2030年，重庆这样“美丽”上线→

9月2日，重庆市政府新闻办举行《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）解读新闻发布会。发布会现场，市生态环境局相关负责人介绍重庆市“十五五”美丽重庆建设规划相关情况，并回答记者提问。

新闻发布会现场。

发布人

余国东 市生态环境局局长

王邦平 市生态环境局党组成员、副局长

刘   芹 市生态环境局党组成员、副局长，新闻发言人

郑阳华 市生态环境局党组成员、副局长

吕俊强 市生态环境局党组成员，市生态环境保护综合行政执法总队党委书记、总队长

主持人

何   涯 市政府新闻办新闻发布处处长

六个突出

勾勒美丽重庆建设规划路线图

会上，市生态环境局局长余国东介绍，今年1~8月，长江干流重庆段水质稳定保持为Ⅱ类，63个国控断面好Ⅲ水质比例达到95.2%，PM2.5浓度同比下降12.5%、优良天数同比增加10天，一江碧水、满目蓝天频频“映照”在许多市民的朋友圈，生态之美成为人们触手可及的日常幸福，总体而言，生态环境保护工作“十五五”开局良好。  

《规划》锚定“2030年川渝地区美丽中国先行区基本建成”和“2035年生态环境根本好转”两个战略时间节点，提出22项指标、58项任务、22个重大事项，主要体现在“六个突出”。

突出美丽内涵。

“美丽”是贯穿《规划》的主线，着力让“美丽重庆”从理念走向现实，聚焦打造一批“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果，安排了美丽河湖、美丽蓝天、美丽净土、美丽山川、美丽岸线、美丽城市、美丽乡村等7个方面重点任务，到2030年，美丽河湖建成率达到90%，纳入市级美丽城市培育区县比例达到60%，美丽乡村整县建成比例也达到60%，鼓励园区、企业、社区、医院开展“美丽+”特色模式探索。

突出可感可及。

《规划》着力破解生态环境质量改善与群众感受之间的“温差”，既针对噪声扰民、餐饮油烟、恶臭异味、城乡黑臭水体、农村小微水体、畜禽养殖污染、非法倾倒固体废物等开展系列专项治理，减少群众身边的“烦心事”；又扩大优质生态产品供给，推进绿色生态水域廊道、城市“美丽廊道”、山城绿道建设，新增打造亲水节点1000个，建设口袋公园300个以上，让生态之美深度融入群众的寻常日子。

突出系统施治。

一体推进“九治”攻坚，实现从单点治理到系统防治的整体跃升。聚焦持续改善生态环境质量，增进生态环境民生福祉；聚焦提升生态系统多样性、稳定性、持续性，让青山绿岸尽展生态之美；聚焦全市域整体大美，全域擘画长江上游生态新图景。

突出绿色转型。

产业结构、能源结构、交通运输结构“三大结构”绿色低碳转型是实现生态环境质量根本好转的必由之路。

产业绿色低碳转型方面，优化生态环境分区管控体系，加强“两高”项目生态环境源头防控，培育壮大绿色产业，建立绿色低碳循环产业体系，到2030年，累计建成绿色工厂500个、绿色园区36个；

构建清洁低碳安全高效新型能源体系方面，要扩大清洁能源供给，完善绿色能源消费体系，清洁能源装机占比达到50%，煤炭消费比重降至39%，实现煤炭、成品油消费达峰；

绿色交通运输方面，推进交通运输装备低碳升级，中心城区公交车和巡游出租车纯电动化占比达到80%以上。同时，积极应对气候变化，建立健全碳排放总量和强度双控制度。

突出区域合作。

重庆坚持统筹长江上下游、左右岸协同共治。川渝协同方面，两地正在加快完善《川渝地区美丽中国先行区建设实施方案》。深化与贵州、湖北、湖南等毗邻省份协作，聚焦乌江、长江干流等流域开展联防联控，共同守护长江母亲河。

突出共建共享。

《规划》突出全民行动，提出深入践行绿色低碳生活方式，持续开展全国生态日等宣传活动，深入挖掘和宣传美丽重庆建设中涌现出的标志性成果，打造“美丽重庆”故事库，传承弘扬巴山渝水生态文化，建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系。

