能源发展大势有重大变化！“十五五”可再生能源规划发布

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《可再生能源发展“十五五”规划》。

这份规划是我国“十五五”时期（2026-2030年）可再生能源发展的纲领性文件，紧扣碳达峰碳中和目标和新型能源体系建设，明确可再生能源从“增量补充”转向“扩量提质、可靠替代”的新阶段。

这份规划首次把“可靠替代”单列为目标，标志着可再生能源从追求装机规模转向拼可靠性。文件明确，到2030年可再生能源发电总装机达35亿千瓦左右，可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右，而 2025 年这一数值为 11.8 亿吨标准煤，意味着未来五年将可再生能源消费量大幅提升53%左右。

具体来看，《规划》设置了4个方面的主要目标：

一是总量目标，到2030年，可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。

二是发电目标，到2030年，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达到6万亿千瓦时左右；风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上、装机占比超过50%，年发电量达到4万亿千瓦时以上、发电量占比达到30%。

三是非电利用目标，到2030年，可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤。

四是可靠替代目标，到2030年，全国风电光伏平均置信出力达到8%，迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%以上，“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。

国家发展改革委、国家能源局有关负责同志在回答记者问时，就这份文件发布的一个国际国内大背景进行了解读。

从国际看，近期国际能源安全形势更加复杂严峻，今年美以伊战争等地缘冲突持续扰动全球油气供应链，能源通道安全不确定性显著上升，倒逼各国加快以可再生能源替代化石能源的进程。

从国内看，我国能源电力消费需求将保持较快增长态势，叠加国际油气、关键矿产供应链波动加剧，能源本质安全风险持续凸显，统筹能源安全保障和绿色低碳转型任务艰巨。

除了目标和背景外，还有以下重点和亮点值得业界关注：

1，新能源发展的关键词，从"规模"变成"可靠"。

规划提出：加快提升可再生能源电力可靠替代能力。

围绕这一目标，文件提出了四项支撑措施：建设系统友好型风光电站、推动新能源多能一体化、大力发展抽水蓄能、提升负荷与新能源适配能力。这意味着，未来考核新能源，不再只是看装机，而是看它能否稳定供电、顶峰供电、参与调节。

2，首次提出"系统友好型风光电站"。

文件提出：加快建设系统友好型风光电站，重点提升可靠顶峰发电能力，增强新能源对电力系统安全稳定运行的支撑。

并明确提出：到2030 年，新建集中式风光电站置信出力原则上应不低于10%，鼓励具备条件的项目超过20%。这意味着未来新能源电站将从"发电设备"升级为"电力系统设备"。

3，零碳工厂、零碳园区再次升级。

这份规划里面，第一次把打造一批高水平消纳新能源的零碳工厂、零碳园区，放进“提升新能源消纳能力”章节。这意味着，零碳工厂、零碳园区以后不仅是降碳，还是新能源消纳平台。

4，AI第一次深度进入国家可再生能源规划。

文件提出：重点应用人工智能等数智技术，提高不同时间尺度和复杂地形、转折天气下新能源功率预测精度。

并明确要求：利用AI提升气候预测能力、提高新能源功率预测精度、提升智慧联合调度能力、推动新能源智慧运维、提升新能源参与电力市场决策能力。

此外，AI数据中心也将成为可再生能源重点应用对象。规划专门提出：新建数据中心与可再生能源协同规划布局。

同时提出：挖掘算力负荷调节潜力，说明AI时代，数据中心已经正式纳入能源规划。这意味着人工智能与新能源的融合将进一步加深。

5，绿电直连出现频率明显提高。

规划全文至少在多个场景提到：光热探索绿电直连、生物质参与绿电直连、源网荷储+绿电直连、交通领域绿电直连、数据中心绿电直连。这说明绿电直连已经从试点，进入全面推广阶段。

6，绿色氢氨醇进入规模化阶段。

相比以前强调示范，这次文件直接提出：到2030年，全国可再生能源制氢规模200万吨。并明确：东北、黄河几字弯、华北、天山北麓等区域进行产业布局。这说明氢能产业路线越来越清晰。

附文件全文

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202607/t20260723_1406641.html