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资讯 安全生产，重若泰山。2025年以来，两项机制在全系统加快落地见效。全年各单位共实施“第一类”吹哨423次、“第二类”吹哨1620次，累计发放奖励131.83万元；通过隐患内部报告机制共上报隐患24075条，发放奖励232.2万元，有效激发了现场人员参与安全管理的积极性，安全防线愈发坚固。
股份公司现摘编各单位典型案例（第3期），供学习借鉴。
01
第一类吹哨典型案例
第一类吹哨要求从业人员在施工现场发生或即将发生重大险情时，立即叫停作业、组织撤离。以下案例覆盖站房基坑、作业勘察、隧道洞口、临建驻地等多种场景，充分展现了一线人员敏锐预判、果断叫停、科学避险的过硬能力。
【案例一】基坑边坡开裂威胁办公楼——两级预警升级处置，近40人安全撤离
2025年6月29日，某项目现场管理人员魏嘉豪、彭烨在巡查中，发现基坑北侧边坡出现开裂迹象。该边坡紧邻在用的3号塔式起重机和某单位办公楼，办公楼下埋设消防、给水、雨水等多条地下管线，且地磅每日有运粮车重载过磅，周边环境十分复杂。两人当即判断坍塌征兆已现，第一时间启动第一类“吹哨”，组织涉险区域6名施工人员、1名塔吊司机、1名司索信号工紧急撤离，并立即上报项目负责人。
项目随即启动异常工况Ⅲ级预警，全面停止该区域及周边作业，加密边坡沉降位移监测，牵头组织建设、设计、监理、监测等单位12名管理人员现场踏勘会商，划定警戒区域、搭设隔离围挡80余米，安排专人24小时值守。7月3日，监测数据显示边坡裂缝持续扩大、变形值突破安全阈值，项目果断将预警升级为Ⅱ级，推动办公楼临时停用，撤离办公人员30余人，同步转移地磅及通行车辆，消除外部荷载影响。随后投入施工人员30人、机械设备2台，实施重力式挡土墙、堆土反压、裂缝封堵、锚杆注浆喷锚等综合加固，将监测频次加密至每半小时一次。7月6日，全部加固施工完成，边坡监测数据回归正常，现场恢复正常施工。
此次吹哨处置历时一周、预警两级升级，成功避免边坡坍塌可能导致的群死群伤事故，挽回直接经济损失超200万元。公司对吹哨人魏嘉豪、彭烨各奖励500元，兑现“吹哨有奖、险情有报、处置有力”的鲜明导向。
【案例二】深孔钻探两遇岩溶空腔——果断叫停撤场，守护十余名作业人员安全
某项目勘察阶段，勘察单位地质组在深孔钻探检查中，先后两次发现钻孔内存在大型岩溶空腔，面临随时可能发生的岩溶地面塌陷重大风险。2021年3月17日，技术人员在向阳1号隧道检查深孔时，发现岩芯5.34至10.36米段为无充填干溶洞，该孔设计孔深475米，钻机自重达30余吨，且正值雨季、人员24小时作业，溶洞顶板随时可能塌陷。分管领导易勇进与地质组现场会商后一致同意“先停工”，下达停工通知单，采用物探手段探明溶洞范围后重新选定安全孔位，并将情况通报全线地质组参照执行。
2021年5月12日，某隧道另一深孔钻至4.85米时，钻杆直接下落至16米，揭示4.85至16米为空溶洞，该孔设计孔深1160米，钻机自重50余吨，溶洞顶板仅剩0.45米强风化灰岩，且正值雨季，塌陷风险极高。地质组组长张可接报后立即通知停工上报，项目部专门下达《设备撤场安全风险告知书》，明确仅限白天作业、雨天不得作业，警戒范围内不超过2人，专人观察地面变形及塌陷征兆，并于5月22日将总重50余吨的设备、材料安全撤离至重新选定的孔位。
两次果断“吹哨叫停”并科学处置，成功避免了岩溶地面塌陷造成的机毁人亡事故，若未及时停工，两台大型钻机（总价值约200万元）将可能损毁，现场十余名作业人员面临伤亡风险。勘察单位依据隐患内部报告奖励机制，对10名吹哨及相关人员给予共计19000元奖励，奖励在事件处置完成后两个月内发文兑现，并在全院安委会上通报表彰，极大激发了勘察一线人员主动吹哨、科学避险的积极性。
