不符合条件就不允许上马，企业取水用水必须经过审批。加强取用水计量监测和用水统计，装上在线监测设备，做到用水情况实时监控、异常及时预警、问题追根溯源。同时加强多部门联合执法，推动水资源管理向全过程、精细化转变，到2030年，万元地区生产总值用水量要比2025年下降9%以上。
四是念好全域“节水经”，重点行业拧紧“水龙头”。坚持节水优先，推进工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损。工业上，严格落实用水定额，推广省水的新技术，火电、化工这些用水大户要完成节水升级改造；农业上，持续开展大中型灌区续建配套与现代化改造，让更多土地能够浇上水；城镇上，加快更换老化漏水的自来水管。我们的目标是：全省总灌溉面积达到2476万亩，全省万元工业增加值用水量五年累计下降8%，城镇公共供水管网漏损率控制在8.5%以内。
“十五五”时期是山西加快转型发展的关键五年，我们将坚决把“四水四定”落到实处，把水资源作为最大的刚性约束，推动全省水资源更高水平节约集约利用，为保障三晋大地水安全作出新的贡献。
谢谢！
中国新闻社记者：
我们注意到，“水网”作为六网之首，社会各方面都在关注。“十五五”时期，山西省将如何建好现代化水网，打通水资源调配通道，更好解决缺水难题，提升全省供水保障能力？
省水利厅党组书记、厅长兰康杰：
我省现代水网建设起步较早，目前，已基本形成“三纵九横、八河连通”的整体格局。省级骨干供水管线总长2300多公里，供水能力已达44.9亿立方米，覆盖全省96个县（市、区），惠及2800多万群众。
迈入“十五五”时期，我们将以自然河湖为脉络、以重大引调水工程为通道、以水库调蓄工程为节点、以智慧调度为支撑，建设一套适配山西资源条件、贴合城乡产业布局的现代水网，破解水资源时空分布不均的难题，全面提升城乡生活、工业转型、农田灌溉、生态修复的供水保障能力。重点抓好三方面工作：
一是抓紧建好省级骨干水网。加快推进古贤山西水资源配置工程、中部城市群水资源配置工程前期工作，争取早日开工。全力配合黄河古贤水利枢纽工程建设，推动中部引黄、万家寨引黄南干线滹沱河连通等8项省级骨干工程全部建成，具备通水供水条件，持续拓宽用水市场，打通全省水资源调配的大动脉。
二是同步推进市县配套水网。在巩固提升引黄工程供水能力的基础上，补齐市县水网短板，推动省级骨干工程覆盖的46个县域配套水网同步建成、同步发挥效益。加快杜家沟水库等15座调蓄水库开工，推进城市第二水源建设，提升城市应急供水保障能力，把水稳稳输送到千家万户、工矿园区。
三是深入做好“水网+”这篇大文章。坚持“一网牵引、多网融合”，推进河与河、库与库、河与库之间互相连通。聚焦防洪安全，完善防洪减灾体系；聚焦民生改善，织密城乡供水和高效灌溉网络；聚焦生态修复，推进河湖泉域复苏；聚焦文旅发展，培育滨水文旅业态；聚焦“水网+产业”，推动水网和产业、交通、能源协同布局。
“十五五”时期是山西现代水网攻坚克难的关键时期，全省水利系统将严格按照规划，盯住各个时间节点，一项接着一项干，一任接着一任干，全力建成调度灵活、保障有力、生态友好的现代化水网，让“三晋水脉”更通畅、更安全、更绿色。
谢谢！
山西广播电视台社会与法治频道记者：
“十四五”期间，咱们身边不少河湖变美了，泉域生态也明显好转。“十五五”期间，我省将怎样持续治理保护河湖、泉域，让河水常流、泉水复涌，给群众带来更好的水生态环境？
省水利厅党组成员、副厅长、一级巡视员王兵：
谢谢这位记者朋友的提问。河湖泉域生态复苏，是山西治水、兴水、节水的重中之重。迈入“十五五”时期，我们将坚持生态优先、绿色发展，聚焦河湖保护、母亲河复苏、水土流失综合治理，系统发力，推动流域生态提质升级，努力实现河湖泉域长治久清。重点抓好五个方面工作：
第一，坚持“活水润河湖”，保障河道生态基流。完善河湖生态水位、流量监测网络，严格管控用水，切实保障河道基本生态流量。统筹调度各类水利工程，持续为汾河、永定河等开展生态补水。高标准实施“一泓清水入黄河”水利巩固提升行动，探索“河湖+”发展模式，推动河湖生态价值有效转化。
第二，坚持“固土筑屏障”，筑牢水土生态防线。树立大水保理念，抓好水土流失预防和重点区域治理。水土流失综合治理持续用力，力争到2030年，新增水土流失治理面积1.8万平方公里，全省水土保持率达到70%。因地制宜推进国家水土保持重点工程建设，严格执行生产建设项目水土保持方案制度，着力构建站点监测、动态监测、专项调查和项目监测的水土保持监测评价体系，深入推动生态清洁小流域生态产品价值转化交易。
