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资讯 从矿山赤泥到餐厨垃圾，从田间秸秆到焚烧飞灰，河南要把固废治理的每一环都管起来。
近日，省政府印发《河南省固体废物综合治理实施方案》，按照减量化、资源化、无害化原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理治理体系。按照规划，到2030年，基本建成高效协同、闭环管控的固体废物综合治理体系。
全文如下——
河南省人民政府
关于印发河南省固体废物综合治理实施方案
的通知
豫政〔2026〕13号
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
现将《河南省固体废物综合治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府
2026年11月4日
（本文有删减）
河南省固体废物综合治理实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发〈固体废物综合治理行动计划〉的通知》（国发〔2025〕14号），加强固体废物系统治理，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照减量化、资源化、无害化原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，加快完善固体废物综合治理长效机制。
到2030年，高效协同、闭环管控的固体废物综合治理体系基本建成，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，固体废物非法倾倒处置高发态势得到遏制，黄河流域固体废物综合治理能力显著提升，全域“无废城市”建设深入推进。
二、加快工业固体废物系统治理
（一）加强矿山固体废物消纳利用。在符合环境质量标准、污染风险管控要求和安全生产要求前提下，探索通过井下充填、矿坑回填、生态修复等方式规模化消纳利用大宗工业固体废物。支持“无废矿山”建设，推动建设一批可推广的工程项目。鼓励矿山企业自建综合利用项目，推动固体废物就地就近消纳。
（二）提升煤基固体废物协同利用水平。聚焦粉煤灰、煤矸石、炉渣等煤基固体废物，推广高掺量建材、土壤改良、矿井回填、生态修复、提取有价组分等协同利用技术。推动固体废物产生企业和利用企业协同联动，提升规模化、高值化、多元化利用水平。
（三）强化工业副产石膏综合治理。重点推进脱硫石膏、磷石膏、钛石膏等利用和安全堆存，压实固体废物产生企业主体责任。加强石膏库环境监管，严肃查处环境违法行为。推广石膏基建材、路基材料等材料和井下充填等技术。
（四）扩大冶金固体废物综合利用规模。加快推广冶金固体废物综合利用等先进工艺、技术和装备。支持冶金企业建设固体废物闭环利用生产线，开展跨行业协同处置，提高赤泥、冶金渣等消纳能力。
（五）开展赤泥综合利用专项行动。探索优化氧化铝生产工艺，研发赤泥产生量较低的技术路线和装备，推动赤泥源头减量。拓展赤泥综合利用新场景，鼓励在生产过程中提取锂、镓、铁等元素。支持符合条件的赤泥综合利用项目积极争取中央财政资金。到2030年，全省新增赤泥综合利用率达到25%。
三、推进城镇固体废物综合利用
（一）补齐建筑垃圾治理短板。推动绿色建造，鼓励发展装配式建筑、全装修，从源头减少建筑垃圾产生。加快建筑垃圾利用和处置设施规划建设，推进建筑垃圾分类排放、密闭运输、规范消纳。到2030年，城市建筑垃圾资源化利用率达到60%。
（二）提升生活垃圾综合治理水平。完善生活垃圾投放、收集、运输、处置体系，提高回收利用率。推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，加快发展“互联网+回收”模式。推进生活垃圾焚烧设施提标改造。
（三）推动餐厨垃圾高值化利用。完善餐厨垃圾全链条收运处置体系，建立健全餐厨垃圾产生、收运、处置信息化台账，实现全程可追溯。推广智能分选预处理、高效油水分离、高效厌氧发酵、沼气提纯制生物天然气、黑水虻生物转化、高温好氧堆肥等技术，提高资源转化率。
四、补齐农业农村固体废物治理短板
（一）推进养殖业固体废物管理提质升级。建立健全畜禽粪污收集处理利用体系，因场施策建设畜禽粪污资源化处理设施。推广好氧堆肥、条垛发酵、厌氧发酵等技术。统筹相关领域专项资金，推进畜禽粪肥还田利用。
（二）提高秸秆综合利用水平。因地制宜推广深耕还田、堆沤腐熟还田等秸秆还田措施。依法加强秸秆焚烧管控，健全网格化监管机制。完善秸秆收储运体系，鼓励建设标准化收储中心，依法依规保障用地需求。鼓励市场主体建设秸秆资源化利用项目。到2030年，全省农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上。
（三）完善农业废弃物资源化利用体系。落实农膜、农药包装、化肥袋等生产、销售、使用、回收全链条责任，依托农资销售点、垃圾回收站和塑料生产加工企业建立农资经营与农村垃圾融合回收体系。推广标准地膜和生物降解地膜，严禁非标准地膜入市下田。
五、加强危险废物分类提标处置
（一）加强工业源危险废物处置利用。推进产生危险废物的重点监管单位“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）规范化建设，强化危险废物“一码贯通”全过程监管，严格危险废物台账管理。推行危险废物全过程实时动态监控。严厉打击非法倾倒危险废物环境违法行为。到2030年，培育一批危险废物处置利用标杆企业。