【案例三】隧道洞口边仰坡滑塌——吹哨人提前30分钟组织撤离，实现零伤亡
2025年9月27日上午，受台风“桦加沙”带来的持续强降雨影响，某项目1号隧道右线北洞口区域地质条件急剧恶化。8时30分，项目巡查人员周某在例行巡查中发现洞口右侧边仰坡出现多条新生纵向裂缝，局部土体存在细微错动位移，判定坡体已处于失稳临界状态，立即执行“吹哨”工作机制，当场行使“叫停权”终止洞口及洞内所有施工作业，通过多种通信方式发布撤离指令，并第一时间上报项目安全管理部门。
项目部接报后立即启动应急预案，现场指挥人员分组引导作业人员沿预设逃生路线撤离，同步转移大型机械设备。8时40分，8名作业人员、3台大型机械设备全部撤离完毕，现场随即设置围挡与警示标识、安排专人值守警戒。9时许，边仰坡坡体发生滑塌，滑塌土体裹挟2块大体积孤石冲击洞口初期支护与导向墙，造成部分初期支护和导向墙结构损坏，因撤离及时未造成任何人员伤亡与设备损毁。
事件发生后，项目部联合设计、勘察、监测单位开展现场踏勘，确认系持续强降雨导致土体含水量饱和、抗剪强度大幅降低引发的突发地质灾害，随即按方案完成滑塌体清理、刷坡、喷锚挂网防护、管棚锁口加固、受损初支换拱等工作，并延伸开展洞内外孤石隐患全域排查，累计排查整治各类隐患11项，整改闭环率达100%。项目部对吹哨人周某给予一次性现金奖励3000元，并在安全生产大会上通报表彰，预估避免直接及间接经济损失约108万元。
【案例四】暴雨红色预警直逼驻地——安全总监连夜吹哨，68人紧急转移避险
某隧道项目驻地位于典型的“两山夹一沟”下游低洼地带，同时存在偶发泥石流风险，是汛期重点高风险点位。2026年6月8日22时55分，县气象台升级发布暴雨红色预警，值班人员第一时间在汛期快报群转发预警消息。指挥部安全总监谢聃敏锐研判风险，立即实施“吹哨”预警，果断要求施工单位组织隧道驻地全员紧急撤离。
项目部接到电话通知后立即启动防洪防汛应急预案，通过微信群、电话通知、逐屋敲门排查等方式全覆盖开展撤离动员，严格落实“逐人核对、逐房清查、不漏一人、不留死角”原则，有序引导驻地人员沿预设撤离路线快速转移至避险区域，68名驻地在短时间内全部安全撤离。鉴于驻地存在重大地质灾害风险，项目部后续对驻地实施断电断水，并于6月21日至22日将集装箱活动房完全撤离，从根源上消除了风险隐患。
此次吹哨成功规避了山洪地质灾害风险，实现了险性事件零伤亡。指挥部深刻汲取泥石流灾害教训，严格落实精细化预报与响应联动机制和24小时值班值守，健全极端天气预警响应和避险撤离机制，常态化开展临时设施选址、建设、管理、应急“四大维度”风险排查整治，将安全风险关口前移、源头管控，为同类工程汛期安全管理提供了可复制、可推广的经验。
02
第二类吹哨典型案例
第二类吹哨要求相关人员敢于向现场违规行为和失范工况亮剑，叫停纠偏、督促整改。以下案例中，一线人员凭借专业素养和职业操守，及时发现并制止可能引发事故的违规操作，发挥了不可替代的“安全哨”作用。
【案例五】叉车陡坡急弯高速行驶——安全员当场叫停纠偏，系统整治异常工况
2026年3月13日，某项目一特大桥5号墩临时施工便道上，一名持证叉车驾驶员在钢材倒运转运作业中，行经“0.5米高差短陡坡+狭小转弯”的复合异常路段时，未按要求降速，行驶速度过快、转弯半径过小，加之路面凹凸不平、现场无限速防滑警示设施，车辆随时存在重心偏移失衡、侧向倾覆的重大风险。现场值班安全员第一时间责令叉车司机停止作业，同步上报工区按异常工况事件处置，并于16时40分组织管理班子抵达现场围挡警戒、处置路面。