第三，坚持“复流护泉源”，涵养地下水资源。持续推进黄河流域地下水超采综合治理，落实“一县一策”，加强水源置换和关井压采力度，把地下水开采严格控制在指标之内。特别是针对全省19处岩溶大泉，实行“一泉一策”，推动水位、流量稳步向好。我们将持续巩固晋祠泉复涌成果，推进兰村泉、古堆泉等重点岩溶泉保护修复工程，守护好珍贵的泉水资源。
第四，坚持“严管守岸线”，保障河湖生态空间。立足全流域视角，统筹上下游、左右岸、地表地下协同治理，持续推进“七河”“五湖”生态修复。严格管控河湖水域岸线，充分发挥五级河湖长作用，纵深推进河湖库“清四乱”工作，管好乡村河道、山区沟道，守住行洪安全与生态边界。
第五，坚持“共绘幸福水”，建设幸福河湖。锚定“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”目标，深入实施母亲河复苏专项行动，落实幸福河湖建设实施方案。开展河湖普查与河湖健康评价，强化生态流量调度补水，健全幸福河湖动态名录管理。统筹推进防洪保安、岸线修复、水系连通，积极挖掘弘扬山西水文化，拓展群众亲水空间，将各地母亲河优先建设成为老百姓家门口可感可及的幸福河。
谢谢！
山西广播电视台黄河节目中心记者：
现在极端暴雨天气越来越多，群众很关心汛期安全。“十五五”期间，我省将采取哪些措施提升水旱灾害防御和预警处置能力，守护好群众生命财产安全？
省水利厅党组成员、副厅长孙鹏程：
谢谢这位记者朋友的提问。近年来，我省极端强降雨和洪涝灾害趋多、趋广、趋强、趋频，防汛抗旱形势总体上更加严峻。“十五五”期间，我们将持续补齐工程短板、补强能力弱项、完善工作机制，全面升级水旱灾害防御体系，切实守护好群众生命财产安全。
第一，筑牢防洪工程体系。一是完善流域防洪减灾基础设施，全面推进汾河、沁河、桑干河等重点河流干流河道综合整治与堤防达标建设，系统治理18条主要支流、116条中小河流、晋北地区71条流域面积200平方公里以下河流。二是开展老旧水库提升改造，实施病险水库、水闸除险加固。三是立足整个流域统筹布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区，守牢流域防洪安全防线。同时，加快推进水库运行管理矩阵建设，完善管理制度、运行机制、责任体系，科学管控水库，充分发挥水库综合效益。
第二，完善监测预报“三道防线”。“十五五”期间，我们按照“应设尽设、应测尽测、应在线尽在线”原则，加密升级水文站点、雨量站点，建设水文巡测基地，在暴雨多发、山洪易发、重大工程周边布局测雨雷达组网。“云中雨-落地雨-河中水”的水雨情测报“三道防线”初步形成，覆盖全省117个县（市、区）、143条河流。依靠精准监测，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，切实延长洪水预见期，提高洪水预报精准度。
第三，构建防御闭环工作机制。一是持续加强和气象、应急管理等部门协同联动，建立跨地区、跨部门联防机制，系统运用“拦、分、蓄、滞、排”等综合措施，构建闭环管理体系。二是紧盯水库、淤地坝、中小河道、涉水景区这些高风险点位，把风险管控落到实处。三是推进汾河流域防洪数字化试点，把真实流域搬进数字空间，模拟推演洪水过程，提升防洪处置科学化水平。
总之，我们将始终站稳以人民为中心的立场，压紧压实各级防御责任，统筹发展与安全，把水旱灾害防御贯穿“十五五”时期水利发展全过程，不断提升抵御水旱灾害的综合韧性，为全省经济社会平稳发展筑牢坚实的水安全保障。
谢谢！
农民日报记者：
农村群众能不能喝上优质放心水、地里庄稼能不能浇上及时水，直接关系乡村振兴和粮食安全。“十五五”期间，水利部门有哪些实打实的安排，进一步提升农村饮水和农田灌溉保障水平？
省水利厅党组成员、副厅长成接安：
感谢记者朋友的提问。农村群众喝上放心水，地里庄稼浇上及时水，是省委、省政府高度重视、水利系统久久为功推进的民生大事。站在“十五五”新起点，我们将紧扣构建“饮水安全、灌溉高效”乡村振兴水利保障体系目标，学习运用“千万工程”经验，一手护好群众“水缸子”，一手守牢粮食“米袋子”，双轮驱动、协同发力，绘就三晋乡村和美画卷。