重庆两岸青山巍巍，一江碧水东流。  

研发适配山地库区的新技术、新材料、新装备

锻造巴渝治污硬核科技

余国东介绍，“十五五”时期，重庆将锚定创新强市绿色赛道，系统推进生态环境领域科技创新攻坚，力争到2030年，推动山地库区特色的生态环境科技创新整体效能实现显著提升。

深耕基础研究，筑牢生态环境治理底层支撑。

聚焦大气精准改善、三峡库区水华治理、消落带生态修复、农业面源污染以及喀斯特生态保护等重点领域，围绕污染成因、演变机理、管控路径开展系统性基础研究，为精准治污、科学治污筑牢理论根基。

聚力技术研发，锻造巴渝治污硬核科技。

集中研发一批适配山地库区复杂环境的新技术、新材料、新装备。在水环境治理领域，攻关三峡库区天空地监测预警与生态修复技术，筑牢库区生态安全屏障；在环境监测方面，研发适配峡谷高湿、山地遮挡环境的水质、大气自动监测技术与装备等，让硬核科技成为巴渝生态治理的核心支撑。

建强科创阵地，打造长江生态科研“强磁场”。

持续做优做强现有科研平台，缩短科研落地周期。深化与三峡实验室协同联动，同时，持续深化川渝生态环境科技协同创新，打造辐射长江全流域的生态环保科创高地。

打通转化堵点，让科研成果走出实验室。

聚焦库区生态修复、山地治污等领域，培育特色环保产业集群，构建“研发—熟化—孵化”完整链条，推动山地库区适用技术落地产业化，以技术升级赋能精准治污、科学治污，支撑生态环境质量持续改善，实现科技创新赋能生态治理、产业升级反哺生态保护的双向良性循环。

美丽重庆资料图。

到2030年，基本实现全市群众身边水体

“无异色、无异味、无异物”

余国东介绍，“十五五”时期，重庆将一体抓好《规划》以及《群众身边水体污染专项治理行动方案》的落实，将治理重心进一步向县城、乡村延伸，系统推进群众身边水体保护治理，到2030年，基本实现全市群众身边水体“无异色、无异味、无异物”，真正让百姓家门口的那一池清水成为美丽重庆最动人的底色。

协同推进五大攻坚行动。

一体实施工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、农村小微水体排查整治五大攻坚行动，进一步提升工业园区及工业集聚区污水收集处理效能，持续健全乡村河湖库长效管护机制。

深化重点领域源头管控。

完善中心城区“厂网一体”按效付费机制；推进30亩以上水产养殖尾水达标治理；深化入河排污口“查—测—溯—治—管”闭环管理，全面形成以入河排污口为统领的水环境智慧监管体系。

提高水污染监督管理效能。

迭代“AI+巴渝治水”“智慧河长”应用，融合卫星遥感、无人机巡查提升非现场执法效能；通过“美丽重庆”公众号“拍污口”随手拍功能，发现身边水体问题即可一键上传，即接即办，真正形成全民护水的共治格局；定期开展水质跟踪监测及治理成效“回头看”。

水环境测管协同AI科学平台。

坚持疏堵结合、分类施策

差异化管控污染问题

会上，市生态环境局党组成员、副局长郑阳华介绍，目前，重庆正在制定重庆市新一轮空气质量持续改善行动计划，将在系统治理、源头治理、科学治理上下功夫。

坚持源头治理。

产业上锚定“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，加强“两高”项目生态环境源头管控，依法淘汰落后产能，推动重点产业减污降污、提质增效。

能源上推进老旧煤电机组升级改造，扩大清洁能源装机，提升外电入渝规模，持续压减化石能源消耗带来的污染排放。

运输上加快淘汰老旧车辆，推进车辆新能源替代，提升铁水货运占比，引导用车大户加快推动新能源替代。

更加注重系统施策。

完善大气污染物地方排放标准，深化火电、水泥等行业超低排放改造，抓实汽车、电子、家具、制鞋等重点行业挥发性有机物治理。坚持疏堵结合、分类施策，差异化管控扬尘、露天焚烧、餐饮以及烟熏腊肉、烟花爆竹等带来的污染问题，兼顾空气质量改善与民生保障。

