安全禁令课堂｜岂能关闭保命的安全设备？

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前  言

生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。

——《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第三款

为了在监督管理上做好安全生产法与刑法修正案（十一）关于危险作业罪规定的衔接，最新版《中华人民共和国安全生产法》特增加以上规定。

相关执法案例

案情概况

2025年1月8日，行政执法部门对某危化品储存企业开展安全检查，发现该企业易燃液体储罐根部阀门处于关闭状态，导致现场液位计及远程监控系统均无法正常显示储罐液位。

经调查，根部阀是控制物料进出和紧急切断的核心装置，关闭该阀门导致液位监测失效，一旦发生超压或泄漏，无法通过远程系统预警，可能引发火灾、爆炸等重大事故，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第三款。依据《中华人民共和国安全生产法》第六十五条第一款第二项，行政执法部门要求该企业当场开启储罐根部阀门，恢复液位监测系统正常运行。

处罚结果

依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第四项，结合《某省安全生产行政处罚裁量基准》相关规定，行政执法部门对该企业罚款1.5万元。

这个阀门为何“碰不得”？

与生产安全存在直接关系的监控、报警、防护、救生设备、设施及相关数据、信息，是有效防止生产安全事故发生的重要保障。实践中，有些生产经营单位和责任人员出于节省运营成本、逃避监管等方面的考虑，关闭、破坏相关设施或者篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息的行为，致使相关设备设施不能发挥应有的预防和保护功能，导致生产安全事故发生或者扩大事故后果。

注意

这里所讲的关闭、破坏的“设备、设施”，属于“直接关系生产安全的”设备、设施，关闭、破坏后可能直接导致事故发生，具有客观现实危险性。篡改、隐瞒、销毁的数据、信息，是与生产安全存在直接关系的设备设施的数据、信息。篡改、隐瞒、销毁这些数据、信息，将影响生产安全，妨碍有关部门的监督管理。

实际工作中哪些设施

“直接关系生产安全”？

1.监控预警类

核心功能：实时感知生产过程中的安全状态异常，为风险处置提供依据。

设备运行参数监测装置（如起重机限位器、电梯运行监控系统）；

环境风险探测设备（如火灾烟雾报警器、有限空间气体检测仪）；

人员作业状态监控系统（如高处作业防坠落报警器）。

核心特征：数据直接反映 “风险是否存在及程度”，是安全管理的 “前哨”。

2.应急处置类

核心功能：事故发生时快速介入，遏制险情扩大或降低后果严重性。

紧急制动装置（如生产线急停按钮、机械臂紧急断电系统、车辆制动辅助装置）；

事故隔离与扑救设施（如防火门、自动灭火系统、防爆泄爆装置）；

应急疏散保障设备（如应急广播、疏散指示标志、避难场所配套系统）。

核心特征：直接作用于 “事故发展链条”，是安全管理的 “防线”。

3.防护保障类

核心功能：通过物理隔离、技术防护等方式，从源头降低事故发生概率。

设备本质安全防护装置（如高压设备绝缘隔离设施）；

人员作业保护设施（如安全带固定点、防滑踏板、噪声隔离屏障）；

系统安全冗余装置（如电气系统漏电保护器、关键设备备用电源）。

核心特征：构成 “作业安全的基础条件”，是安全管理的 “基石”。

如何守住安全生产“底线”？

1.定期巡检与维护

明确关键安全设备的巡检周期，规范维护、检测流程，详细记录设备状态、操作人及结果，并由责任人签字确认存档。

法律依据

《中华人民共和国安全生产法》

第三十六条第二款 规定生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。

2.淘汰落后工艺与设备

对照国家发布的《淘汰落后安全技术装备目录》，对不符合安全标准、存在固有风险的老旧设备进行淘汰，通过技术改造提升设备本质安全水平。

法律依据

《中华人民共和国安全生产法》

第三十八条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

3.建立完善隐患排查治理制度

结合企业生产特点，制定针对性隐患排查清单，明确各岗位排查职责、内容及频次，对发现的隐患实行闭环管理。

法律依据

国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11 号）

二、着力构建企业双重预防机制

（五）建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。

4.加强人员培训

组织全员学习《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，将“严禁关闭、破坏安全设施，严禁篡改安全数据”纳入岗位安全职责，通过案例教学、实操演练强化意识等。

法律依据

《中华人民共和国安全生产法》

第二十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《生产经营单位安全培训规定》

第四条 生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

来源：应急普法