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一
国家政策
1. 关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
2. 关于加强基层慢性病健康管理服务的指导意见
二
地方政策
1. 关于进一步优化生育保险经办服务完善生育支持措施的通知
2. 关于加快推进人工智能产业发展的实施意见
3. 关于印发广东省应对老年期痴呆国家行动计划实施方案（2025—2030年）的通知
4. 关于印发《广东省遏制与防治艾滋病行动方案（2025—2030年）》的通知
5. 关于印发《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》的通知
6. 关于支持本市市级和区级医疗机构高质量合作的指导意见
7. 关于印发河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）的通知
8. 关于统一贵州省城乡居民基本医疗保险待遇保障政策的通知
9. 关于健全基本医疗保险参保长效机制的实施意见
10. 关于印发重庆市电子病历系统应用水平分级评价工作规程和专家管理办法（2025年版）的通知
11. 关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的若干措施
12. 关于印发《三级医院评审标准（2025年版）西藏自治区实施细则》的通知
三
行业动态
1. 第二届全国卫生健康行业青年创新大赛（智慧医疗类）决赛在汉举办
2. 省卫生健康委举办“人工智能+医疗卫生”应用工作对接会
3. 省政府新闻办举办《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》新闻发布会
4. 告别胶片时代，广东试点推进跨省诊疗影像云索引共享“路路通”
5. 安徽省积极推进“人工智能+传染病监测预警”工作
6. 河南首个！互联网医院建设规范公布
7. 云南红河：县域医疗副中心全覆盖
8. 全省卫生健康领域重大项目推进会召开
9. 142万项次互认为百姓省千万 毕节市医联体让基层百姓看病更省心
10. 首届西部健博会开幕 赋能健康四川“三位一体”高质量发展
11. 四川省卫生健康委开展2025年世界标准日主题活动
12. 高质量完成“十四五”规划 谱写中国式现代化重庆篇章
13. 广西实施专项行动 完善老年健康服务体系建设
14. 贯通基层药品供应保障路径
15. 省卫生健康委、省体育局联合签署《陕西省全民健身与全民健康深度融合框架协议》
16. 西部六省（区）卫生应急综合演练在兰州新区圆满落幕
17. 青海省举办2025年第二期紧密型县域医共体政策培训班
01
国家政策篇
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
日期：2025年10月28日；来源：中共中央
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2025年10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，指出“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，并就构建现代化基础设施体系、深入推进数字中国建设与推动科技创新和产业创新深度融合等技术发展主题，以及加快健康中国、健全社会保障与稳步推进基本公共服务均等化等医疗健康主题等方面，设立了在“十五五”时期应当实现的重点目标。
<< 业观察：本次《建议》的印发，可以说正式为我国“十五五”时期规划制定的启动拉开了序幕，为制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划等定下了主基调，并为形成定位准确、边界清晰、功能互补和统一衔接的规划体系明确了各项重点目标。
一方面，《建议》重点强调了高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，尤其是在“十五五”时期要推动科技创新和产业创新深度融合，加大政府采购自主创新产品力度，同时深入推进数字中国建设，深化数据资源开发利用，尤其是促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。高水平科技与新质生产力的发展，对于医疗卫生事业的促进作用可以预见也是十分关键的。
另一方面，《建议》也明确提及要优化区域经济布局，促进区域协调发展，尤其是增强区域发展协调性，促进区域联动发展，并且深入推进以人为本的新型城镇化，意味着不仅发达地区要起到高质量发展动力源作用，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，也要强化区域基础设施互联互通，加大差异化政策支持力度，而医疗卫生事业的区域医疗中心发展、分级诊疗持续深化与县域医疗能力提升等主题工作同样与此息息相关、一脉相承。
最后，《建议》中依旧将加快建设健康中国列为“十五五”规划的核心任务之一，明确强调实施健康优先发展战略，强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，健全“三医”协同发展和治理机制，促进分级诊疗，并优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。同时，《建议》明确了加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务的要求，推动急诊急救、血液保障、应急能力、中医药传承创新与中西医结合促进、心理健康与精神卫生服务、医养结合、医育结合、康复护理等全面发展。
