得用“穿针引线”的法子治基层

基层工作遇到很大挑战。普遍要求建立的城乡社区食堂，有很大一部分办不下去了，去吃的老人不是路远不方便，就是嫌还要收费，维持食堂运行的经费保障不足，食堂质量本身就是一个很大的问题。社区助老服务的覆盖面难以保证，除了社区工作力量不足，相关工作人员的薪资保障也存在缺口，而社区老化现象越来越严重，需要帮助的老人日益增多。产业空心化导致很多区县级开发区企业存量减少，增量乏力，科创风潮让很多基层区县级政府的产业规划找不到真正务实的落点，消费产业进一步式微，税基税源严重虚脱。按照景气时刻设置的大政府大服务架构在景气挑战时刻出现严重反差：虽然给基层提出了更广更直接的服务要求，但资源直接配置严重到不了位；虽然行政化的手法更多，但行政力到不了位，使得社会资源动员能力减弱、社会力明显疏离；一边要求基层干那么多事情，但同时基层的办事人员扩张已经达到了天花板，结果群众满意度与干群满意度双滑脱。高喊给基层减负，减少了一些表格的填写，也减少了一点会议安排，减少了一些社会协作，但是派任务的方式没有大调整，没资源的格局继续恶化，有些地方有些基层同志提出了一个问题，这样的干法能干多久？

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基层治理本身千头万绪，上面千根线下面一根针，这种工作既不可能以一种简单的意识形态工作做法一喊就灵，也不是说只要有狠劲儿一抓就行。就算资源丰裕时期基层工作的难度都会很大，而到了景气困难时期还用老路子就会举步维艰，简单的行政命令更行不通，只能糊弄一天算一天。我觉得，基层工作一定要掌握一些基本的经验与智慧：同样办社区食堂，南方一些地方用现有餐厅附办的方式，老人就近用餐或者由餐厅送餐到点或送餐上门，可持续性就好很多；社区的很多事情，要多动员社会力量支持，让社会力量有参与的接口，也要让他们有参与监督的机制，比行政力量一手包办要靠谱；基层社会服务更应多用志愿者力量，而不是动辄搞一堆行政辅助人员，毕竟现在扩大人员编制的做法也搞不动了；而基层地方发展产业，更不能参照国家顶层产业设计，要充分考虑本地条件与能力，大力推动和支持新消费产业与新消费产业的落地发展，才有可能在不是流行的时尚产业之外有点实在的生意与税源。就基层而言，我们已经到了必须调整工作形态，公务人员应普遍退多进少的关键时刻。

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