打造“五个新城”！筑“山区库区强区富民现代化新开州”

8月31日，重庆市政府新闻办举行“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——加快建设山区库区强区富民现代化新开州新闻发布会。发布会现场，开州区相关负责人介绍开州区“十五五”规划相关情况，并回答记者提问。

新闻发布会现场。

发布人

杨   宏 开州区委书记

凌   健 开州区委副书记，区政府区长

黄成涛 开州区委常委，区政府常务副区长、新闻发言人

李龙亮 开州区委常委、宣传部部长、新闻发言人

主持人

张   琼 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

开州“十五五”

力争经济破千亿、工业翻番

会上，开州区委书记杨宏介绍，迈步“十五五”，开州确立建设“山区库区强区富民现代化新开州”奋斗目标，细化了经济破千亿、工业翻番、城市面积人口“双70”等主要奋斗指标，努力在服务全市大局中展现大区担当、作出更多大区贡献。

全面推动资源优势转化为发展胜势，奋力打造山区库区日新月异的“产业新城”。

全力“再造一个开州工业”，抓好天然气等优势资源综合开发利用，建强七大产业平台，壮大“1223”现代制造业集群体系，聚力打造“10+”科技创新平台、集中攻坚“20+”关键突破方向、加快形成“30+”重大标志成果的“102030”科技创新体系，力争规上工业企业超200家、新培育上市公司2家。

全力建成国家农业现代化示范区，育强以中药材全产业链为代表的“药菜果畜粮”五大龙头产业。

全力打造渝东北消费中心和服务业高地，发展现代金融、现代物流，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，全面建成重庆开州烹饪职教城（开州金厨产业学院），力争服务业增加值“十五五”期间达到600亿元。

开州高新区。

将生态资源转化为生态资产、生态资本，奋力打造长江上游绿水青山就是金山银山的“生态新城”。

建成国家美丽城市，统筹实施城乡治理“四大专项行动”和农村“四大能级提升行动”，持续提升城乡颜值、夯实绿色发展本底。

建成国家生态产品价值实现机制试点区，持续激活创新动力，探索水权、林权、碳汇等体系化交易，推动碳排放权累计成交超190万吨。

建成世界崖柏之乡，持续深化崖柏保护开发利用科研攻关和产业化探索，培育康养、文创、研学等“崖柏+”新业态，让这一“活化石”在开州、在全国全面活起来。

鸟瞰重庆雪宝山国家级自然保护区崖柏繁育基地。

推动人流、物流、资金流、数据流在开州高效配置、汇聚融通，奋力打造川渝东北要素集散的“枢纽新城”。

加快建成全国综合交通物流枢纽，全面提升小江航道水运能级，建成“两铁六高一空一港”立体交通网络，新建“一铁两高一隧一通道，形成“半小时万达开、2小时成渝地区双城经济圈、6小时北上广”的现代化集疏运体系。

加快打造川渝东北区域性、全牌照、全品类要素交易枢纽，用活开州要素交易中心，全面提升区域要素集聚、交易、配套综合服务功能，持续深化金融资源回引“三个一”工程。

加快打造川渝东北算力枢纽，依托渝东北川东北超算（开州）分中心，深化与腾讯等头部企业合作，拓展更多AI+综合场景的开发运用，建成大数据流的区域重要节点。

建设中的开州高铁新区。

一体推进文化强区、文艺兴区、文旅富区建设，奋力打造巴蜀文化旅游走廊上交相辉映的“文艺新城”。

打造东西南北多元文化汇聚融合、创新转化的重要驿站；打造区域性原创文艺作品首发高地；做实“壹圆+”和“壹圆剧场”梦工厂文旅融合文章，持续提升“乡村振兴·全域四季游”知名度、美誉度和影响力，打造巴蜀文化旅游走廊“金名片”。

壹圆剧场。

绘就全龄友好的温暖底色，奋力打造人人都能出彩、处处皆有温度的“幸福新城”。

构建全域共富的均衡格局，精心培育壮大“开州金厨”特色富民品牌，建设紧密型“教共体”“医联体”。

厚植成就梦想的创业沃土，加快构建营商环境零投诉、审批代办零失误、贴心服务零距离、政策兑现零拖欠的“四零”营商环境，组建“青年创客联盟”，推行“千名人才兴开州梧桐计划”。

