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资讯 实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点，“十五五”规划《纲要》将“人民生活品质不断提高”列为经济社会发展的主要目标。
11月10日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍保障和改善民生的有关部署和落实举措，针对养老、教育、商品价格调控等领域有关问题进行了回应。
优化学前和义务教育资源配置
“十四五”时期，我国幼儿园、小学、初中在校生减少将近1700万人。国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹表示，近几年，不少家庭都感受到，上幼儿园、小学确实比以前更容易了。对于部分富余的学前和义务教育资源，将指导各地在城乡间、校际间统筹调配，打通县域内不同学段校舍资源共享渠道，有序推进小班化教学，让孩子们享受到更优质的教育。有些腾出来的校舍，还可以因地制宜改造为劳动教育、美育等场所，促进教育资源优化配置、高效利用。
增加普高和高等教育学位供给
“十五五”时期，高中和高等教育学位供需矛盾凸显。黄玮茹表示，下一步，将继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设，改善孩子们的上学条件，增加学位供给能力，因学位不足而上不了普高的焦虑有望得到进一步缓解。
高等教育方面，将稳步扩大优质本科教育招生规模，健全中央投资支持与优质本科扩容挂钩机制，引导“双一流”高校将新增资源优先用于扩大本科招生。2026年“双一流”高校扩大本科招生2.4万人，新增的招生计划大多投向了国家战略急需、老百姓欢迎的专业，孩子们“上好大学”的期盼得到更好满足。
此外，还将支持有条件的地方新建若干所新型研究型大学，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校，多渠道扩大优质高等教育资源供给，给孩子们更多选择。
完善重要民生商品价格调控机制
粮油肉蛋菜等重要民生商品关系老百姓的一日三餐。
国家发展改革委价格司副司长张璐琴表示，“十五五”时期，将坚持分类施策、标本兼治，进一步完善重要民生商品价格调控机制，切实做好相关工作、兜牢民生底线。
一是健全监测预警体系。提升监测分析质量，增强预警时效性，为下好保供稳价“先手棋”提供有力支撑。
二是优化长效调控机制。落实好稻谷、小麦最低收购价等支持政策，加强产销衔接和跨省区域协作，以供应稳保障价格稳、以价格稳促进供应稳。
三是强化市场预期引导。推动有关方面做好供需平衡分析和信息发布，合理引导生产和消费，逐步实现更高水平的供需动态平衡，促进重要民生商品价格合理运行，让人民群众有实实在在的获得感。
改善养老和托育机构条件
“一老一小”服务保障是很多家庭最关心的民生问题。
黄玮茹介绍，2026年，已经下达中央预算内投资140亿元，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施，建设了超10万个护理型养老床位和超3万个托位，并通过超长期特别国债资金支持公办养老机构更新约11万台（套）设备。
黄玮茹表示，下一步，将统筹各类资金渠道继续加大支持力度。
“一老”方面，重点推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%，扩大医养结合服务供给，提升失能失智老年人的照护能力，缓解养老家庭的后顾之忧。
“一小”方面，重点推进实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托，为有托育需要的家庭提供更多更好选择。
织密养老和托育服务网络
“一老一小”群体对就近就便的养老和托育服务需求十分迫切。
黄玮茹表示，下一步，将重点加强这方面的探索创新，培育社区居家服务场景。
社区方面，引导各地优先盘活利用社区内的闲置资源，建设以“一老一小”服务功能为重点的社区集成式综合服务设施，提供日间照料、短期托养等服务。
居家方面，积极拓展多样化的上门服务，比如助餐助洁助浴、儿童早期发展指导等，在山区、牧区和有需要的农村地区发展流动性养老服务，让“一老一小”群体不用离开熟悉的生活环境就能得到关心照看。
将享受政策支持的机构都纳入普惠机构范围
托育、教育、养老等服务，都是老百姓一辈子绕不开的刚需。
张璐琴表示，“十五五”时期，将加快推动相关政策落地落实，重点有三方面政策目标。
一是让普惠服务更加触手可及。将享受政策支持的机构都纳入普惠机构范围，引导各类支持政策向普惠机构倾斜，把机构的成本降下来、质量提上去。价格部门依据成本定价，将政府补助、社会无偿捐赠等冲减定价成本，使政策红利传导到位，实现“价格可负担、质量有保障、运营可持续”。以托育为例，政策出台后，全国普惠托位供给增长近20%，普惠托育服务平均价格下降约13%。
二是让服务供给更加丰富多样。构建“保基本、分赛道”的政策框架，实行针对性、差异化的价格管理方式，让不同类型的服务多元发展。对具有普遍意义、刚需意义的基本服务，实行政府指导价管理，把价格管好管到位；对个性化的非基本服务，价格交由市场调节。通过充分发挥市场和政府“两只手”作用，引导增加多层次服务供给、满足多样化服务需求。
三是让群众缴费更加清晰明白。以建立收费目录清单为抓手，从源头规范相关行业收费行为。明确机构所有收费全部进清单，清单之外一律不得收费；同步强化收费公示，没公示的、公示与政策不符的一律不得收费。比如，托育不得随便加收特色班，养老不得随意加码护理费，殡葬不得强制推销丧葬用品等。通过收费清单化管理、全项目公开，坚决避免各类乱收费，让机构收费清清爽爽、用户交费明明白白，让“不知不觉多花钱”的情况越来越少。
持续加强养老保障和健康支撑
“十五五”规划《纲要》提出，要“健全养老事业和产业协同发展政策机制”，要求“营造丰富多彩的老年生活”“大力发展银发经济”。
黄玮茹介绍，下一步，国家发展改革委持续加强养老保障和健康支撑，更好解决老年人后顾之忧。继续实施好中度以上失能老年人养老服务消费补贴，优化高龄津贴、经济困难老年人养老服务补贴、经济困难失能老年人护理补贴等制度，减轻养老负担；加力健全养老服务网络，推进家庭养老床位、居家适老化改造，完善老年常见病、慢性病早期筛查等健康服务，为老年人提供更好的养老保障和健康支撑。
黄玮茹表示，国家发展改革委将持续扩大优质产品和服务供给，更好满足老年人多样化消费需求：
一是拓展适老消费场景。加力推进“一刻钟便民生活圈”扩围升级，发展助餐助浴助洁等社区和居家上门服务，引导商超等设置特色老年用品体验区，推动电商平台设立银发消费板块，让老年人消费更方便。
二是丰富银发消费业态。支持各地面向老年人开展更多文艺展演等活动、提供更多网络视听、舞台艺术产品，丰富老年人精神文化生活；增加银发旅游列车和邮轮游产品供给，打造高品质旅居养老目的地，为老年人提供更多旅游休闲好线路、好去处；多渠道丰富老年教育资源供给，将新技术产品服务使用作为老年教育重要内容，帮助老年人跨越“数字鸿沟”；办好老年体育健身活动，鼓励体育用品企业开发适老化运动装备，让更多老年人享受运动的快乐、增强身体素质。
三是加快适老科技研发应用。重点推进适合老年人的食品、康复护理、安全风险监测等领域技术和产品创新，积极开发脑机接口、智能辅具、智能机器人等产品服务，让技术进步的成果惠及更多老年人。
来源：金融时报
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