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01
2026.03.05国务院《政府工作报告》
来源：新华网
国务院总理李强在十四届全国人大四次会议作政府工作报告，对 2025 年工作进行了全面回顾，并明确部署了 2026年政府工作任务。
要点
培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造生物医药等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展具身智能、脑机接口等未来产业。
打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。
积极扩大自主开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放。
强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，强化公共卫生能力。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。强化薄弱专科建设，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗。推进中医药传承创新，促进中西医结合。居民医保人均财政补助标准提高24元。健全多层次医疗保障体系，稳步推动基本医疗保险省级统筹，优化医药集中采购和价格治理，深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策。坚决打击欺诈骗保。加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展，更好满足人民群众多元化就医用药需求。
加强社会保障和服务。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。实施康复护理扩容提升工程。推行长期护理保险制度。加强残疾预防、康复和托养照护服务，推进养老助残资源统筹利用。
02
2026.03.05国务院《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》
来源：新华网、中国卫生杂志
文件提出“十五五”时期的经济社会发展目标，并围绕现代化产业体系、数字中国、人口高质量发展、民生保障等17个方面提出行动纲领，明确6方面109项重大工程项目。
要点
强化算力算法数据高效供给。统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座。加强算力设施支撑。促进模型算法迭代创新。深化数据资源开发利用。
全方位推进数智技术赋能。全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。促进实体经济和数字经济深度融合。创造美好数智生活。提高政府治理数智化水平。
加快建设健康中国。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务，提高人民健康水平。健全公共卫生体系。建设优质高效医疗服务体系。健全医疗医保医药协同发展和治理机制。推进中医药传承创新。加快建设体育强国。
积极应对人口老龄化。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进老有所养、老有所为、老有所乐。完善城乡养老服务网络。营造丰富多彩的老年生活。
健全社会保障体系。以强化重点群体保障、增强制度可持续性为重点，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。稳步提高社会保障水平。增强社会保险体系可持续性。健全社会救助体系。
卫生健康领域重大工程项目包括：生物制造、脑机接口、高端医疗器械；生命科学与生物技术、脑科学与类脑研究、重大疾病防治与创新药研发；公共卫生能力建设、优质医疗服务提升、医疗卫生强基、国家医学中心建设、重点人群医疗服务补短板、中医药传承创新、体育场地设施建设；养老机构提质增效、社区养老服务提升、医养结合能力提升、普惠托育扩容提升、生育医疗服务提升等。
03
2026.03.02上海市卫健委《2026年上海市卫生健康工作要点》
来源：上海市卫健委
文件围绕服务大局、公益属性、整合协同、韧性安全、系统治理5方面提出22项工作要点。
要点
服务人工智能高地建设。加快本市医学人工智能指挥舱和模型即服务（MaaS）平台建设，开发一批医疗多模态数据集和知识库，打造一批人工智能应用场景和智能体应用。指导中山医院做好国家人工智能应用中试基地建设。举办本市医学人工智能赛事活动。以数据质控和治理为核心，推进市卫生健康数据平台建设。推广基于大模型技术的居民健康画像。落实本市卫生健康数据开发利用管理办法，加速释放数据要素价值。
提升医疗质量。借助信息化手段，推动医疗质量安全监测体系从风险预警向精准防控与持续改进深化。持续优化公立医院绩效监测指标体系，加强绩效监测反馈与改进。推进本市急重症救治体系改革，实现院前急救系统“统一调度”。加强院内急重症医疗质量监管，规范数据上传，开展可视化监测评价。基于本市医院评审评价系统，建立医疗服务全面质量管理体系，实现“监测—预警—分析—改进”闭环管理。加强抗菌药物临床应用管理、麻精特殊药品等管理，探索开展临床药物合理使用监测中心建设。
提升服务温度。健全转诊服务体系，推进本市智慧转诊信息化平台建设，规范转诊标准和流程，提高转诊服务质量。开展门诊服务流程再造，支持跨院视频会诊，持续改善患者就医体验。