项目部坚持“一事一复盘、一患一整治”，当日即组织全员警示教育和叉车专项再培训，全体司机重新考核合格后方可复工；项目经理带队开展拉网式排查，修复破损便道、补装限速防撞标识、全面检测叉车制动系统。同时举一反三完善长效机制：修订《叉车安全操作规程》，专项增设坡道、高低差、急转弯等异常工况标准化操作条款，建立特种设备异常工况隐患分级台账，明确违规操作红线管理要求；限定进场叉车出厂年限不超过5年，强制安装人脸识别锁并完善制动系统维保台账；组建跨部门专项巡查小组每日盯控异常工况路段。
整改完成后连续3个月，项目叉车类安全隐患同比下降70%，坡道、转弯异常工况实现零违规，全体叉车驾驶员专项复训考核合格率达100%。此案表明：对复合异常工况下的违规操作，及时叫停只是第一步，透过现象查补制度漏洞、系统整治同类风险，才是第二类吹哨纠偏的深层价值所在。
【案例六】隧道安全步距突破红线——监理果断叫停，3天整改闭环复工
2025年9月7日，某监理项目监理工程师在常态化网格化巡查中，对隧道进口段进行安全步距实测，发现掌子面至二次衬砌实测距离为151.6米，超出Ⅳ、Ⅴ级围岩工况下的安全红线限值，属于“未按设计图纸施工、严重违反行业标准规范”的第二类“吹哨”管控情形。一旦超限持续作业，极易引发掌子面失稳、隧道坍塌等重大安全事故。监理工程师第一时间履行“吹哨”职责上报总监理工程师，总监立即下达管控指令，通知施工单位暂停掌子面开挖施工，并下发《工程暂停令》，明确要求加快二次衬砌施工，停工期间加强掌子面巡视及瓦斯监测，严防次生风险。
停工期间，监理部安排现场监理工程师每日驻场管控，督促施工单位严格落实掌子面巡视与气体监测要求，逐日核对施工进度，确保整改全程无失控。9月10日，隧道进口二次衬砌施工完成，监理人员现场复测安全步距为139.6米，完全符合设计及规范限值要求，隐患彻底整改闭环。经监理现场复核、总监理工程师审批，项目准予合规复工，整个处置过程从发现、上报、停工、整改到复核复工仅用时3天。
此次吹哨处置牢牢守住了安全红线，成功规避了隧道掌子面失稳、坍塌等重大事故风险，同时倒逼施工单位规范工序衔接，有效压实了监理现场管控责任和施工单位安全生产主体责任。该案例验证了“日常巡查+吹哨叫停+闭环管控”机制在高风险隧道施工中的实战价值，为各类隧道施工监理场景提供了可推广的标准化流程。
03
隐患内部报告奖励典型案例
隐患内部报告奖励机制与“吹哨”机制相辅相成，共同构筑安全防线。以下案例中，报告人既有施工作业人员，也有跨岗位管理人员，彰显了“全员查隐患、人人保安全”的机制效能。
【案例七】临边防护缺失——“扫码即报、当场发券”，半小时完成小隐患闭环
2026年6月15日上午，某项目一线作业人员在日常巡检中，发现地下区域一处临边防护栏杆缺失，洞口未设置围挡、警示标识及安全警戒线，属于高频通行区域的高处坠落风险隐患。该员工立即通过项目部公示的二维码进入微信小程序实名上报，拍照、标注点位、说明风险全程用时不足5分钟。安全管理人员接报后10分钟内抵达现场核查属实，随即疏导人员、拉设警戒线，快速搭设加固防护栏杆、增补安全警示标牌，并安排专人每日巡查，经多时段复核隐患彻底消除，实现100%闭环整改。
项目部坚持“小奖快奖、当场兑现”原则，安全管理人员现场核实登记、由报告人签字确认后，当场发放20元面值兑换券。持券即可到项目部签约合作的工人食堂或小卖部消费抵扣，即领即用、无需等待；合作商户按月凭兑换券存根和安全员登记台账与项目部对账结算，费用从安全生产费中列支，全程票据可查、账实相符。奖励结果在安全公示栏公开，同时对报告人信息严格保密，并明确严禁打击报复，彻底打消了员工“怕麻烦、不敢报”的顾虑。
2026年1至6月，该项目累计闭环处置各类安全隐患684起，发放奖励约3257元，有效规避潜在损失约7.7万元；全员主动实名上报隐患数量环比提升55%，整改闭环率保持100%，从业人员隐患辨识正确率由培训前的62%提升至89%。一条隐患换一碗面、一瓶水，金额不大，但从上报到兑现不超过30分钟，“马上有”的即时正反馈持续驱动一线工人主动查隐患、报隐患，形成了全员参与的良好局面。