开州金厨资料图。

万达开统筹发展

推动三地经济总量突破6500亿元

杨宏介绍，“十五五”期间，万州、达州、开州三地共同携手合作，推动三地经济总量在“十五五”期间突破6500亿元大关。同时，开州、达州、万州三地也形成800万人规模的城市集群规模，共同打造全国区域协作的样本和示范。重点从五个方面来深化、来拓展、来发力。

在产业互补互促上再发力，串联特色产业、做大集群规模，共同培育千亿级增长引擎。共建产业合作示范园、国家承接产业转移示范区、大巴山国际旅游度假区三大载体，推动特色农业总产值超1200亿元，携手打造川渝东北现代制造业高地，推动先进材料、能源化工、食品医药产值突破3000亿元。

在交通互联互通上再加力，建好骨干通道、完善枢纽功能，共同构建区域综合枢纽。提速建设渝西、成达万高铁、开万梁高速等骨干项目，全力争取达开万货运铁路、开宣高速落地建设，加快建设开州港二期工程，联动万州新田港、秦巴（达州）国际无水港协同发展，建成多式联运合作试验区，推动区域货运量突破3亿吨，持续放大川渝东出北上门户功能。

在生态联防联治上再发力，护好绿水、育好青山，共同筑牢绿色生态屏障。深化跨区域治水、护林、治污协同治理，建好“两岸青山·千里林带”，强化崖柏等珍稀物种联动保护，激活雪巴画廊“两山”实践创新基地生态价值，推动长江干流川渝段水质稳定保持Ⅱ类，空气质量平均优良天数比率达到90%以上。

在民生共建共享上再发力，扩面通办公共服务事项、提质共享优质公共资源，共同绘就民生幸福图景。三地“十五五”期间将协同深化教育、医疗、文体等资源跨区共享，推动“万达开特色通办”事项扩容至60项以上，扩面建设跨区域教共体、医共体，打造区域职业教育联盟、人才发展联盟、创业孵化基地联盟。

开州区资料图。

在改革走深走实上再发力，畅通协作机制、打破要素壁垒，共同打造协作创新样本。以经济区与行政区适度分离改革为主线，探索跨区域项目统一审批、财税共享等创新工作机制，共建川渝万达开高新技术产业园区、川渝油气资源开发利用体制改革试点先行区。

开州组建山区库区首个青年创客联盟

为创新主体提供“全程陪跑”服务

杨宏介绍，面向“十五五”，开州将以更大力度、更实举措，通过营造良好的环境氛围，推动创新创业高地全面实现。重点从以下四个方面发力：

坚持系统布局“搭骨架”，构筑全域协同产业创新体系。

开州围绕先进材料等4大提能增效工程，聚焦智能制造等12个重点领域，系统构建“412”科技创新布局，建好用好开州要素交易中心等“10+”科创平台、攻关现代种业培育等“20+”关键技术、形成耐高压绝缘覆铜板等“30+”标志成果，推动主导产业提质升级、特色产业聚链成群、“新星”产业破题起势。

科技创新赋能企业高质量发展。

聚焦主体赋能“挑大梁”，壮大“顶天立地”“铺天盖地”创新力量。

降低创新门槛、给出政策扶持，支持龙头企业牵头组建创新联合体，带领上下游抱团攻坚，重点突破反渗透膜、新型固态电池、现代种业等关键核心技术，鼓励中小微企业“放开手脚”，建好一人公司（OPC）开源社区。

