一文拆解《新型电力系统建设“十五五”规划》核心要点

导语/INTRODUCTION

日前，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新型电力系统建设"十五五"规划》（以下简称《规划》），明确2026—2030年我国新型电力系统建设的总体要求、重点工作与保障措施。

《规划》锚定“2030年新型电力系统初步建成”总目标，统筹发展和安全，坚持电力先行，从电力供给、新型电网、用电侧协同、系统调节、市场化改革、新质生产力赋能等维度系统部署，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，为电力行业数智化转型升级划定清晰路径。远光软件深耕能源电力行业多年，对电力行业经营管理、产业发展、市场机制等有深刻洞察。基于政策研读与行业洞察，本文将逐一拆解《规划》核心要点与关键指标，探寻新型电力系统建设进程中的发展新机遇。

PART 01

2030核心目标：

新型电力系统初步建成

《规划》明确提出，到2030年新型电力系统将初步建成，透过一系列关键指标可见，未来五年新型电力系统不仅要“装上去”，更要“用起来”，新型电力系统建设不仅是一场规模扩张，更是一次“从刚性调度到弹性调节、从经验到智能、从单点到协同”的系统升级。

装机数量跃升与发电结构优化

新能源高水平消纳规模将达到28亿千瓦以上；全国总装机规模预计将从38.9亿千瓦提升至54亿千瓦；非化石能源发电量占比将从42.3%提升至50%。

电网灵活性与调节能力增强

虚拟电厂最大调节能力将突破5000万千瓦；新型储能装机目标将达到3亿千瓦；车网互动聚合可调充电规模力争达到5000万千瓦；充电基础设施数量将突破4000万个。

市场化交易占据主导

市场交易电量占比提升至70%，全国统一电力市场体系基本建成。

PART 02

六大建设重点勾勒发展新蓝图

立足产业落地与市场运营视角，我们选取出《规划》中需要重点关注的六大建设方向，为产业链上下游企业把握“十五五”发展脉络提供参考。

01

绿色低碳电力供给

统筹发展新能源、水电、核电及其他非化石能源发电，以新能源开发与消纳为核心抓手，通过优化布局、技术创新、机制完善和多能互补，实现新能源大规模开发与高效消纳的平衡，大力支持“沙戈荒”基地、水风光一体化基地建设及零碳园区、绿电直连等新业态。到2030年，全国新能源利用率将保持在90%左右，绿色低碳的电力供给新格局加速成型。

02

主配微协同的新型电网

做强主干网架，优化跨区输电、主网架及海上电网，形成西电东送与沿海就近消纳格局，2030年西电东送规模将超过4.2亿千瓦；做优配电系统，推进韧性化改造，支撑大规模分布式新能源接入，配电网承载分布式新能源能力力争提升至9亿千瓦；同时支持多场景建设智能微电网，配套建设智慧电力调度体系与充电基础设施网络，打造多层级联动的新型电网。

03

用电侧协同发展

全面激发用电侧协同互动能力，引导各类分散资源聚合参与电力削峰填谷，依托虚拟电厂平抑供需波动，推动其常态化、规模化参与市场交易；同步推进全社会节约用电，持续扩大绿电应用、提升终端电气化水平，电能占终端能源消费比重达到35%，形成柔性调节、源网荷储深度联动的用电新生态。

04

电力系统调节能力

加快抽水蓄能电站及新型储能电站建设，实施煤电机组灵活性改造，创新发展车网融合互动，持续提升多元资源协同互补的系统调节能力。到2030年，抽水蓄能电站装机规模将达1.6亿千瓦左右，新型储能将新增约1.6亿千瓦，总量达3亿千瓦。

05

电力市场化改革

以全国统一电力市场建设为主线任务，健全 “1+N” 基础规则体系，推进现货、中长期、辅助服务及容量市场协同建设，完善多元电价机制，以市场化手段保障新能源就近消纳落地；同步强化监管，建立市场导向的规划投资机制，从严规范电网业务与输配电价管理，破除地方市场壁垒，到2030年基本建成全国统一电力市场体系。

06

新质生产力赋能与协同发展

以新质生产力赋能电力行业转型升级，重点攻坚新型电力系统核心技术与装备，深化人工智能全环节全流程融合应用，加快新型电力系统标准体系建设，促进电力与算力、热力、氢能、交通等多领域融合发展。

PART 03

四大重点新业态迎来规模化落地

随着《规划》落地，一批在“十四五”期间尚处于试点探索阶段的新业态，也将在“十五五”期间迎来规模化、常态化发展。

01

智能微电网

《规划》明确要布局一批智能微电网项目，随着技术标准与项目准入机制加快完善，末端保供、园区消纳、村镇自治、算电协同等多场景需求集中释放，智能微电网建设将全面开花。

02

绿电直连

算力设施用电爆发式增长、出口型企业碳关税压力加剧、零碳园区加快建设等众多因素叠加，绿电直连将从个案示范走向规模化复制。

03

虚拟电厂

全国统一电力市场体系加速建成，售电公司等多元主体获政策明确支持发展虚拟电厂业务，虚拟电厂将大规模、常态化参与电力市场交易。

04

车网融合互动

随着海量充电桩的建设与智能有序充电的推广，电动汽车不再仅仅是“负荷”，更是海量的移动储能库，其参与电力系统调节和市场交易的商业模式将逐步跑通。

“十五五”时期，新型电力系统建设将进入全面深化阶段。作为智慧能源共创者，远光软件将持续加大技术创新投入，围绕《规划》部署的重点方向打造数智化解决方案：以发售电一体化平台支撑发电企业、售电公司等市场主体参与现货、中长期、辅助服务等全场景交易；以虚拟电厂数智技术平台聚合分布式光伏、储能、可控负荷等资源，支撑虚拟电厂参与电力市场交易；以车网互动协调解决方案实现充电桩监测、负荷预测、聚合调控及充电交易决策；以综合能源服务平台提供集能量管理、运行控制于一体的智慧微电网解决方案，支撑新能源就近消纳；以零碳智慧运营解决方案实现碳排放精准管控，支撑园区、企业的零碳转型。公司也将以新质生产力赋能，推动AI技术在电力行业全环节、全场景的深度融合应用，助力新型电力系统建设，全面支撑新型能源体系和能源强国建设。

责编：庄珺