此外，文件还提出，持续推进智慧化多点触发传染病监测预警体系建设。推进1000人以下居民小区和重要公共场所自动体外除颤器（AED）规划配置，加强设备运行管理，推进“AED一张网”平台建设，提高公共急救与专业急救联动响应质量等。
04
2026.03.04河南省卫健委《2026年全省卫生健康系统真抓实干重点任务清单》
来源：健康河南
文件围绕医疗卫生强基工程、公立医院改革、公共卫生服务水平提升、优质医疗服务体系构建、卫生健康新质生产力等10个方面提出重点任务。
要点
构建数智创新体系：
大力发展卫生健康新质生产力，建好省、市、县三级智慧健康平台。
新建河南省智慧健康便民服务平台和“健康河南”便民服务小程序，探索打造“豫小医”智能体，整合检查检验结果查询、预约挂号、生育登记、居民电子健康档案向群众授权开放等应用功能，实现“一站式”办理、一键查询、智能化服务。
推进智慧医院建设，50%以上的三级甲等医院建成信息集成平台；加快数字医共体建设，推动基层全科辅助诊断、智能病案质控、中医经络辅助诊断等在医疗机构全面应用。
推进120信息交互平台、应急指挥调度系统、血液信息管理系统等建设。
推动国家人工智能应用中试基地和智能医学研究设施融合建设，发挥人工智能医疗行业赋能中心作用，至少建成3～5个专病数据库，形成一批行业高质量数据集，加快中医药诊疗服务垂类模型研发，实现首批7个场景模型研发验证与初步临床推广。
05
2026.02.27辽宁省卫健委、辽宁省市监局《辽宁省中医药健康服务标准体系建设指南》
来源：辽宁省卫健委
文件围绕通用基础、服务提供、技术规范、服务支撑、评价改进5方面提出6条重点任务。
要点
健全中医药健康服务基础与通用标准。系统梳理并构建三层级基础标准集群：一是术语分类标准，统一服务项目、机构类型与人员资质等分类代码，消除语义歧义；二是数据交换标准，规范中医电子病历、健康档案、远程医疗及互联网诊疗中关键数据元的结构格式，制定智能化装备数据采集规范、人工智能辅助诊疗数据质控标准，打破机构间信息壁垒；三是通用管理标准，制定机构设置、服务环境、患者安全隐私保护等基础性规范，为各类服务机构划定统一基准线。
构建中医药健康产业融合服务标准。针对跨界融合新业态，分类构建中医药健康服务标准：在养老服务领域，研制中医康养机构服务规范、老年人中医照护技术指南及智慧康养融合标准；前瞻性布局中医药数字化服务标准，如人工智能辅助诊疗系统的数据质控与临床应用指南、智能穿戴设备中医健康数据采集规范等，为产业数字化转型铺路。
行业动态
01
两会：多位代表带来医疗人工智能、数据要素相关提案
来源：大健康派
3月5日，2026年全国人大开幕，医疗行业的代表委员们围绕医疗领域技术融合发展的相关话题发声。中科大附一院党委书记刘连新建议建立国家级医学大数据平台，加快将新技术纳入医疗服务价格项目；复旦大学上海医学院副院长朱同玉提出从技术、合规、患者赋权发力，解决医疗数据“不出院”难题；圣湘生物董事长戴立忠建议设立“AI+医疗”创新试点区，呼吁建立统一的医疗脱敏数据开放平台；遵医附院副院长傅小云建议因地制宜、精准施策，切实降低智慧医院建设成本；京东集团技术委员会主席曹鹏提出以AI深化医疗供给侧结构性改革系统方案；好医生集团董事长耿福能建议鼓励支持基层医生使用AI智能体并设立专项补助金；浙大二院院长王建安、江苏省人民医院院长刘云均关注脑机接口技术，建议建立脑机接口数据安全与网络安全强制标准，加快脑机接口技术临床转化。
02
北京：国家人工智能应用中试基地（医疗）迎来集中签约
来源：数智京医
3月1日，国家人工智能应用中试基地（医疗）·北京建设运营主体——中国联通北京医疗健康大模型有限公司与北大一院、北大人民医院、北大三院、安贞医院、天坛医院、儿童医院、宣武医院7家国内顶尖医疗机构集中签约，标志着国家基地正式开启规模化落地新阶段。
03
北京：北京安贞医院发布全国首个“公立医院运行管理大模型”
来源：北京医管
3月1日，北京安贞医院发布全国首个“公立医院运行管理大模型”。该大模型目前已打通医院信息系统、医用耗材供应链系统和运行数据中心三大核心系统，实现临床、药品、财务、医保等业务流程数据的全量对接与智能匹配，形成一套涵盖数据互通、智能分析、分级决策的医院智慧管理体系。
04
上海：卫宁健康助力打造红房子·启元AI妇产大模型
来源：卫宁健康
3月6日，复旦大学附属妇产科医院发布红房子·启元AI妇产大模型，该模型为妇产垂直领域大模型，旨在深度融合专科能力与人工智能，打造覆盖“诊前-诊中-诊后”全流程的智能体应用。其核心能力由卫宁健康的医疗垂直领域大模型WiNGPT提供支撑。同时，红房子妇产数智创新联盟成立，卫宁健康作为核心理事单位加入。
05
浙江：蚂蚁·安诊儿医疗大模型正式开放调用
来源：智汇浙医
3月5日，蚂蚁·安诊儿医疗大模型（AntAngelMed）正式面向全球开发者、企业、研究机构及医疗机构开放API调用服务。该模型由国家人工智能应用中试基地（医疗）·浙江打造，是全球首个开源的千亿级医疗大模型。自2025年12月开源以来，模型已在多项国内外权威评测中位居榜首，累计下载量突破1.3万次。
06
浙江：杭州市数据集团与浙大邵逸夫医院携手打造医疗数据价值释放“邵医模式”
来源：杭州市数据集团
2月27日，在浙大邵逸夫医院医疗数据孵化场景战略合作暨杭州城市可信数据空间邵医中心上线会上，集中发布了邵逸夫医院医疗数据产权登记证书、杭州城市可信数据空间邵医中心、医疗数据集专区等系列成果，标志着医疗数据要素市场化配置改革在杭州走出实质性一步。
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