进一步深化能力建设。

持续加密乡镇、工业园区、交通干线等区域监测站点设置，整合雷达、卫星、无人机、在线监测等科技手段，构建立体化监测网络，实现污染源全链条追溯。同时，迭代升级“巴渝治气”数智化应用，通过大数据、人工智能等手段，精准识别污染区域、污染时段、排污主体，为协同治污、应对处置提供高效支撑。

美丽重庆资料图。

紧盯噪声、油烟、恶臭异味等监测

解决群众身边的烦心事

郑阳华介绍，“十五五”时期，重庆将聚焦“加快建立现代化生态环境监测体系”主线，着力推动监测工作从“出数据”向“会研判、能诊断、给方案”转型，高质量支撑美丽重庆建设。

提质一体化监测网络。

重庆将在监测网络的精准性灵敏性上下功夫，监测站点主动向人口密集区域、工业园区、喀斯特地貌区域水体以及群众身边的小微水体延伸。聚焦群众身边的烦心事，紧盯噪声、油烟、恶臭异味等开展监测。

迭代提升智慧化能力。

当前重庆正在推进“生态治理全域立体智能监测网络”AI+综合场景构建，围绕智能无人、新型感知、模型算法等方向，推动监测全方位赋能美丽重庆建设。还将推动人工智能、AI、大模型、物联网等新技术深度融入监测全流程，提升监测数据对问题识别、趋势研判、成因解析和治理评估的支撑能力。

健全全链条质量管理。

推进自行监测监管向非现场智慧监管转变，实现问题源头预防、过程严格管控和闭环高效整改的管理模式。同时继续优化“监管+服务”模式，让企业在“看得见”的监督下规范运行。

重庆碧水绕青山。

统筹生态治理，打造沿江岸线“绿色飘带”

让每一段岸线成为安全线、生态线、风景线

会上，市生态环境局党组成员、副局长，新闻发言人刘芹介绍，“十五五”时期，重庆将坚持山水林田湖草一体化系统治理，统筹抓好森林、草地、湿地、河湖、岸线等各类生态要素的整体保护，进一步筑牢长江上游重要生态屏障。重点将从三个方面发力：

厚植绿色家底，为生态添活力。

重庆将实施国土绿化提质行动，提质建设“两岸青山·千里林带”115万亩，国家储备林200万亩，建设绿色矿山120座以上，推进“四山”优化治理，深化“小微湿地+”建设，让城市的“毛细血管”更健康。

同时，还要严守生态保护红线，完善自然保护地体系，用好卫星遥感等数字化监管手段，发现问题及时整改，守护好山城的一山一水、一草一木。

统筹生态治理，为城乡空间“通筋络”。

重庆将加快推进长江、嘉陵江、乌江、涪江等生态廊道建设，把沿江的岸线打造成“绿色飘带”。探索实施大巴山区、大娄山、武陵山区等生态廊道保育工程，系统打造“两江四岸”百公里美丽滨江线，串联山城绿道，给市民提供更多的休闲漫步、观光打卡的好去处。

同时，纵深推进海绵城市建设，全面提升城市生态韧性，统筹实施河湖岸线保护和利用。

守护好万物生灵，让生物多样性“更丰盈”。

重庆将完善“综合观测站+固定观测点”的生物多样性观测网络，对崖柏、黑叶猴等珍稀濒危物种，加大人工繁育和生境保护修复力度。

同时，加强长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等6个水生生物保护区建设，此外，重庆还将建设一批城市生物多样性友好单元和科普体验地。

生态修复后的铜锣山矿山公园。

重庆完善应急预案体系

整合政企资源搭建2小时应急物资保障圈

会上，市生态环境局党组成员，市生态环境保护综合行政执法总队党委书记、总队长吕俊强介绍，“十五五”时期，重庆重点从源头防控、应急备战、数智协同三方面抓实生态环境安全工作。