加大产业吸引人才的力度。

引进高端人才，打造“研究院所+领军人物+龙头企业+产业基金+产业联盟+服务专班”的产业招商、产业协同、科技创新、人才引进的组合拳。

厚植创新沃土聚人才。

实施“千名人才兴开州梧桐计划”，组建山区库区首个青年创客联盟，构建从研发到产业的全周期服务体系，迭代升级开街创谷国家级众创空间，为创新主体提供“全程陪跑”服务。

开州“梧桐计划”招聘现场。

做优食品及农产品加工、生物医药产业

开州打造川渝东北生物医药产业集聚区

会上，开州区委副书记，区政府区长凌健介绍，到2030年，开州工业总产值在“十四五”基础上翻一番，工业投资年均增长10%以上，规模以上工业企业突破200家，力争新培育2家上市公司，同时高水平建成国家级高新技术开发区。重点从三个方面发力：

聚链强链，培育产业“新优势”。

开州在全市“33618”现代制造业集群体系中找准定位，迭代构建“1223”产业集群。

1”就是做强先进材料产业，依托2650亿方天然气“家底”，重点发展碳纤维、玄武岩纤维等高附加值复合材料，加快建设天然气绿色新材料产业园。

第一个“2”就是要做精电子信息、智能制造产业，深耕覆铜板、锂电池优势领域，打造西部电子材料基地、渝东北新能源汽车零部件配套基地。

第二个“2”就是做优食品及农产品加工、生物医药产业，擦亮“开县春橙”“开州香肠”金字招牌，建设重庆开州中药城，打造川渝东北生物医药产业集聚区。

“3”就是要培育低空经济、潮玩、智能自行车高成长性“新星”产业，让开州工业既有“压舱石”，更有“新引擎”。

重庆智能家居产业园鸟瞰图。

精准招商，跑出项目“加速度”。

乡情招商。依托覆盖率超80%的异地外联中心及商会，开展“开商大会”系列活动，高质量打造“6070”开商归雁产业园，吸引开商回归、项目回流。

产业链招商。聚焦先进材料、生物医药、潮玩等重点产业链，动态更新产业链全景图、产业生态路径图，精准开展上门招商、定向对接，招引行业链主企业15家以上。

金融招商。构建“以投带引、投引联动、投育并举”招商机制，设立生物基金、开雁基金，以资本链接资源、以基金撬动项目。“十五五”期间，开州将力争招引100亿级项目1个、50亿级项目2个、20亿级项目5个，为新型工业化蓄积强劲动能。

强化支撑，夯实发展“硬底座”。

建强平台。持续优化高新区功能布局，高标准打造智能自行车制造产业园等七大产业平台。

激活创新。用好水土研发中心，打通“研发孵化在重庆中心城区、转化生产在开州”的全新通道；构建企业梯度培育体系，推动科技型企业、高新技术企业分别突破2000家、200家，全社会研发经费投入强度提升至2.5%。

做优服务。开州将为每位企业家配上“专属管家”，实行清单交办、闭环管理，确保企业诉求件件有回音、事事有着落，让企业轻装上阵、安心发展。

打好“金融+乡情”牌

做深做实金融资源回引“三个一”工程

会上，开州区委常委，区政府常务副区长、新闻发言人黄成涛介绍，开州力争走出一条辨识度高、差异化发展、精细化服务的金融发展新路。具体来讲，重点是打好“三张牌”：

打好“金融+乡情”牌，把资源活水“引回来”。

持续做深做实金融资源回引“三个一”工程，暨开办“一张专属银行卡”、回引“一批资金流水”、设立“一只归雁发展基金”。常态化办好乡情大会，高标准建好“6070”开商归雁产业园，全方位用好开雁数字服务大脑，把在外开商的浓浓乡愁，转化为反哺家乡、建设家乡的项目、资金和人才。

打好“金融+生态”牌，把绿色家底“用起来”。

创新推出“碳汇贷”“林权抵押”等系列绿色金融产品。同时依托开州要素交易中心，提供资产评估、交易和融资等一站式服务，让绿色金融和休闲旅游、森林康养等产业深度融合，真正把优质生态资源，转化为实实在在的经济效益和发展红利。

打好“金融+陪伴”牌，把服务温度“提上来”。

探索组建专业金融服务先锋队，健全“企业需要、金融报到”响应机制，拓展“全生命周期”陪伴的服务内涵，让金融顾问一路陪伴企业从初创到成长。把政策辅导、融资咨询、银企对接等服务直接送到企业家门口，让市场主体办事更便捷、融资更高效、发展更安心。