综合来看，本次《建议》的印发将正式为“十五五”规划制定工作提出明确的方向与要求，也透露出“十五五”规划中千行百业所应当关注，并且在“十五五”时期有所作为的方方面面。因此，对于医疗卫生事业的“十五五”规划而言，从中我们也可以看到在未来五年的重点任务、热点主题以及发展方向。
2.《关于加强基层慢性病健康管理服务的指导意见》
日期：2025年10月24日；来源：国家卫生健康委员会、国家发展和改革委员会与财政部等六部委，国卫基层发〔2025〕15号
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发挥基层医疗卫生机构防病治病和健康管理优势，加强基层慢性病全流程健康管理服务，坚持防治结合、中西医并重、中西医结合，发挥紧密型医联体和家庭医生签约服务作用，结合基本公共卫生服务项目，整合防、筛、诊、治、管、康全流程健康管理服务功能，为群众提供综合、系统、连续服务，提升基层慢性病健康服务质量和效果。《意见》明确，到2027年开展紧密型医联体建设的县（市、区）基本实现基层慢性病健康管理全流程服务，2030年慢性病系统连续服务模式在基层实现广泛应用。
<< 业观察：本次《意见》的印发，为进一步推动在基层深化慢病健康管理服务深度，丰富慢病服务功能的内涵，并且进一步提升健康管理全流程服务的效能等方面有着积极的促进作用。
《意见》明确指出，要发挥乡镇卫生院和社区卫生服务中心慢性病健康管理服务枢纽作用，整合预防、诊疗、随访等服务功能（含中医），可设立“一站式”基层慢性病健康管理中心，并引导有需求的慢性病患者签约家庭医生。同时，发挥村卫生室（社区卫生服务站）慢性病健康管理服务基础性作用，对慢性病患者进行评估、随访、分类干预指导、健康咨询。此外，发挥紧密型医联体牵头医院或上级医院支持作用，加强慢性病危象及严重并发症患者管理，协调机构内就诊及上下转诊，及时汇总、推送管理的慢性病患者信息至相应的基层医疗卫生机构。
《意见》详细要求，要促进基层慢性病健康管理全流程服务，及早发现慢性病高风险人群，开展慢性病患者分类分级健康管理服务，及时做好长期连续性健康管理服务，及时干预，或向牵头医院或上级医院转诊并做好动态随访管理。同时，开展慢性病患者多病共管服务，根据病情制订个性化健康管理方案，整合服务内容和随访频次，依托信息化手段整合患者随访服务记录表。此外，开展慢性病中医药健康服务与慢性病患者自我健康管理，探索智能终端监测数据上传居民电子健康档案和医保信息平台，并优化家庭医生签约服务包、健康积分兑换等方式，丰富居民慢性病健康服务措施。
最后，在信息化支撑保障方面，《意见》也明确了要强化数智赋能，尤其是推进紧密型医联体信息平台互通，强化紧密型医联体牵头医院或上级医院相关专病科室与基层医疗卫生机构信息共享流转，推动医疗数据与公共卫生数据联通，提升医防融合服务效率。同时，充分发挥医学人工智能辅助技术在居民电子健康档案管理应用中的作用，探索依据档案信息自动为居民生成健康评估建议，方便本人或监护人查阅健康信息和参与自我健康管理。
总计而言，本次《意见》的印发进一步对基层慢病管理工作提出了详细要求与指引，明确在紧密型医联体内各级机构应当具备的服务型态与协同体系，以及对于基层慢病患者所应当提供的各个方面的全流程服务，与此同时也指出了信息化支撑的重要性，进一步提高基层慢病管理工作的智慧化程度与智能服务的水平。
02
地方政策篇
福建省
《关于进一步优化生育保险经办服务完善生育支持措施的通知》
日期：2025年10月23日；来源：福建省医疗保障局，闽医保办〔2025〕11号
福建省医疗保障局于2025年10月发布通知，旨在通过优化四项核心经办服务来完善生育支持措施。
该通知主要内容包括：提升生育医疗费用异地直接结算水平，通过加强省内业务监测和优化跨省结算规则，方便孕产妇异地就医；优化生育津贴支付管理，通过简化申领材料、优化发放规则及推送津贴发放“温馨提示”短信，提升服务透明度和体验；保障新生儿“落地即参保”，通过完善“出生一件事”集成化办理和数据共享，指导监护人线上为新生儿申领电子医保码，使其能直接就医结算；强化政策宣传，通过开展政策下基层、下临床活动，并探索引入AI虚拟机器人答疑解惑，为孕产妇提供精准的“零距离”咨询服务。这些措施共同致力于减轻家庭生育负担，是构建生育友好型社会在医保领域的具体实践。
<< 业观察：通知核心是通过数据共享和流程再造来提升服务效率与群众体验。
具体来看，通知要求提升生育医疗费用的异地直接结算水平，这依赖于全国统一的医保结算接口和数据标准，实现了省内乃至跨省生育医疗数据的互联互通。同时，通过优化生育津贴的智能发放规则并推行审核通过后的短信提醒，使津贴支付更加规范、透明，让群众“脚下无感、心中有感”。在新生儿参保方面，通知强调要完善“出生一件事”集成化办理，通过医保部门与卫生健康部门共享出生医学证明信息，推动新生儿“落地即参保”，并指导监护人线上申领电子医保码，便捷就医结算。
这些措施共同构建了一个以数据驱动、跨部门协同和智能服务为特征的生育保险经办新体系。通过打通不同医疗机构和地区间的信息壁垒，将传统、分散的线下业务整合为线上化、自动化的服务流程，最终在医疗信息化支撑下，为参保人提供了更高效、更便捷的生育保障体验。
湖北省
《关于加快推进人工智能产业发展的实施意见》
日期：2025年10月23日；来源：湖北省人民政府，鄂政办发〔2025〕34号
