交通法治建设典型案例 ④丨扎根套尔河畔 守护一方水域平安

交通法治建设典型案例 ④丨扎根套尔河畔 守护一方水域平安——滨州海事保障国家重要矿产供应链安全稳定

为充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高水平法治赋能交通运输高质量发展，交通运输部聚焦执法实践中的共性问题和成熟做法，梳理形成一批执法典型案例，供各地学习借鉴、对照改进。

案例背景

套尔河是山东省滨州市重要的通海航道，也是非洲几内亚—中国滨州铝土矿海河联运的“最后一站”。曾经，套尔河非法砂石运输船泛滥，从业者背景复杂，恐吓、威胁、跟踪甚至暴力抗法时有发生，通航秩序混乱，海上安全形势严峻。随着滨州铝产业快速发展，铝土矿运输船舶进出港艘次和货物吞吐量成倍增长，但航运公司、船舶、船员管理水平参差不齐，加之辖区港口“位置偏、距离远、码头散、环境差”，监管人手不足、船员岸基服务短缺，安全与发展矛盾突出。

滨州海事局沾化海事处（沾化海巡执法大队）处长（大队长）马庆贵参加工作16年来，一直扎根一线，自2010年至2022年，持续与非法砂石运输船斗争，直至2022年辖区非法砂石船问题彻底清零，用青春见证了套尔河从一条杂乱无章的险河，变成一条繁忙有序的黄金水道。

具体做法

敢于动真碰硬，整治非法砂石船

12年来，马庆贵带领同事们坚守在艰苦的执法第一线，对非法砂石船舶坚持露头就打，落实“四联机制”，联合相关涉海部门开展联合执法，探索完成首例非法砂石船强制扣押、首起无证驾驶人员行政拘留、《中华人民共和国海上交通安全法》修订后的首件大额行政处罚，摸索出打击非法砂石运输船的“滨州经验”。

2021年，他牵头开展“斩链行动”，带队在套尔河口连续坚守43天，严防死守，有力打击了非法砂石船嚣张气焰。又经过一年时间的“疏堵结合”治理，2022年实现辖区非法砂石船彻底清零。

保障铝土矿运输，打造“烟滨铝土矿精品航线”

针对铝土矿运输“航线固定、船型固定、货种固定”特点，他创新开展“开放式安检”。一是打造“公司管理精品”，每季度召开联席会，把每个安检的缺陷晒出来、每项违法行为摆出来，推动企业由“要我安全”向“我要安全”转变。二是打造“船舶管理精品”，每季度挑选1—2艘代表船，邀请公司及船员现场观摩安检全过程，将安检现场变成“教学课堂”。三是打造“船员管理精品”，用心关爱船员发展，在码头前沿建设集生活补给、政务咨询、便民服务于一体的船员驿站，解决船员的“急难愁盼”。

开展“开放式”安检

船员驿站健康义诊活动

以党建促发展，渤海红映照碧海安澜

他带领团队，传承着“不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献”的老渤海革命精神。

他推动建立“一对一导师制”，带领多名同志考取注册验船师、法律职业资格等多种证书；创新监管，推动建起套尔河首座无人机场；编写《新能源船监管指南》，保障全球首艘近海万吨级新能源船安全投入运营；推动成立港口船舶溢油应急联防体，为套尔河掀开绿色发展新篇章；推动成立滨州首个“商渔船联管中心”，做实商渔船防碰撞工作。

成效经验

通过他们的不懈努力，套尔河由混乱无章的险河变为繁忙有序的黄金水道，年均货运量从几十万吨发展到七千余万吨，保障了国家重要矿产供应链安全稳定。

2022—2025年，滨州沾化海事处辖区到港船舶平均缺陷数由6项降至3.1项，滞留率由31.48%降至3.63%，行政处罚由28件74.6万元降至8件30.1万元，实现航运企业降本增效与本质安全双提升。

责编丨谢华昱