开州区资料图。王晓宇 摄

开州打造现代化集疏运体系

加快建设通江达海的“枢纽新城”

会上，凌健介绍，面向“十五五”，开州全力打造以开州港为牵引的现代化集疏运体系，加快建设一座通江达海的“枢纽新城”。重点抓好三个方面工作：

打通“铁公水空”立体大通道。

铁路方面，确保成达万高铁、渝西高铁顺利通车，争取达开万货运铁路过境开州，让大宗货物运输更有保障。

公路方面，建成万开达高速、开万梁高速，开工开宣、开州环线高速，加快“陕南—达州—开州—万州—重庆中心城区”高等级物流通道，建设江浦隧道，让内外通行更顺畅高效。

水运方面，完善“千里轻舟”配套设施，升级小江航道，提升白家溪作业区吞吐能力，确保3000吨级船舶常年通航，打造三峡库区千万吨级现代化港口，让航运支撑更有分量。

空域方面，布局建设低空飞行基地，补上低空领域这块空白。

成达万高铁普里河特大桥顺利合龙。

搭建“1+3+32+N”物流枢纽体系。就是“一个核心、三个支点、覆盖全域”。

“1”就是建强临港多式联运枢纽，按照“前港—中仓—后园”模式，推进开州港二期及大宗物资转拨中心建设，配齐仓储、加工、充换电等配套功能，建成服务川渝东北及陕南的大宗物资集散基地。

“3”就是建设竹溪现代生活、赵家冷链配送、长沙快递快运等三个物流园，全方位满足群众生活、企业生产物流需求。

“32”就是在全区布局32个标准化乡镇共配中心。

“N”就是建设一批标准化村级服务站。通过这套体系，实现大宗物资“快进快出”、农特产品“优进优出”，真正把交通枢纽优势转化为开州的开放优势和发展优势。

开州竹溪镇蔬菜基地。崔家清 摄

强化“市场+平台+服务”发展支撑。

市场培育方面，培育一批专业物流代表性企业，新增A级以上物流企业3家。

平台建设方面，打造智慧物流共享平台，实现智能调度和数据共享。

服务保障方面，出台《支持交通物流业高质量发展政策措施》，为物流企业发展创造最优环境。

打造文化创新创意产业核心承载区

到2030年，文旅产业增加值占GDP比重超过8%

开州区委常委、宣传部部长、新闻发言人李龙亮介绍， “十五五”期间，开州将以“壹圆剧场+”为牵引，强力推动文化强区文艺兴区文旅富区建设。重点抓好三个方面：

打造破圈出圈、聚势赋能的城市名片。

开州将以IP化城市运营思维，将“壹圆剧场”品牌形象“民小宝”升级为可感知、可传播、可共情的城市形象IP，举办“民小宝”主题发布活动，打造形象IP全域运营项目，推进工业、交通、教育、科技、乡村振兴等领域产业IP授权，聘任一批城市形象推介官，立体化构建“壹圆剧场”品牌传播矩阵。

搭建联通山海、动能澎湃的磁吸平台。

打造“壹圆剧场”城市会客厅，建成巴蜀文化旅游走廊有关城市人文、历史、旅游、产品等集中展示区。深化与相关市区县、高校、院团战略合作，持续对外输出“壹圆剧场”品牌、运营模式和精品节目，有序推动“壹圆剧场”走进50个乡情联络友好城市。到2030年，力争“壹圆剧场”累计服务现场观众突破100万人次、线上观看突破3000万人次，努力打造巴蜀文化旅游走廊建设标志性成果。

“壹圆剧场”惠民生。

构建全链贯通、活力迸发的产业体系。

加快建设壹圆剧场梦工厂，打造文化创新创意产业核心承载区；加快建设壹圆剧场村，培育特色消费场景20个以上。到2030年，全区培育规上文化企业60家以上，新增一人公司2000家以上，打造300亿级旗舰旅游产品集群，文旅产业增加值占GDP比重超过8%，带动就业20万人以上、吸引来开游客突破5000万人次。

张琼主持新闻发布会。

来源：重庆发布