《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》立足新时代国企发展痛点与国家战略需求，完成国企改革从“机制为主、存量整改、规模提质”到“功能为主、系统重构、价值跃迁”的迭代升级。《方案》特别强调，推动中央企业88%以上营业收入集中到20个重点行业，国有资本向关键领域、民生领域、新兴产业集聚。

一、开展国有经济增加值（EVA）核算

从经济贡献、战略支撑、价值创造、产业引领等维度出发，建立科学客观、可量化的国有企业功能价值评价体系，引导国有经济强化战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。在经济贡献维度上，设置企业增加值绝对值、企业增加值增长率、企业增加值占比等指标。健全国有经济统计监测制度，重点监测国有控股企业平均用工人数、营业收入、利润总额、研究与试验发展经费内部支出、技术创新企业占比等指标。

二、推动央企与地方国企在产业链、供应链、创新链深度合作

从经济贡献、战略支撑、价值创造、产业引领等维度出发，建立科学客观、可量化的国有企业功能价值评价体系，引导国有经济强化战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。在经济贡献维度上，设置企业增加值绝对值、企业增加值增长率、企业增加值占比等指标。健全国有经济统计监测制度，重点监测国有控股企业平均用工人数、营业收入、利润总额、研究与试验发展经费内部支出、技术创新企业占比等指标。

三、实施穿透式监管

以“业务监督、监督检查、责任追究”三位一体机制为基础，推动监督体系向“全级次穿透式”升级。统筹出资人监督、纪检监察、巡视巡察、审计与社会监督，打造“政策互通、信息共享、齐抓共管”新格局。依托国资在线监管平台，聚焦产权、资金、债务、薪酬、投资、采购、贸易等重点领域，线上线下齐发力，完善主责主业管理，强化无关多元、多层架构、过度负债等管控，聚焦“三个集中”推进重组整合、资源盘活，分层次调整产业结构，优化国有经济布局。

四、全面推行经理层任期制和契约化管理

坚持党管干部原则与市场化选人用人机制有机统一，健全完善配套管理制度，细化岗位职责与权责边界，实行市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出。通过明确任职期限、签订并严格履行聘任协议，实现任期管理的规范化、常态化。采用制定权责清单等方式，规范董事会与经理层、总经理与其他经理层成员之间的权责关系。搭建契约化管理数字化平台，整合契约管理、考核管理、薪酬管理、退出管理等功能，实现“目标下达、进度跟踪、数据采集、考核核算、结果公示”全流程线上化。建立健全业绩考核体系，对于采取任期制和契约化管理的经理层成员，实行以定量为主的经营业绩考核，完善经营业绩考核与薪酬兑现、退出的机制和措施。

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来源 | 学习强国-《领导决策信息》周刊/数智决策大脑领导智库平台

审核 | 李 舜

编辑 | 张 帆  马 旭  希域格  张琛裕

期数 | 2026年209期