2025年，是习近平总书记就数字城管工作作出重要批示二十周年。二十年来，温州始终以批示精神为根本遵循，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，在数字化治理道路上先行先试。如今，温州携手国内智慧城市领军企业数字政通，全面引入其空天地一体化低空经济SAAS平台“星揆计划”，以数字改革为引擎、以低空经济为翅膀，构建“精准分类、动态调整、降本提效”的网格管理机制，打造“空地一体、人机协同”的立体巡查体系，形成了特色鲜明、成效显著的“温州经验”。

平台为“基”：构建全域统管的智慧中枢

温州数字城管的核心，是一个集数据汇聚、指挥调度、监督管理于一体的城市运行“智慧城管”平台。依托数字政通在城市数字治理领域深厚的技术积淀与丰富的实践经验，这一体化综合指挥平台改变了以往各部门信息孤岛、多头管理的局面。平台横向打通公安、环卫、交通、园林等30余个市级职能部门，纵向贯通市、区、街道管理网格，实现了城市管理要素的“一网汇聚”。

在平台上，超百万个城市部件（如井盖、路灯、标志牌等）拥有了自己的“电子身份证”，其状态、权属、位置信息一目了然。更重要的是，平台构建了“采集、受理、派遣、处置、反馈、核查”的全程线上闭环工作流，使一个案件从发现到结案，全程留痕、限时办理、自动催办。

“星揆”为翼：筑就空天地一体的低空感知网络

发现问题是管理的起点，而低空经济的兴起为城市治理插上了“空中翅膀”。数字政通携手温州，以“星揆计划”为核心，将治理视野从地面延伸至低空，构建起“全城一网”的城市空间数据运营新模式，实现对城市运行体征的全时、全域、立体监测。

无人机值守，织密低空巡查网：作为“星揆计划”的核心载体，温州在全市重点区域部署了自动化无人值守机场。无人机可自主完成起飞、巡查、降落全流程，单架次可快速覆盖半径3公里范围，重点解决传统人工巡查“进不去、看不到、巡不全”的盲区问题。针对城市高空立面、大型工地、河道水域、屋顶违建等场景，无人机搭载可见光与红外传感器进行常态化巡检，使得城市管理问题的发现率大幅提升。

空地协同，打造立体作战体系：在日常巡查中，温州形成了“天上无人机、地上网格车、徒步采集员”的三级联动模式。搭载先进AI算法的智能巡查车与二轮电动采集车负责主干道与背街小巷，而无人机则负责空中俯瞰与快速应急响应。这一“空地一体、人机协同”的立体巡查体系，让违法建设、河道污染等过去难以发现的问题无所遁形。

AI赋能，实现秒级识别预警：“星揆计划”集成了强大的AI算法能力。无人机回传的影像数据通过后台大模型实时分析，可自动识别违章建筑、垃圾堆积、占道经营等30余类城市问题，准确率超过85%。系统自动生成带位置信息的预警图斑，直接推送至“智慧城管”平台进入处置闭环，实现了从“人工看图”到“机器识事”的跨越，处置时效有效缩短80%。

设备为“眼”：共筑多元互动的共治桥梁

温州始终坚信，人民城市人民建，人民城市为人民。智慧城管不仅是政府管理的工具，更是连接政府与市民的桥梁。通过打造便捷、多元的参与渠道，“市民城管”已成为温州城市治理中一道亮丽的风景线。

市民只需通过“浙里办”APP的“温州智慧城管”，即可将身边发现的城市管理问题拍照上传，案件随即进入与专业采集案件同标准、同流程的处置闭环。每年，平台接收并有效处置的市民举报案件超一万件，市民的“指尖监督”转化为城市治理的切实效能。这种监督不仅拓宽了问题来源，更在潜移默化中提升了市民的文明意识与家园归属感，将城市治理从政府的“独角戏”变成了全社会的“大合唱”。

数据为“策”：锻造精准施治的深度分析器

除日常巡查采集外，针对城市管理中的重点、难点与薄弱环节，温州定期组织开展高强度、标准化的专项普查。例如，国旗问题、无障碍设施、盲道专项普查等。这些普查旨在摸清底数、建立台账、形成精确的“问题清单”，为后续的系统性整治和更新改造提供事实依据。

另外，通过分析近4年30余万条智慧城管平台数据，形成通信交接箱、流动摊贩、共享单车乱停放等专项数据分析报告，深入剖析问题发生的分布规律、分布特征与影响因素；对不同区域、部门的处置效能进行对比；对潜在的管理风险与趋势进行预警预测；最终提出一套系统化、可操作的综合治理建议，推动治理模式从“管表象”向“理根源”演进。

站在新的历史起点，温州将继续以批示精神为根本遵循，依托“星揆计划”持续拓展低空经济在城市治理中的场景边界，推动云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与城市管理的融合创新，打造感知更敏锐、预警更前瞻、处置更高效、服务更人性、韧性更强大的“智慧城管”新范式，为人民群众创造更高品质的生活空间，为探索中国式现代化城市管理道路贡献源源不断的温州智慧与温州样本。

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