记者观察 | 全国首部气象探测领域综合性地方性法规出台背后：河北为何走在前？

9月1日，《河北省气象探测条例》（以下简称《条例》）正式施行。作为全国首部气象探测领域综合性地方性法规，《条例》此前获中国气象局政策法规司推广，要求各地气象部门认真学习借鉴。

此次施行的《条例》为何会在全国气象部门推广，其特色亮点又有哪些？

笔者在采访梳理后发现，其最大亮点在于，此次立法并非简单的制度细化与条款增补，而是河北立足气候变化新形势、防灾减灾新需求、治理现代化新任务，将多年业务服务经验、基层探索成果、行业统筹改革实践固化为刚性法律规范，首次将气象探测全链条工作纳入规范化、法治化治理轨道，填补了该领域综合性立法空白。

顺势而为，应需而立

当前，气候变暖持续加剧。河北极端天气气候事件呈现多发、重发态势，加之地形地貌多元、区域气候差异明显，各行业部门及社会公众对气象服务的精细化、针对性、实效性提出更高要求。全省陆续建成大批气象探测设施，但也暴露出建设统筹不足、探测活动不够规范、数据价值未充分释放等问题。

基于以上背景，河北省气象局党组于2024年10月正式启动《条例》立法筹备工作。省人大、司法、气象和有关行业部门建立协同立法工作机制：深入省内基层台站、各行业部门，倾听真实诉求，全面摸排在探测设施建设、数据管理应用、协同联动中的堵点难点；对外借鉴先进做法经验，因地制宜打磨制度框架。

这是一个凝聚多方共识、开门问策的立法过程。自立项起，立法小组多轮征求30余个省直部门、各市政府及周边省份意见建议，同步面向社会公开征集意见，联合法律、气象、数据领域专家开展专题论证，逐条打磨条款内容。

“本次立法节奏快、质效高，从提出立法议案到审议通过，仅用一年半时间，充分体现了河北紧扣发展所需、破解行业难题的担当作为。”河北省人大常委会委员石立新说。

直击痛点破局，全维度设计制度机制体系

此次立法跳出“单纯业务管理”的传统思维，立足气象高质量发展、公共安全治理、数据要素市场化配置的宏观视野，对探测设施建设、探测活动管理、数据应用赋能、法律责任约束等方面作出规范。

首先，精准立规定向，全面规范气象探测活动。今年4月，河北省气象局会同有关部门完成全省气象行业基本情况统计调查。《条例》确立规划引领的建设机制，明确由省气象主管机构牵头编制气象探测设施建设方案，把各类行业气象探测设施统一纳入管理。

其次，实现全链闭环监管，夯实探测精准可靠底线。气象探测数据的真实、连续、精准，是气象工作的生命线。《条例》构建起政府主导、气象牵头、部门协同、社会参与的治理格局。在日常监测巡查的基础上，进一步明确管理要求，推动气象主管机构健全联合执法机制。

“从整体来看，《条例》从设施备案、日常监管、主体履职到执法查处，对气象探测活动全流程闭环管理，以法治手段守住探测质量关口，保障气象探测数据可靠可用。”河北省人大常委会农工委法案处处长徐晖介绍。

此外，激活了数据价值，赋能经济社会发展全局。今年以来，河北省气象局完成非气象证明类数据身份标识注册136笔。随着《条例》正式实施，气象数据向市场化流转、全场景化应用的实践，将会愈发普遍。

《条例》提出实行气象数据身份标识制度，对气象数据产品登记、授权运营、流通交易实行标识化管理，使用开放气象数据必须标注对应身份标识。按照分类分级思路，建立公共气象数据开放、授权运营等制度，完善数据管理机制。同时划清安全红线，严禁篡改、伪造、泄露、非法获取气象数据。气象数据深度融入防灾减灾、生态保护、民生保障，赋能低空经济、气象金融等新业态，充分释放气象数据要素价值。

前瞻布局，推动区域协同发展

“《条例》不只是对当前气象探测活动的约束规范，更注重面向未来做好制度前瞻布局。”河北省气象局法规处处长闫巨盛介绍，立法过程紧扣全面深化改革要求，对接中国气象局新“三定”规定，清晰划分政府、气象主管机构、相关部门、乡镇（街道）权责，厘清社会组织、个人权利义务。立足京津冀协同发展，明确加强与京津周边地区气象业务协作，推进规划共谋、信息共享、安全共治，提升区域气象灾害联防联控能力。

在制度理念层面，将“观测即服务”的思路贯穿《条例》通篇。面向科技创新，支持人工智能等新技术在气象探测领域落地。同时，推动气象探测设施与交通、能源等基础设施同步规划、同步建设，为气象新产业新业态预留制度空间。针对“气象探测”“气象探测设施”“气象数据”等核心概念作出法律定义，从源头化解概念模糊、权责交叉等难题。

聚焦《条例》落地实施，河北省气象局将组织开展普法宣传，提高全社会气象探测法治意识；加快制定数据汇交、身份标识管理等配套实施细则，完善设备检定、运维保护制度体系；依托“十五五”相关规划持续优化探测站点布局，推动行业自建站点共建共享、高效利用；持续用好联合执法机制，强化探测活动监督；加快地球系统数据平台河北节点建设，打通气象数据从观测采集到产业应用的完整链条，让精密观测转化为推动河北经济社会高质量发展的重要力量。

作者：白玉洁

编辑：吴彤 贾静淅

发布：卢健

审核：崔国辉 段昊书