为深入贯彻习近平总书记关于人工智能重要论述和考察湖北重要讲话精神，认真落实国务院关于深入实施“人工智能＋”行动的意见，按照省委、省政府工作要求，努力构建以科技创新为牵引、产业能级为基础、数字底座为支撑、场景应用为导向、生态优化为保障的人工智能发展体系，进一步释放产业发展潜力，壮大智能经济，力争到2027年，基本建成具有全国影响力的人工智能创新发展高地、产业发展集聚区、融合应用样板区、全国数据要素市场中部枢纽，武汉市进入全国人工智能城市发展第一梯队，经省政府同意，现就加快推进人工智能产业发展制定如下实施意见。
赋能人民生活新体验：“人工智能+”医疗。鼓励省内重点医院联合企业，开展辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景应用，打造健康湖北智能体，大幅提高基层医疗服务能力和效率。
<< 业观察：湖北省在其最新发布的人工智能产业发展实施意见中，对医疗健康领域的智能化应用作出了明确部署。该省计划推动人工智能技术在辅助诊疗、健康管理和医保服务等核心场景的落地，旨在构建一个统一的“健康湖北智能体”，以显著提升基层医疗机构的服务能力与效率。
广东省
1.《关于印发广东省应对老年期痴呆国家行动计划实施方案（2025—2030年）的通知》
日期：2025年10月23日；来源：广东省卫生健康委员会等15部门，粤卫老龄函〔2025〕2号
广东省印发了《应对老年期痴呆国家行动计划实施方案（2025—2030年）》，旨在构建完善的老年期痴呆综合防控体系。
方案设定了两个阶段性目标：到2027年，初步建立痴呆防控工作机制和服务网络，形成全病程管理服务体系；到2030年，基本普及痴呆防控知识，全面开展老年人认知功能筛查，并控制患病率增速。为实现目标，方案部署了八大任务，包括普及科普知识、推进65岁及以上老年人早期筛查、提升规范化诊疗水平、增加照护服务供给、培养专业照护人才、构建友好社会环境、强化科研技术支撑，以及开展区域与国际交流合作。
<< 业观察：该方案明确推动互联网、大数据、人工智能等技术在老年期痴呆防控中的应用，这为医疗信息化行业带来了直接的发展机遇。厂家可以投身于涵盖筛查、诊疗、康复、随访的全病程管理服务信息系统建设，参与构建区域性的痴呆防控资源库和技术协作平台。在筛查环节，方案鼓励使用数字化新技术，这也为开发适用于基层机构或家庭的自助筛查、AI早期评估工具创造了市场空间。
此外，方案旨在建立完善的照护服务网络，并强化专业人才培养。信息化行业可针对居家和社区照护场景，开发集成健康监测、风险预警、远程协助功能的智慧照护平台。同时，为支撑大规模人才培养，开发提供线上课程、技能培训和模拟考核的数字化教育平台，也成为医疗信息化厂家一个重要的服务方向。
2.《关于印发广东省遏制与防治艾滋病行动方案（2025—2030年）的通知》
日期：2025年10月15日；来源：广东省人民政府，粤府办〔2025〕18号
《广东省遏制与防治艾滋病行动方案（2025—2030年）》旨在通过一系列综合措施，将全省艾滋病疫情持续控制在低流行水平。该方案坚持预防为主、防治结合的原则，计划通过普及健康教育、加强综合干预、动员社会力量参与以及完善监测检测网络等多维度工作，深入推进艾滋病防治。
方案特别注重对青少年、老年人和流动人口等重点人群实施精准防控，并致力于提升各级医疗机构的检测与诊疗能力。同时，它将推动运用大数据等技术助力疫情防控，并强化区域协同，特别是在粤港澳大湾区内开展合作，以构建更为完善的防治体系。
<< 业观察：《广东省遏制与防治艾滋病行动方案（2025—2030年）》明确要求积极运用大数据、人工智能等技术建设互联网加综合干预平台，以精准研判风险人群。方案还强调要建立健全智慧化多元化的监测预警机制，并利用互联网技术健全线上和线下相结合的咨询检测服务网络，这为医疗信息化行业指明了具体的技术应用方向。
对于医疗信息化厂商而言，这些要求带来了直接的市场机遇。可以参与构建覆盖监测预警、综合干预和咨询检测的数字化防治平台。同时，方案中推进的多层次检测网络建设以及区域联防联控机制，例如粤港澳大湾区的信息共享与合作，也为开发相应的协同信息系统与服务创造了广阔空间。
3.《关于印发广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）的通知》
日期：2025年10月21日；来源：广东省人民政府，粤办函〔2025〕265号
《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》旨在推动人工智能技术与制造业深度融合，促进制造业的数字化转型和智能化升级，目标是打造具有全球影响力的“人工智能+制造业”融合发展示范区。
该方案围绕强化关键供给、规模化应用、构建支撑体系和优化要素保障四个方面，提出了共16条具体措施。核心任务包括推动工业模型创新发展、加强数据开发利用、通过“算力券”降低企业算力成本，并计划在消费电子、汽车、生物医药等多个重点行业打造人工智能应用标杆，同时带动中小企业普及应用，以人工智能赋能制造业全流程。
<< 业观察：一方面，方案强调夯实工业人工智能的关键技术供给，推动技术在实际制造场景中落地。这包括聚焦电子信息、智能家电、汽车、机器人等重点行业，发展垂直领域的大模型和专用小模型；加强高质量的工业数据集和知识语料库建设；并通过发放“算力券”等方式降低企业使用智能算力的成本，最终培育出能赋能研发设计、生产运维等高价值场景的工业智能体和智能装备。
