站点搭台 协调员架桥 服务直达基层——黑龙江黑河推行“站点＋协调员”预约式劳动关系服务模式

为进一步健全劳动关系协商协调机制，构建劳动双方互利共赢的和谐劳动关系，优化营商环境，今年以来，黑龙江省黑河市创新推行“站点＋协调员”预约式劳动关系服务新模式，整合各类公共服务阵地资源，建强专业化协调员队伍，把劳动关系服务下沉基层一线，实现用工指导、政策咨询、矛盾调处、权益保障服务就近可及，推动矛盾化解在萌芽、解决在基层。

今年5月，黑河市启动该项创新实践工作。依托党群服务中心、综治中心、工会驿站等现有阵地，采取联建共建模式，在全市建成7个标准化基层劳动关系服务站点。站点设置综合接待窗口、纠纷调处室、独立办公区，开通线上小程序、服务热线、线下窗口多渠道预约入口，打造政策咨询、用工指导、纠纷调处、权益保障四大服务板块，面向全市企业和劳动者提供预约式、一站式劳动关系服务。8月10日起，预约式服务正式全面启动。

制度先行 筑牢服务运行根基

经过前期调研、多部门征求意见，黑河市印发《关于在全市推行“站点＋协调员”预约式劳动关系服务的通知》等系列配套文件，明确站点运行、中小企业公益托管、集体协商进驻站点、矛盾纠纷联动处置等工作流程。建立劳动关系协调员轮驻制度，细化轮驻、值守、驻企、应急处置工作规范，构建起制度完备、流程清晰、运转高效的基层劳动关系服务工作体系。

建强队伍 夯实专业服务力量

黑河市动态扩容劳动关系协调员资源库，为持证从业人员搭建实践平台，协调员队伍规模从300余人扩充至600人。其中，持有劳动关系协调员、人力资源服务相关证书人员117人，为驻点值守、纠纷调解、企业用工指导储备充足人才力量。

该市坚持以赛促学、以训促干。7月，市人社局联合市总工会、市企联、市工商联举办2026年全市集体协商竞赛，围绕工资薪酬、福利待遇、技能培训等热点议题开展模拟协商实战比拼，以实操演练提升从业人员业务能力。8月，组织全市劳动关系协调员岗前能力提升培训，组建“律师＋业务骨干＋行业专家”授课团队，采取线上线下相结合方式，围绕基层用工监管、劳动纠纷调解、集体协商、劳务派遣合规等重点内容开展授课，培训覆盖各县（市、区）、自贸片区及企业一线工作人员500余人，持续提升队伍专业化规范化水平。

服务下沉 改革实践初见实效

依托基层站点和协调员队伍，黑河市累计开展用工政策宣讲、企业业务指导10余场次，受理线上线下预约服务30件，接待劳动纠纷咨询15件，成功调解劳动矛盾8起，引导3家企业开展集体协商，有效降低中小企业用工风险，切实维护企业和劳动者双方合法权益。

下一步，黑河市将持续发挥劳动关系协调员队伍力量，落实基础预约服务与特色专项服务，定期组织业务提升研讨会，为企业推送精准用工指导，兼顾企业发展与劳动者权益保障。持续拓宽服务覆盖面，总结提炼可复制、可推广经验做法，全力打造全省和谐劳动关系建设示范案例。（康丽娜）

来源：中国劳动保障报

本期编辑：姜伟伟