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资讯 提高防灾减灾救灾能力
2026年《求是》第16期 · 习近平总书记在二十届中央政治局第二十五次集体学习时讲话
我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多发。党的十八大以来，党中央坚持把防灾减灾救灾工作作为关系人民安危和国家安全的大事来抓，成效举世公认。要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，不断提高防范应对各类自然灾害的能力和水平，确保中国式现代化行稳致远。一、七条宝贵经验（必须坚持、运用、发展）
实践中深刻认识到，做好防灾减灾救灾工作，必须坚持以下七条：
序号经验内容关键词1坚持党的全面领导根本保证2坚持人民至上、生命至上价值取向3坚持尊重自然规律科学态度4坚持预防为主事前导向5坚持改革创新动力源6坚持系统观念统筹方法7坚持社会共治群防群治??命题提示
七条经验是组合选择题绝佳素材——"正确的有几项"题型会从中截取若干条设正误判断，必须逐条精准记忆，顺序不能乱、表述不能改。
二、当前面临的新情况新问题
??? 全球气候持续变暖：极端天气和暴雨、洪涝、台风、干旱等灾害显著增多、破坏性加剧，时空分布出现新变化。
?? 大震巨灾潜在威胁加大：地质灾害、森林草原火险隐患较多。
?? 新型灾害日益显现：冰湖溃决、海水倒灌等。
?? 耦合性增强：各种自然灾害耦合性增强，次生灾害风险升高。
要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的极端重要性。三、五点强调（核心部署）
第一，推动灾害治理向事前预防转型
降低灾害风险、减轻灾害损失，重在事前预防。
坚持源头管控：将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划。
加强隐患排查：用好全国自然灾害综合风险普查成果。
强化工程治理：合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准，推进城市平急两用公共基础设施建设，补齐北方地区防洪排涝抗灾短板。
重点防控高风险地段：山沟沟口、行洪河道、临坡临崖，通过工程治理、避险搬迁、禁限管理压降存量风险。
第二，提升大灾巨灾应对处置能力
树牢底线思维、极限思维，完善应急预案，把困难和挑战估计得更充分。
健全监测预警体系：跟时间和险情赛跑，提高预警的及时性、精准性、通达性。
健全大安全大应急框架下应急指挥机制，推进国家综合性消防救援队伍和国家区域应急救援中心建设（关键时刻拉得出、冲得上、打得赢）。
防止自然灾害风险向经济安全、能源资源安全、粮食安全、社会安全等领域传导扩散。
第三，强化科技支撑和法治保障
科技：发挥新型举国体制优势，攻关监测预警、应急通信、生命探测、救援搜救关键技术，强化人工智能、卫星遥感、大数据、物联网、无人机运用。
法治：健全应急领域法治体系，及时制定修订法律法规，完善立法与严格执法结合。
第四，夯实防灾减灾救灾基层基础
推动资源和力量下沉，完善基层应急救援力量体系。
鼓励社会应急力量建设，完善群测群防群治体系。
加大科普宣传和自救互救演练，做好舆论引导。
第五，认真抓好责任落实
国家防灾减灾救灾委员会和防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火3个指挥部加强统筹协调。
应急管理部作为牵头部门靠前发力。
各地区各部门守土尽责，统分结合、防救衔接、上下联动。
??关联记忆树立和践行正确政绩观，坚决纠正重发展轻安全、重救灾轻预防等倾向——与2026年《求是》第6期《树立和践行正确政绩观》、习近平总书记上海考察"底线思维、极限思维"防汛要求关联。
附录 · 数字与定位速查
项目内容讲话场合二十届中央政治局第二十五次集体学习（2026年4月28日）七条宝贵经验党的全面领导、人民至上生命至上、尊重自然规律、预防为主、改革创新、系统观念、社会共治五点强调事前预防转型、大灾巨灾应对、科技支撑法治保障、夯实基层基础、抓好责任落实3个指挥部防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火牵头部门应急管理部战略高度统筹高质量发展和高水平安全作者：马辰
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