另一方面，方案着力推动人工智能技术在制造业的规模化应用与生态构建。具体措施包括建立企业智能化诊断改造推广体系，打造行业应用标杆；通过“链式改造”带动产业链上下游企业协同转型，并助力中小企业普及应用。同时，方案还规划通过建设人工智能应用中试基地、具身智能训练场等平台载体，并加强财税金融与复合型人才队伍的支持，以构建完善的产业生态支撑体系。
上海市
《关于支持本市市级和区级医疗机构高质量合作的指导意见》
日期：2025年10月15日；来源：上海市卫生健康委员会、市中医药管理局，沪卫医〔2025〕54号
2025年10月15日，上海市卫健委、市中医药管理局发布《关于支持本市市级和区级医疗机构高质量合作的指导意见》，以推动医联体高质量发展为核心，明确 “政府主导、属地优先、公益为本、质量为先” 合作要求，规范区域医联体、专科医联体两大类模式：区域医联体由区级区域性医疗中心牵头，市级医院以托管、派驻管理及专家团队等方式提供技术支持；专科医联体由市级优势专科牵头，联合区级机构提升专科能力。核心任务包括明确功能定位、完善管理架构、推动学科共建及人才培养等，强调从管理、技术、信息多维度保障合作质量。
<< 业观察：
（一）核心影响
医联体协同信息平台搭建：政策要求的托管协作、联合查房等需统一平台支撑，将推动建设覆盖市、区机构的医联体信息系统，整合派驻专家排班、跨院会诊预约等功能，实现管理指令与医疗需求高效流转。
双向转诊数字化升级：针对分级诊疗导向，需打通市、区机构转诊通道，构建标准化转诊模块，实现转诊申请、病历同步、接收反馈全流程线上化，支撑 “上转下转一件事” 落地。
专科数据互通攻坚：专科医联体建设需打破学科数据壁垒，推动影像、检验结果等专科数据标准化共享，如中医医联体可通过平台实现中药制剂调剂信息跨院流转。
（二）核心意义
填补医联体信息协同空白：此前市、区合作多依赖人工衔接，此次推动的一体化平台建设，将形成管理、医疗、人才数据协同规范，为合作落地提供技术兜底。
强化资源下沉信息化支撑：通过专家工作动态、专科技术资料等线上共享，破解市级资源下沉 “时空限制”，助力郊区及远郊区域医疗能力提升。
构建分级诊疗数据闭环：双向转诊、学科共建的数据互通，将完善 “基层首诊、市级会诊” 的信息化链路，为后续绩效评估、资源调配提供精准数据依据。
河北省
《关于印发河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）的通知》
日期：2025年10月9日；来源：河北省人民政府，冀政办字〔2025〕46号
河北省在落实国家“人工智能+”行动计划的背景下，充分发挥其在算力、产业基础、应用场景等方面的优势，推动人工智能与各行业的深度融合。该行动计划聚焦钢铁、化工、汽车制造、机器人、新能源、农业、教育、医药健康、商贸物流、交通、社会治理等多个重点领域，旨在通过智能技术促进产业转型与升级。同时，河北省将强化创新应用示范，打造人工智能创新发展引领区，加速技术规模化落地，推动数据资源丰富、产业基础完备的地区建设人工智能生态系统。在支撑能力建设方面，河北省着力夯实算力供给基础，强化数据体系建设，搭建应用赋能平台，并引育优质企业与高端人才，通过一体推进研发攻关、应用迭代和生态培育，加快打通行业与人工智能的融合壁垒，深化京津冀区域协同发展，推动产业智能化、绿色化转型。通过这些措施，河北省将因地制宜发展新型生产力，推动高质量发展，形成具有强大动能的人工智能产业集群，助力经济社会各领域的全面进步。
<< 业观察：在“人工智能+医药健康”领域，河北省将全面挖掘药物研发、药品制造、中医药传承与创新等关键应用场景，推动企业在分子结构预测、智能组方优化和古药方数字化解析等技术攻关方面取得突破，通过技术创新，提升我省医药产业的整体创新能力。政策还特别关注医疗服务、健康管理、公共卫生服务、医学科研等领域，推动人工智能在医学影像分析、临床专病智能辅助决策、智能病历质控等方面的广泛应用。河北省将通过智能化手段优化医疗资源配置，提升诊疗效率，推动精准医疗的发展，最终重塑医疗卫生服务模式，实现更加智能、高效和个性化的医疗服务体系。
贵州省
《关于统一贵州省城乡居民基本医疗保险待遇保障政策的通知》
日期：2025年10月13日；来源：贵州省医疗保障局、省财政厅
通知指出：贯彻落实《省人民政府办公厅关于推进基本医疗保险省级统筹的意见》（黔府办发〔2024〕19号）要求，坚持以收定支、收支平衡，规范统一全省城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）待遇标准。
<< 业观察：该政策的核心内容包括：统一门诊待遇（如村卫生室普通门诊报销比例达90%）、住院待遇（基层医疗机构住院报销比例85%）、生育医疗待遇、大病保险待遇（起付线为每年7000元），并建立了连续参保和零报销的激励机制以鼓励持续缴费。此举旨在消除省内各地市间的政策差异，提升医保制度的公平性和可持续性。
四川省
《关于健全基本医疗保险参保长效机制的实施意见》
日期：2025年10月16日；来源：四川省人民政府，川办发〔2025〕32号
深入推进数字赋能。深化医保领域人工智能应用，持续优化“刷脸支付” 、医保移动支付、“一码付”等医保结算方式，全面实现医保码参保、就医购药结算全流程应用，推动使用社会保障卡办理医保业务。推广使用“医保钱包”，完善职工医保个人账户异地共济功能，推动实现职工医保个人账户跨省共济使用。
<< 业观察：该《实施意见》旨在构建一个精准、高效、可持续的基本医疗保险参保长效机制，核心目标是破解“断保、漏保、重复参保”等顽疾，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。它通过数据共享精准锁定未参保人群，优化服务方便群众参保缴费，并引导居民在集中参保期参保以避免保障中断，同时清理重复参保、鼓励稳定就业者参加保障水平更高的职工医保，并强化医疗救助与基本医保的衔接，最终筑牢“应保尽保”的民生底线，确保医保制度更加公平、稳健和可持续。