坚持风险关口前移，做实环境风险源头管控。

常态化开展隐患排查整治，同时升级园区应急池、雨污切换阀等防控设施，在事故高发路段、跨重要饮用水水源地桥梁等重点点位，建设收集系统、应急导流槽、智能监控与报警装置等工程。

持续强化应急备战，提升实战处置能力。

完善应急预案体系，细化“一策一图”处置方案，整合政企资源搭建2小时应急物资保障圈，常态化开展跨部门、跨区域实战演练和无脚本演练，分层开展应急培训，建强基层应急和社会化救援队伍。

依托数智赋能，健全协同联动机制。

构建全方位、立体化的环境风险预警网络，运用数字孪生、人工智能等技术，对重点风险源实施动态管控、智能研判，深化川渝跨区域联防联控，形成上下贯通、左右协同的环境安全治理格局。

充分利用国家行刑衔接试点

让违法手段逃不出“刑事+行政”双重追责

吕俊强介绍，生态环境法典对严格规范公正文明执法提出了更新更高的要求。“十五五”时期，重庆将法典制度精神全面融入生态环境执法的全过程，重点从严格执法、规范执法、能力提升三个维度来推进法典落地见效，以良法善治为美丽重庆建设筑牢坚实的法治保障。

严格执法方面，要让违法者“付出代价”。

紧盯重点行业、重点领域，严厉打击偷排漏排、污染源自动监测数据弄虚作假、危险废物非法倾倒处置、机动车检测造假等环境违法行为，压紧压实企业污染治理主体责任。同时，充分利用好正在实施的国家行刑衔接试点，一旦发现涉嫌刑事犯罪的案件，公安部门会同步介入；对不构成刑事犯罪的案件，由生态环境部门依法作出行政处罚，坚决防范“刑事不追责、行政不处罚”的监管漏洞。再狡猾的违法手段，也逃不出“刑事+行政”的双重追责，把法典的“法条”真正变成打击违法的“治理成效”。

在规范执法方面，要让执法“既有力度更有温度”。

对企业实施差异化监管，对守法诚信企业做到“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。同时修订全市生态环境处罚裁量基准，深化川渝两地裁量基准协同，落实包容审慎监管“四张清单”，坚持处罚与修复并重。

在强基提效方面，要让法典“落地生根”。

推动一线执法人员“学深法条、善用法条”，做法典坚定的执行者和捍卫者；通过重点企业座谈会、政策宣讲会等形式，引导市场主体知法懂法、主动守法，营造尊法守法学法的良好氛围。同时深化智慧执法建设，打破传统办案的时空限制。

美丽重庆资料图。图源：视觉中国

“卫星遥感+大数据研判+现场核查”

构建智慧督察模式

精准溯源线索、动态捕捉隐性问题

会上，市生态环境局党组成员、副局长王邦平介绍，“十五五”时期，重庆将力争实现由治标向治本、由常规治理向系统智治的整体跨越，全面迭代升级市级生态环保督察体系，推动督察工作从 “发现问题、督促整改”的常规模式向精准督责、系统治效、源头固本提档升级。

升级重大战略督察模式，从点状督察向系统督政跨越。

优化“十五五”督察重点清单，着力强化长江、嘉陵江、乌江“三江”干支流高水平保护和高质量发展的责任监督，同时创新构建“卫星遥感+大数据研判+现场核查”的智慧督察模式，不断夯实群众赖以生存的生态本底。

升级民生环境督察机制，从被动处置向主动解忧升级。

聚焦群众环境民生新期盼，在持续整治油烟、噪声、恶臭异味等传统扰民问题基础上，加强民生环境新情况新问题的日常督察，强化痛点难点专项督办，推动整改闭环清零。持续畅通环保督察信访举报投诉渠道，建立市长信箱、12345市民服务热线、“民呼我为”网络问政平台等投诉信息与生态环保督察举报投诉事项关联分析和比对的机制，构建 “群众举报、大数据预警、督察跟进、成效公开” 的共治格局，让生态督察贴民心、解民忧。

何涯主持新闻发布会。

*点击查看《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（2026—2030年）》原文

来源：重庆发布