在农村供水上，继续推进“3+1”建管模式，织密织牢农村供水保障网，切实保障农村生活生产用水，助力乡村振兴和城乡融合。一是建强工程“硬骨架”。规划实施城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化项目100余个，推动供水格局由“单元分散”向“规模集中”转变，让更多农村群众共享同源、同网、同质的供水服务。二是激活管护“新引擎”。全面推行县域专业化统管，建好用好县域智慧供水管理服务平台，配齐在线监测设施，做实工程常态化维修养护和高效应急响应。力争全省117个县（市、区）县域统管全覆盖，实现工程管护由“传统管理”向“数智化管理”的迭代升级，真正做到工程“建得成、管得好、长受益”。三是守牢水质“生命线”。深化水利、生态环境、卫健等部门联动机制，筑牢水源地保护、水质净化消毒设施配置、水质监测检测三道关口，把好从“水源头”到“水龙头”全链条安全防线，让老百姓喝上放心水、优质水。
在农业灌溉上，立足“五大灌溉基地、两大灌溉片区”布局，精深谋划现代化灌区建设，夯实粮食安全压舱石。一是扩容升级灌溉“主战场”。推动神五岢、漳泽等大中型灌区前期工作，整装推进册田、尊村、夹马口、汾西等大中型灌区续建配套与现代化改造，进一步拓展灌溉版图。二是攥紧节水增效“金钥匙”。坚持“先建机制、后建工程”，巩固深化农业水价综合改革成果，落实灌溉电价补贴、水价补贴和节水奖励政策，完善从水源到田间的完整灌排体系。三是打造智慧灌区“新范式”。加快推进大中型灌区、灌排泵站标准化建设管理，大力发展灌区信息化，稳妥推进数字孪生灌区建设，提升灌区“预报、预警、预演、预案”能力，实现精准配水、科学调度，推动灌区管理向数字化、智慧化、精细化跨越。
总之，我们将锚定保障农村饮水安全、粮食安全两大关键任务，用心用情办好水利民生实事，力争在“十五五”时期交出更加亮眼的水利民生答卷！
谢谢！
香港商报记者：
当前，数字孪生技术应用领域持续拓宽，有效赋能各行各业发展。请问，在“十五五”期间，山西省将如何借力数字孪生水利体系建设，推动全省水利高质量发展？
省水利厅党组成员，省水利发展中心党委书记、主任张滇军：
感谢这位记者朋友的提问。如今数字技术加速走进各行各业，也给水利事业插上了智慧的“翅膀”。简单来讲，数字孪生水利体系，就是把咱们山西的河流湖泊、水利工程“搬进”数字空间进行智能模拟、调度预演，实现看得见、算得清、预得准，给治水兴水节水安上一套“智慧大脑”。
近年来，在省委、省政府坚强领导下，我省蹄疾步稳推进数字孪生水利体系建设。迈入“十五五”时期，我们将紧扣“夯基础、提能力、拓应用”这条主线，以打造山西现代水网调度中心为牵引，系统推进数字孪生水利体系建设，以数智之力赋能全省水利高质量发展。具体来讲，就是要“织密一张网、完善一张图、建设一平台”。
织密一张网，就是构建“天空地水工”一体化监测感知系统。我们要打造“五位一体”监测网络，用好遥感卫星、测雨雷达、无人机等新技术新装备。加快推进雨水情监测预报“三道防线”、水资源全链条精准调度和高效利用、水利工程全生命周期管理等重点项目落地，实现全覆盖、全要素、全天候监测，做到第一时间获取水情、工情变化，守牢水旱灾害防御第一道关口。
完善一张图，就是健全山西水利“一张图”。目前，山西水利“一张图”已经归集30多万条水利数据，并实现全部上图入库。下一步，我们将进一步健全数据管理机制，依托全省自然资源管理和国土空间规划“一张图”，贯通自然资源、生态环境、农业农村、林草、气象等跨部门数据，把雨水情、水资源、河湖管护、工程运行等各类信息汇总起来。围绕防洪避险、农村供水保障、河湖泉域生态改善等关系群众直接利益的工作，把分散的数据聚起来、用起来，让这张水利“活地图”越用越实用。
建设一平台，就是建设山西现代水网调度中心。山西“煤长水短”，缺水问题既有资源禀赋的客观原因，也受工程条件制约。我们将高标准建设山西现代水网调度中心，集数据汇集、模拟演算、科学决策、便民服务于一体，成为省级智慧水利总枢纽。依托“三纵九横、八河连通”的全省现代水网格局，科学统筹调配全省水资源，既守牢防汛安全底线，保障老百姓喝上放心水、农村供水稳得住，又助力复苏河湖泉域生态环境，让越来越多的河流恢复生命、流域重现生机，为我省高质量发展提供坚实水支撑。
谢谢！
省委宣传部新闻发布处处长靳然：
提问环节就到这里。
非常感谢省水利厅6位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
｜来源：山西发布
｜编辑：王泽
｜校对：金环
｜审核：王冬梅
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