重庆市
《关于印发重庆市电子病历系统应用水平分级评价工作规程和专家管理办法（2025年版）的通知》
日期：2025年10月30日；来源：重庆市卫生健康委员会，渝卫办发〔2025〕25号
为规范全市电子病历系统应用水平分级评价工作，根据《国家卫生健康委办公厅关于印发电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）及评价标准（试行）的通知》（国卫办医函〔2018〕1079号），现将修订的《重庆市电子病历系统应用水平分级评价工作规程（2025年版）》《重庆市电子病历系统应用水平评价专家管理办法（2025年版）》印发。
<< 业观察：重庆市印发的这份新通知，标志着其正式对接国家2025版“智慧医疗”新标准。新规不仅将评价范围从单一的电子病历扩展至医院整体智慧化水平，还新增了医疗质量管理和数据安全等核心角色，并对闭环管理、区域协同及人工智能应用提出了更高要求，旨在系统性推动医疗机构从“有系统”向“用得好、能互联、更安全”的更高层级发展。
宁夏回族自治区
《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的若干措施》
日期：2025年10月28日；来源：宁夏回族自治区人民政府，宁政办发〔2025〕29号
为全面深化药品医疗器械监管改革，推动药品医疗器械研发创新，促进医药产业高质量发展，健全完善药品安全监管体系，提升安全治理水平，结合我区实际，制定以下措施。主要包括推进药品医疗器械研发创新发展、提高药品医疗器械审评审批质效、提升医药产业合规水平、构建适应产业发展和安全需要的监管体系等。
<< 业观察：该《若干措施》以促进发展和强化监管双线并进为核心，旨在为宁夏医药产业注入新活力。政策通过推行“一品一策”、提前介入等精准服务，优化审评审批流程，全力支持药品医疗器械的研发创新。同时，它致力于构建覆盖产品全生命周期的严密监管体系，在提升审评效率、激发产业动能的同时，牢牢守住药品安全的底线，最终推动宁夏医药产业实现高质量、可持续发展。
西藏自治区
《关于印发三级医院评审标准（2025年版）西藏自治区实施细则的通知》
日期：2025年10月28日；来源：西藏自治区卫生健康委员会、藏卫办医政发〔2025〕40号
为持续推进医院评审工作，进一步引导三级医院落实功能定位，重点做好危急重症和疑难复杂疾病的诊疗服务，发挥在专科服务、技术创新、人才培养和对基层医疗卫生机构帮扶支持等方面的作用，深化质量内涵效率式发展。
<< 业观察：该《实施细则》是在国家统一评审标准基础上，紧密结合西藏地区高海拔、地广人稀、医疗资源分布不均等特殊区情而制定的地方性规范。其核心在于坚持“本土化”与“同质化”相结合，在确保医疗质量安全核心制度全面落实的前提下，重点强化了对高原常见病、多发病的诊疗能力、远程医疗协作、应急救治与转诊体系，以及对基层医院的帮扶和支持作用的考核。它特别强调了提升医院的持续改进能力和应急处理能力，旨在引导西藏各级医院构建与其功能定位相匹配的、更高效、更普惠的医疗服务体系，从而整体提升雪域高原的医疗服务质量与安全水平。
03
行业动态篇
湖北：第二届全国卫生健康行业青年创新大赛（智慧医疗类）决赛在汉举办
日期：2025年10月27日；来源：湖北省卫生健康委员会
10月24日，第二届全国卫生健康行业青年创新大赛（智慧医疗类）决赛在华中科技大学同济医学院附属协和医院圆满举办。
决赛现场，36个智慧医疗类入围项目通过路演展示、现场答辩等环节展开激烈角逐。项目涵盖人工智能辅助诊疗、智能医疗设备、远程医疗服务等多个前沿领域。项目聚焦临床实际需求，在重大疾病预警、精准诊疗、智慧医院管理等方面提出了创新性解决方案，充分体现了科技创新与医疗实践的深度融合。
湖北：省卫生健康委举办“人工智能+医疗卫生”应用工作对接会
日期：2025年10月30日；来源：湖北省卫生健康委员会
10月29日，省卫生健康委组织召开“人工智能＋医疗卫生”应用工作对接会，搭建交流平台，推动产业联动，助力人工智能等数字技术与健康医疗的融合发展。省卫生健康委党组成员、省疾控局党组书记彭俊出席会议并讲话。来自全省重点医疗机构、医学人工智能企业的90余位代表齐聚一堂，围绕人工智能在医疗卫生领域的应用开展深入交流。
会上，湖北大数据集团、传神语联网网络科技股份有限公司、武汉人工智能研究院、武汉迈瑞医疗技术研究院有限公司、联影智能医疗科技（武汉）有限公司等5家企业代表围绕人工智能技术在医疗卫生领域的应用实践展开分享。同济医院、十堰市太和医院、武汉市中心医院等代表介绍了医院临床实践中的创新成果与人工智能应用需求。医院专家与企业代表围绕应用场景与合作路径展开深入探讨。
会议指出，在卫生健康领域，人工智能正以前所未有的深度和广度融入疾病预防、诊断、治疗、康复和健康管理的全流程。推动人工智能与卫生健康事业深度融合，对于提升医疗服务质量效率、改善群众就医体验具有革命性意义，是构建优质高效医疗卫生服务体系的关键驱动力。
湖南：省政府新闻办举办《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》新闻发布会
日期：2025年10月14日；来源：健康微湖南
10月14日上午，湖南省政府新闻办举行新闻发布会，解读《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》，重点介绍政策背景、核心内容、创新亮点等。
