用心用情办好老年人的“心上事”——访重庆市老龄办主任，市民政局党组书记、局长阚吉林｜老龄办主任话老龄

　　面对不断加深的人口老龄化形势，近年来，重庆市深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，健全市老龄委运行机制、完善老龄法规政策体系，率先在中西部地区实现三级养老服务网络全覆盖，用心用情做好老龄工作。近日，记者对重庆市老龄办主任，市民政局党组书记、局长阚吉林进行了专访。

记者：过去五年，重庆市立足本地老龄化形势，聚焦800多万老年人的“心上事”，开展了哪些工作，有哪些进展？

　　阚吉林：重庆市民政、老龄系统全面贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要论述和重要指示精神，会同各成员单位、各区县深化积极应对人口老龄化重庆实践。

　　一是构建统筹格局，强化支撑保障。重庆市健全市老龄委及其办公室运行机制，成员单位扩充至41个，区县老龄委设置实现全覆盖。颁布《重庆市养老服务条例》，出台涉老政策百余件，制定老龄事业和养老服务、银发经济发展统计监测制度。建成村（社区）基层老年协会7931个，覆盖率达70.5%。

　　二是健全养老网络，拓展服务供给。重庆市率先在中西部地区实现三级养老服务网络全覆盖，区县养老服务综合管理平台、镇街区域养老服务中心覆盖率均达100%，社区、村养老服务设施覆盖率分别为87%、76%，中心城区“15分钟养老服务圈”覆盖率超65%。建成老年助餐点1788个，建成老年医院39家、医养结合机构203家，84%的二级及以上综合性医院开设老年医学科。基本养老保险及医疗保险参保率稳定在95%以上。

　　三是创建友好环境，创造享老生活。重庆市健全老年人权益保障跨部门联动机制，开展意定监护先行先试，组织“反诈银龄守护”等普法宣传2万余场。拓展“银龄行动”，年参与各类文体教活动的老年人超2700万人次。在近3300个老旧小区改造中同步落实无障碍和适老化改造，加装电梯近8000台，创建全国示范性老年友好型社区181个。

　　四是发展银发经济，激活服务动能。重庆市打造康复辅具等产业园，“集聚式”布局银发经济产业链。全市养护服务相关规模以上企业60余家。近60家企业、80项产品入选国家或重庆老年用品推广目录。实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，覆盖85.7%的养老机构。

　　五是做实除险清患，提升安全水平。重庆市投入2.1亿元改造升级养老机构消防设施设备，858家养老机构全量完成整改。打造“AI+智慧养老院”，1600家养老机构实现物联、视联设备全量接入、安全风险智能识别。

记者：过去五年，重庆市在深化老龄工作方面有哪些改革创新，形成了哪些标志性成果？

　　阚吉林：重庆市坚持先行先试、改革破局，奋力打造一批辨识度高、可借鉴推广的标志性成果。

　　一是民生答卷“有新景”。作为国家长期护理保险首批试点城市，重庆市在总结试点经验基础上，于2026年7月出台《建立健全长期护理保险制度实施方案》，实现保障覆盖“全龄段”。实施独居老人“智慧守护”项目，为农村独居老年人配置居家智能监测设备。积极探索意定监护制度，弥补特殊老年群体监护供给短板。

　　二是养老实践“有新招”。重庆市探索推行“机构建中心带站点进家庭”社会化运营模式，支持大型民营企业参与公建民营改革，社会办养老机构占比58.9%、社区养老服务设施社会化运营率超过90%，相关经验写入《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》。老年助餐可持续发展，养老服务公费生试点、养老机构预收费“提存公证”等改革举措在全国推广。

　　三是数智赋能“有新意”。依托数字重庆“1361”整体架构，迭代“渝悦·养老”应用，年均服务超300万人次。实施公共交通敬老卡数字化改革，实现全市域“一卡通用”，惠及650万老年人。推动基本养老金和高龄津贴“免申即享”。开发老年人志愿服务“红岩青松”应用，获数字重庆建设优秀成果银奖。

记者：面向“十五五”，请问重庆市将如何推进老年友好社会建设，适配不断增长的服务需求？

　　阚吉林：重庆市将深刻把握人口老龄化进程阶段性特征，推动老龄事业谋划融入国民经济和社会发展规划纲要等，全力构建老年友好社会。

　　一是强化组织健全，夯实为老服务基层基础。重庆市将加强基层老年协会建设，培育示范典型样板，推动基本实现全覆盖。加强村（居）民委员会老年人和妇女儿童工作委员会组织和能力建设。持续开发“养老协管员”公益性岗位，补充基层老龄工作力量。

　　二是强化服务迭代，促进社会环境适老宜老。重庆市将持续开展人口老龄化国情教育，加快构建四级养老服务网络，推进“15分钟养老服务圈”建设，按需优化短期托养、日间照料等服务。加快发展互助性养老，打造一批“渝乡·互助里”示范点。

　　三是强化权益护航，兜牢老有所安底线底座。重庆市将稳步试点推广老年人意定监护制度，健全智慧养老和智慧救助服务体系，关心关爱特殊困难老年人。协同相关部门紧盯保健食品、非法集资、电信诈骗等高风险领域，加大宣传警示、排查整治、依法惩处力度。

　　四是强化活力激发，促进银发力量有为有乐。重庆市将深化“银龄行动”，推动老年志愿服务活动下沉社区。统筹开展“乐享银龄”系列活动，持续丰富活动载体、创新参与模式，提升老年文体教服务品质。

来源：《中国社会报》
记者：杨景莹
编辑：吴双  校对：魏敬专