立足存量提质 引领绿色出行|苏州规划技术支撑《苏州市建筑物配建停车位指标（2026版）》编制落地

2026 年 7 月 9 日，《苏州市建筑物配建停车位指标（2026 版）》正式实施，苏州市停车配建规划管理工作步入精细化、差异化管控的新阶段。苏州规划设计研究院股份有限公司编制完成的《城市更新背景下停车配建优化研究》作为关键技术支撑项目，研究成果全部落地转化至新版配建指标文件。

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项目历程：两年深耕研究，广泛凝聚共识

自2024年9月项目启动以来，研究团队坚持“开门做研究”，历经多轮调研、论证与深化，完成了广泛共识、专业引领、转化落地的研究过程。

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主要修订内容：三大层面优化停车配建

通过停车分区、配建指标、配套条文三大层面调整，更好地满足城市存量发展新阶段的要求，引导居民绿色低碳出行。主要内容包括以下五个方面：

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实施更精细的停车分区

对存量发展地区、增量发展地区、轨道站点沿线、外围地区实施差别化管控，推动停车分区边界与国土空间总体规划管控边界、控制性详细规划管理边界、历史文化名城保护规划管理边界深度衔接，采取四类停车管理分区。

2

衔接最新政策细化建筑分类

结合《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》《江苏省城市规划管理技术规定》等最新要求，优化细化不同用地的建筑分类，填补新兴业态管理空白，提升规划管控的精准性。例如工业用地的建筑类型由单一厂房细化为厂房，生产性服务设施，行政办公、配套性生活服务设施等三种类型。

3

更为客观的停车配建指标

对重要用地的配建车位使用情况进行大量调查，综合研判现状供需和未来发展态势，精准确定不同分区的停车配建指标。例如在住宅户均面积增大，家庭规模小型化、户均拥车率平稳化趋势下，商品房配建指标由1.2车位/户（百平米）降低为1.0车位/户（百平米）。

4

强化城市更新内容

结合城市发展实际对停车配建分区进一步细化，明确未来更新引导方向和特殊情况处理办法，提升条文的适用性与可操作性。提出改扩建项目和存量建筑利用项目，存量保留部分可按照”优化不恶化”原则，在不减少现状停车位数量的基础上进行优化完善。

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强化精细化管控内容

强化学校、住宅等的停车设计引导，全面提升停车配建管理的精细化水平与实施效能。增加“地下停车场应在学校围墙外设置独立对外的出入口，供家长接送进出使用，与学校内部交通流线分离，满足校园安全管理要求。”等内容。

地下接送系统出入口布局示意图

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特色做法：三大特色彰显技术核心优势

特色一

落实最新政策，细化建筑分类

衔接用地分类等新政策性文件，完善建筑分类。对标自然资源部《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，推动停车配建指标与最新用地分类全面衔接，夯实“多规合一”国土空间规划体系，实现用地分类、规划用途、配建标准的有机统一、无缝对接。

特色二

多元数据耦合，优化停车分区

构建“多元大数据+规划衔接”的停车分区优化方法，实现了从“经验分区”向“数据驱动分区”的跨越：研究以交通小区为基本分析单元，综合选取土地开发强度、人口密度、轨道服务能力、道路运行水平及历史保护等因素，形成初步分区方案，衔接国土空间总体规划、历史文化名城保护规划及控规编制单元进行边界拟合优化，形成最终停车管理分区。

“多元大数据+规划衔接”的差异化停车分区优化结果

特色三

深挖诉求底数，严谨调校指标

精准研判需求，科学校核指标。综合考虑城市发展阶段与交通承载能力，对重要用地建筑的配建车位使用情况进行大量调查，较原标准更贴合实际使用需求，指标取值更加理性、客观。通过与《江苏省城市规划管理技术规定（2025年版）》以及国内同类城市相关配建指标进行横向比对，确保各建筑分类配建指标取值总体适中、符合苏州实际，具备较强的科学性与可实施性。

展望

面向后续实施阶段，苏州规划将不定期开展重点项目的停车供需调研，核验新版停车配建指标实施效果，针对性开展停车相关业务宣贯，以全周期规划技术服务助力助推苏州静态交通治理精细化、长效化发展。

审核：钮卫东  徐瑗瑗

撰稿：胡日明