会上强调：一是聚焦全链协同，构建“从田间到病床”的完整生态。围绕中医药“种业—种植—制造—流通—应用—融合”全链条，分环节“补短板”。二是聚焦融合创新，拓展“中医药+”的增值空间。支持开发药膳、药妆、功能性食品、保健食品等大健康产品，以黄精、玉竹、百合、茯苓等药食同源物质为原料的健康产品开发更加丰富多样。三是聚焦政策集成，形成“一盘棋”推进的强大合力。整合财政、金融、土地、人才等多维度支持政策，形成“一个文件管到底、多方联动一起干”的工作格局。
重点推进工作：一是推动产业协同发展，二是优化产业发展环境，三是强化科技创新支撑，四是推动政策落地见效。
广东：告别胶片时代，广东试点推进跨省诊疗影像云索引共享“路路通”
日期：2025年10月13日；来源：广东省医疗保障局
截至2025年10月，广东省已有广州、深圳等市的208家定点医疗机构接入医保影像云索引共享试点，累计向国家医保信息平台上传影像记录超过1045万条。这项服务让患者跨省看病时，医生能直接调阅其近期在不同医院拍摄的CT、磁共振等电子影像，实现了“全程免带胶片”，有效解决了重复检查费时费力又费钱的问题。
为实现这一点，广东为每份影像检查数据生成了标准的“专属身份证”，并创新推出了影像数据 “预推送”机制。患者在“粤医保”小程序授权后，系统能提前将影像资料推送至其即将就诊的医院。此外，医生工作站系统会自动提醒其调阅可互认的检查影像，若医生仍需开单复查，则需在系统中填写理由。下一步，广东将继续推广该服务，让更多定点医疗机构接入，支持参保人更安全、规范、快速地调阅影像资料。
安徽：安徽省积极推进“人工智能+传染病监测预警”工作
日期：2025年10月30日；来源：健康报
安徽省通过“数据筑基、场景破题、创新应用”三大举措，系统推进“人工智能+传染病监测预警”体系建设。该省整合了全省数万家医疗机构的数百亿条数据资源，建成了传染病监测预警平台、“智医助理”和省级影像云平台等智慧中枢，为AI应用奠定了坚实基础。
在创新应用方面，安徽围绕肺炎监测、肺结核筛查、血吸虫病诊断等六大场景取得了显著成效，实现了从风险识别到闭环管理的全流程智能化。通过智能流调、蜱虫监测等系统，流调报告生成时间缩短至10分钟，并能精准推送风险提示，构建了“智能预警、精准防控”的传染病防控新范式。
河南：河南首个！互联网医院建设规范公布
日期：2025年10月22日；来源：腾讯网
近日，河南省市场监督管理局正式发布《互联网医院建设规范》（以下简称《规范》）。该《规范》由河南省人民医院牵头，联合河南省肿瘤医院、河南省远程医疗诊治技术研发与应用工程研究中心、郑州大学第二附属医院等单位共同编制，是河南首个针对互联网医院建设规范的省级地方标准，标志着河南省在互联网医院标准化建设方面迈出关键一步。《规范》通过调研省、市、县医疗机构互联网医院需求与运行现状，按照规范性、适用性、先进性的原则，依据互联网诊疗的监管细则、管理办法和互联网医院执业评审细则，结合河南省医疗机构实际情况，重点聚焦互联网医院信息系统架构、功能设计、网络建设等功能。《规范》共分为7个章节，主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、信息系统建设要求、质量控制以及附录。
云南：云南红河县域医疗副中心全覆盖
日期：2025年10月24日；来源：健康报
红河州地处西南边陲，南与越南接壤，少数民族众多，长期面临边疆村寨散、山区百姓就医远、基层医疗服务能力弱的困境。近年来，该州持续推进县域医疗副中心建设，于今年实现了13个县市全覆盖，通过完善硬件、培育人才、强化质控、深化医防融合，让边疆群众在“家门口”享受到优质医疗服务。
（一）硬件提档：补助资金用在“刀刃”上
红河州通过“机构自评—县市申报—州级擂台—省级确认”的遴选机制，确定了12家重点中心乡镇卫生院的建设项目；同时积极争取国家边境服务能力提升项目资金，支持5家重点中心卫生院建设。红河州累计争取国家级、省级补助资金7000万元，在13个县市全覆盖打造县域医疗副中心。
红河州聚焦二级医院服务能力标准，将补助资金全部用在科室建设、设备配备、信息化建设、人员培训等“刀刃”上。系统布局CT、全自动生化免疫流水线、电子胃肠镜、口腔CT等设备配置，加快推进信息化建设，推动“基层检查、县级诊断”，基层诊疗硬件短板逐步补齐。
（二）人才培养：双向赋能建强队伍
红河州构建“上修下沉、双向赋能”的人才培养体系。一方面，通过沪滇协作、省管县用、三级医院对口支援、“组团式”帮扶等用好专家力量，邀请专家到副中心授课、培训、带教查房，引入专家团队建立工作站，通过专科共建、技术带教，有针对性地提升基层特色专科能力与临床技术。
（三）质控兜底：双向转诊更通畅
红河州以县域医疗副中心为核心支点，构建同质化质控体系，由医共体总院质控中心每季度开展医疗、感控、护理、药事全流程指导，重点规范新增设备使用、合理用药、慢性病管理流程，联动周边村卫生室形成质控网络，同时推动慢性病管理中心、心脑血管救治站全覆盖，筑牢质控防线。
（四）医防融合：守护边疆群众健康
针对边疆民族地区特点，红河州将医防融合与群众需求深度结合，实现标准化慢性病诊疗专科13家副中心全覆盖，配备动态血压监测仪、糖化血红蛋白检测仪等设备，组建“全科医生+公卫医师+村医”服务团队，对辖区高血压、糖尿病等慢性病患者实行分级管理，积极开展免费体检和随访干预。13家副中心积极探索家庭医生个性化签约服务，逐步实现分层分类管理。
贵州：全省卫生健康领域重大项目推进会召开
日期：2025年10月11日；来源：贵州省卫生健康委员会