（二）严格社会源危险废物规范管理。加强对生活垃圾分拣中心分拣出的危险废物处置利用的监管，督促生活垃圾分拣中心高标准建设危险废物贮存间，规范危险废物收集、利用和处置。
（三）完善医疗废物分类处理体系。完善“平急两用”医疗废物收集处置体系，推行医疗废物集中无害化处置。将医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位纳入全国危险废物全过程环境管理信息系统，督促其严格执行危险废物转移联单等管理制度。
（四）推进生活垃圾焚烧飞灰处置利用。新建生活垃圾焚烧项目应同步落实飞灰处理途径，逐步减少飞灰填埋量。鼓励生活垃圾焚烧飞灰综合利用，探索垃圾焚烧发电厂厂内利用新模式，研发、推广生活垃圾焚烧飞灰资源化利用先进技术和装备。
六、推动再生资源回收利用高质量发展
（一）加强再生行业规范管理。完善再生资源回收体系，提升回收网络化、标准化水平。规范再生资源回收拆解行业秩序，严厉打击非法拆解行为，培育一批再生资源综合利用行业规范条件企业。
（二）提升再生资源循环利用水平。发展汽车零部件、工程机械、机床、电机等高端再制造产业，推广绿色再制造技术和装备。加强再生材料应用推广全流程信息化溯源管理。
（三）加强再生产品推广应用。引导生产企业提高再生材料应用比例。鼓励具备条件的认证机构开展再生材料和产品碳足迹认证。适时推动将通过认证的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。
七、开展重点领域专项整治
（一）开展非法倾倒处置固体废物专项整治。充分运用“人防+技防”手段，加强监测监管，深入开展重点区域非法倾倒固体废物排查，组织开展排查发现问题整改“回头看”。到2030年，全省非法倾倒、处置固体废物事件发生率控制在国家下达的任务指标范围内。
（二）开展生活垃圾填埋场环境污染隐患专项整治。建立生活垃圾填埋场环境污染隐患问题台账，定期调度整改进展。落实整治技术要求，“一场一策”开展专项整治。对2024年年底前停用的填埋场，除有后续使用计划外，原则上到2027年全部完成封场治理。
（三）深入推进建筑垃圾专项整治。深入排查建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各环节违法违规问题。加强跨部门常态化联合执法和惩戒，依法从严从速查处一批典型案件。
（四）开展历史遗留固体废弃物堆存场所专项整治。摸排全省大宗工业固体废物堆存场所环境管理情况。“一场（矿）一策”深入推进涉重金属、尾矿库、堆（渣）场、危险废物填埋场等环境安全隐患排查整治。到2030年，完成全省60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理，全面完成赤泥库、尾矿库环境风险隐患整治。
八、推动创新能力提升
（一）强化关键核心技术攻关。聚焦新兴产业固体废物、复杂难用大宗工业固体废物、农业固体废物等重点领域，强化科技资源统筹，推动产学研力量联合，组织实施一批固体废物综合利用“揭榜挂帅”科技攻关项目。
（二）加快高能级创新平台建设。围绕固体废物高值化循环利用领域，支持重点实验室、技术创新中心、中试基地等创新平台建设，加强技术示范应用。支持企业整合创新资源，加快固体废物综合利用领域技术创新、产业创新。
（三）推动重大科技成果转化应用。发布绿色低碳先进技术成果目录，加快构建新产品、新技术、新装备典型应用场景，强化金融等要素保障，持续提升科技成果转移转化服务水平和效能。
九、提升系统管理能力
（一）完善配套制度体系。实施《河南省固体废物污染环境防治条例》，完善配套制度，规范重点领域固体废物产生、收集、贮存、利用、处置全流程管理。按照国家工作部署，推动排污单位依法披露工业固体废物环境信息，并将其纳入环境信用评价。强化部门联合行政执法与刑事司法衔接，细化落实激励约束政策。完善大宗固体废弃物和再生资源等统计调查制度。
（二）健全地方标准体系。制定固体废物资源化、再生资源回收利用等配套地方标准，完善大宗固体废物处置利用污染控制地方标准，建立地方标准动态更新和实施监督机制。推动大宗固体废物井下充填、矿坑回填、生态修复等规范管理。支持行业协会和企业探索制定再生材料碳足迹核算标准。
（三）加强固体废物监管能力建设。推动建设区域协同执法技术保障网络，构建固体废物智慧执法体系，加强全链条跟踪管控。将违法违规处置固体废物等突出问题纳入生态环境保护督察内容。到2030年，90%以上的工业固体废物环境监管重点单位纳入信息平台监管。
十、完善保障措施
省发展改革委、生态环境厅要会同省科技厅、工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、市场监管局、税务局、省委金融办、人行河南省分行、河南金融监管局等部门建立工作机制，会商解决工作推进中的重大问题，重大事项及时按程序请示、报告。各省辖市、济源示范区、航空港区要明确年度目标任务和责任分工，切实履行主体责任。强化资金支持，发挥绿色信贷、绿色债券、绿色基金等作用，引导金融机构和社会资本加大对固体废物综合治理、资源循环利用项目的信贷投放力度。加强宣传引导，充分发挥行业协会、环保社会组织、志愿者队伍作用，多渠道、多形式宣传固体废物治理法律法规、政策措施，推广先进经验做法，形成全社会共同参与固体废物综合治理的良好氛围。
来源：河南发布微信公众号
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