10月11日，省卫生健康委在贵阳召开全省卫生健康领域重大项目推进会，调度推进全省卫生健康领域项目建设和投资工作。
会上强调：要狠抓扩大有效投资，用好用足各类财政资金并发挥好效益，抓好数据入库入统，着力解决项目推进中的政策难点、审批堵点、监管盲点。要狠抓要素保障，积极争取党委、政府支持，继续加大争资争项力度，继续健全完善重大项目推进工作机制，调动医疗机构扩大有效投资工作积极性，确保完成扩大有效投资目标任务。要提前谋划，围绕卫生健康事业高质量发展要求，科学编制“十五五”规划。要进一步压紧压实安全生产和消防安全责任，加强隐患排查、督导检查、值班值守等，严防重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命安全和身体健康。
贵州：142万项次互认为百姓省千万 毕节市医联体让基层百姓看病更省心
日期：2025年10月30日；来源：天眼新闻
10月24日，毕节市医院协会医疗联合体管理专业委员会在金沙县人民医院揭牌，作为县域医共体牵头总院，金沙县人民医院不仅将13家医共体分院的检查结果纳入互认范围，更借助信息系统打通数据壁垒，让基层检查数据直达县级诊疗平台。而这只是全市惠民图景的一角——目前，毕节市32家二级以上公立医疗机构、17个县域医共体内部，实现跨市域、县域和机构间结果共享互认，切实推进民生实事。截至目前，已实现142.45万项次检查检验结果互认，累计省费1020.14万元。
四川：首届西部健博会开幕 赋能健康四川 “三位一体”高质量发展
日期：2025年10月11日；来源：四川省卫生健康委员会
10月10日，为期三天的首届西部（成都）健康促进博览会在中国西部国际博览城启幕。本届展会以“健康四川?健联未来——构建全民健康促进新范式”为主题，由省医药健康产业链协同推进机制办公室指导，省健康四川促进会、省医学会、四川国际博览集团联合主办，围绕医防融合、体医融合、医企融合、中西医结合四大路径，搭建高能级平台，助力卫生健康“事业、产业、文化”三位一体高质量发展。
西部健博会锚定“服务国家战略、惠及民生福祉、激活产业动能”目标，以“医疗机构+医药产业链企业+专业活动+惠民义诊”四位一体模式，设前沿技术、医药创新两大主题展馆，凸显资源聚合与民生导向。活动现场发布“医药健康产业供需清单”，揭牌四川医学创新转化研究院、成立西部转化联盟，设立“健康促进专项基金”，进一步强化“医教研产”融合，汇聚多方力量。此外，近百名医疗专家提供免费义诊，科学健身科普、智能康养产品体验等活动同步开展，让健康成果惠及群众。全国超13省（市）共160余家单位参展，涵盖28家标杆医疗机构与华为、科伦药业、诺和诺德等头部企业，覆盖医药制造、智慧医疗、健康服务全链条。
四川：四川省卫生健康委开展2025年世界标准日主题活动
日期：2025年10月16日；来源：四川省卫生健康委员会
10月14日，由四川省卫生健康委员会、四川省疾病预防控制局主办，四川省卫生健康标准化技术委员会、四川省社区卫生协会和成都市卫生健康委员会协办，四川省疾病预防控制中心、武侯区卫生健康局和玉林社区卫生服务中心承办的2025年世界标准日主题活动在成都市玉林社区卫生服务中心顺利举行。
活动紧扣第56届世界标准日主题及中国主题，聚焦医疗机构医疗急救和院感防控、体重管理标准化建设开展宣贯培训，为推动全省卫生健康事业高质量发展提供标准化支撑。
重庆：高质量完成“十四五”规划 谱写中国式现代化重庆篇章
日期：2025年10月16日；来源：重庆广电
“十四五”以来，重庆卫生健康事业也实现高质量发展。目前，全市卫生健康“十四五”规划已有13项主要指标提前完成。从实施公共卫生能力提升行动、持续开展爱国卫生运动、加大健康科普力度三个方面发力，我市已全面完成市和区县疾控机构改革，筑牢起超大城市公共卫生安全屏障。
“十四五”以来，全市不断健全覆盖城乡的三级医疗卫生服务体系，群众就近就便获取优质医疗服务的可及性显著提升。目前，全市医疗卫生机构已达2.38万个、卫生技术人员超过28万人，中医药服务体系和能力显著提升。
广西壮族自治区：广西实施专项行动 完善老年健康服务体系建设
日期：2025年10月23日；来源：中国新闻网
广西壮族自治区卫生健康委员会23日举行新闻发布会介绍，广西持续加强老年人健康管理，实施老年健康促进专项行动，扩大家庭医生签约服务供给，推广健康生活方式，老年人主动健康的意识不断增强。
广西积极扩大老年人医疗服务供给，推动建立健全以基层医疗卫生机构为基础、老年病医院和综合性医院老年医学科为核心、相关教学科研机构为支撑的老年健康服务网络。广西鼓励二级及以上综合性医院设置老年医学科，目前已有94.5%的二级及以上公立综合性医院设立老年医学科。
广西不断优化医养服务供给，截至目前，全区医养结合机构已发展到189家，总床位4.86万张，服务人员2.1万人，医疗卫生机构与养老机构建立签约合作关系747对。广西形成了四种较为成熟的医养结合服务模式：一是医疗卫生机构开展医养结合服务；二是养老机构依法依规开展医疗卫生服务；三是医疗卫生机构和养老服务机构进行签约合作；四是医疗卫生服务延伸到居家和社区。
新疆维吾尔自治区：贯通基层药品供应保障路径
日期：2025年10月21日；来源：健康报
日前发布的《医疗卫生强基工程实施方案》提出，“十五五”期间支持1000个左右紧密型县域医共体建设，加强县区药品供应和药学服务等资源共享。要实现这一目标，基层药品联动管理机制须紧锣密鼓加以推进。
（一）政策落地通达有力
为确保基层药品联动管理改革的进度和效果，新疆各地从不同角度制定了激励政策。阿克苏地区将该项工作纳入县级党委、政府绩效考核体系，层层压实责任，形成上下联动、协同推进的高效组织领导体系。昌吉回族自治州将该项工作纳入县域医共体总医院院长绩效考核体系，考核结果与总医院院长年薪、县域医共体薪酬总额挂钩，推动改革落到实处、见到实效。
（二）药品供保协同联动
以县域医共体为载体，统一县域用药目录，形成采购规模效应。为保障各地县域用药目录制定的科学性，自治区卫生健康委以国家版遴选指导原则为依据，综合全自治区疾病谱特征、居民实际用药需求等因素，印发《自治区基层医疗卫生机构药品遴选指导原则》，并组织自治区药品使用监测与临床综合评价中心牵头编写《自治区医疗机构药品快速评价与目录优化专家共识（试行版）》。自治区卫生健康委通过药品使用监测工作，持续研判各地药品使用总体趋势及重点疾病治疗药品用量变化，进而调整完善遴选技术指标。与之同步，新疆严格对标国家版功能指引，梯次建设县域医共体中心（云）药房，一体推进药品统一采购、配送、调拨等工作。以布尔津县为例，该县设立中心（云）药房唯一采购账户，各乡镇分院于每月15日和30日报送采购计划，经中心（云）药房负责人审定后实施统一采购，药品具体由供应商直接配送至各乡镇分院。目前，全县药品采购计划的一次性成交率提升至87%，配送周期平均压缩2天。付雅婧告诉记者：“以前，供应商‘挑肥拣瘦’，路远的不送、价低的不送、量小的不送。现在，有科学的采购规模和规范的合同，引导企业行为向惠民方向转变。
（三）药学服务直抵村室
阿克苏地区库车市齐满镇白杨村村民买海木·艾则孜患2型糖尿病多年，因血糖控制不佳，最近开始注射胰岛素。然而，笔式胰岛素笔芯替换和用药单位控制却难住了他，乡村医生也不熟悉笔芯的替换方法。库车市医共体总医院包联药师艾力江·努尔得到消息后来到白杨村村卫生室，为乡村医生和有类似需求的患者集中讲解笔芯替换、剂量控制以及保存方法等。
自治区卫生健康委借力国家卫生健康委“紧缺人才—药师岗位培训项目”，推动新疆药学服务培训资源向县域医共体处方审核等重点岗位倾斜；推行县级医院与乡镇卫生院药学人员结对帮扶模式，打造基层药师培养“孵化器”；试点县域医共体总药师制度，建立规范化、垂直化、同质化的县域药学服务体系；鼓励药师参与家庭医生签约服务，面向重点人群提供居家药学服务与用药指导，体现专业技术价值……通过系列工作的稳步推进，新疆基层药学服务能力明显改善。
陕西：省卫生健康委 省体育局联合签署《陕西省全民健身与全民健康深度融合框架协议》
日期：2025年10月29日；来源：陕西省卫生健康委员会
2025年10月29日，陕西省全民健身与全民健康深度融合框架协议签约活动在西安举行，省卫生健康委、省体育局共同签署《陕西省全民健身与全民健康深度融合框架协议》。
张军林表示，将积极推进全民健身与全民健康深度融合，加强政策引导、体医融合、健康科普、健康干预，联合举办主题活动，引导群众树立正确的健康观念和生活方式，主动健身、增强体质，通过科学运动预防和控制疾病。
尤磊表示，体育部门将以此次签约为契机，进一步开放体育场地资源，加强科学健身指导团队建设，与卫生健康部门协同推进运动干预、健康监测等工作，让体育健身真正成为群众预防疾病、提升健康水平的重要手段。
甘肃：西部六省（区）卫生应急综合演练在兰州新区圆满落幕
日期：2025年10月17日；来源：甘肃省卫生健康委员会
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理工作的新理念、新论述、新要求，提高西部六省（区）重大突发公共卫生事件应急保障水平，完善大安全大应急框架下应急协调指挥机制，增强重大突发事件跨区域卫生应急联合处置能力，维护人民群众生命财产安全，2025年10月15日—17日，在国家卫生健康委医疗应急司指导下，甘肃、西藏、陕西、青海、宁夏、新疆六省（区）卫生健康委和甘肃省中医药管理局、甘肃省疾病预防控制局及甘肃省消防救援总队联合主办的西部六省（区）卫生应急综合演练，今日在兰州新区圆满落幕。此次演练由甘肃省紧急医疗救援中心、兰州新区教育和卫生健康委承办，各市（州）卫生健康委、甘肃省9家省级医疗机构、甘肃省疾病预防控制中心、甘肃省红十字血液中心、甘肃省卫生健康宣教中心协办。
本次演练以模拟兰州新区某地发生7.0级地震为背景，设置了集贸市场、在建工地、车辆事故和山体滑坡等四个现实场景，从生命搜救、医疗救治、卫生防疫、心理干预等十余个实战科目，全面检验了六省（区）在突发重大自然灾害中的应急响应、协同联动和综合处置能力，是近年来我省举办的全时段、全要素、全链条的跨区域卫生应急实战演练。参演力量包括甘肃省消防救援总队及民间搜救队2支、国家级医疗救援队8支、甘肃省省级医疗救援队11支、甘肃省市州级卫生应急队15支，共36支队伍。参加演练的共有623人，其中观摩人员88人，参演人员（含志愿者）535人。参演车辆共87台。
青海：青海省举办2025年第二期紧密型县域医共体政策培训班
日期：2025年10月27日；来源：青海省卫生健康委员会
10月20日至22日，青海省卫生健康委在海东市举办第二期紧密型县域医共体政策培训班。
培训采取“课堂授课+现场观摩”相结合方式，邀请国家卫生健康委基层司、国家卫生发展研究中心、中国健康管理协会和云南省昆明市安宁区医共体总院相关理论和政策研究的权威专家，围绕紧密型县域医共体建设相关政策、健康管理能力提升、组织架构设置与议事流程、医保基金与应用管理、协同高质量发展等内容作全面解读和系统讲解，帮助学员全面理解政策要义，掌握实践方法，提升医共体建设政策研究和实践水平。
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