【案例八】自制吊篮违规用于高处作业——跨岗位人员主动上报，重大隐患当日清除
2025年11月7日，某项目部主线桥正在进行湿接缝钢筋绑扎施工。商法部部长王某赴现场核实劳务队伍成本投入情况时，发现作业人员使用的竟是自制吊篮——既未经过结构检算，两侧又无防护措施，且与专项施工方案要求使用的登高车不符，违反《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》相关规定，存在严重高处坠落风险。作为非安全管理岗位人员，王某没有“事不关己”一走了之，而是第一时间向项目经理报告。
项目部随即安排安全总监组织安质部、工程部等部门现场核查，确认隐患属实后，立即责令劳务分包队伍清除自制吊篮，调配作业登高车保障施工，当日完成隐患处置。11月18日，项目部组织全体高处作业人员开展专项培训，并专题宣贯重大事故隐患判定标准；11月19日对所有高处作业、机械设备开展专项检查，未发现其他类似问题。项目部依据隐患内部报告奖励机制，对报告人王某给予200元现金奖励。
以此次事件为契机，项目部举一反三完善了作业条件确认审批制度，所有登高机具、防护用品进场执行外观检查、荷载检测、合格证核查，现场防护措施全部刚性落实，高处作业隐患整改闭环率达100%。此案深刻说明：隐患内部报告奖励机制的价值在于打破“安全只是安全员的事”的固有认知，让每一名管理人员、作业人员都成为安全隐患的“第一发现人”，把风险消灭在萌芽阶段。
04
先进做法借鉴
除典型吹哨和隐患报告案例外，各单位在推动两项机制常态化、长效化落地方面，探索形成了不少具有推广价值的好经验、好做法。
【做法一】“积分超市”叠加“隐患举报”——双通道激活全员共治动能
某项目坚持党建引领、制度筑基、数智赋能、文化浸润，构建以安全生产“吹哨”机制、隐患内部报告奖励机制为核心、“积分超市隐患举报”为补充的多层级全覆盖风险隐患举报奖励体系。项目部在安全讲评台、积分超市门口等醒目位置布设专属二维码，作业人员扫码即可上报；明确安质部长专人负责后台管理，第一时间处置举报信息、全程跟踪核查整改、监督奖励精准发放，建立标准化隐患举报台账和奖励兑现台账，实现“举报有登记、核查有反馈、整改有闭环、奖励有落实”。
项目部采取现金奖励与积分兑换双重激励：隐患举报经核实后即时兑现现金，积分超市举报按隐患价值给予积分、现场兑换生活用品和劳保物资，让举报者切实得实惠、受认可。同时借力安全生产月发布“我是安全吹哨人”倡议书，组织作业人员开展“反三违、查隐患”安全竞赛，与隐患举报制度形成良性互动。截至2026年5月底，项目累计核实处置各类隐患举报4项、发放奖励资金800元，受理积分超市隐患举报43条、兑换奖励积分530分，隐患整改闭环率100%，“人人敢吹哨、人人查隐患、人人守安全”的基层安全格局全面形成。
【做法二】安全穿透式管理系统——“线上吹哨、一键直达、闭环激励”
为破解传统安全管理中隐患上报链条长、流转环节多、信息损耗大、响应不及时等难题，某三级公司依托自主研发的安全穿透式管理系统，专属搭建数字化“吹哨”管理模块，创新构建“线上吹哨、快速响应、闭环处置、有奖激励”的安全管理模式。该系统深度对接中铁e通一体化平台，实现Web端与移动端双通道联动，自动同步员工身份、岗位、所属项目及责任区域等核心信息，基层员工登录账号即可一键发起安全吹哨、上报隐患线索，彻底简化上报流程，实现隐患线索“随时报、随地报、便捷报”。
基层人员发起吹哨后，系统后台实时归集隐患信息，自动完成分类梳理、同步归档，并逐级推送预警提示至各级管理人员，实现“哨声直传、即时触达、全员知情”，有效杜绝信息传递滞后、通知漏传等问题。系统全程记录吹哨上报、预警推送、人员受理、现场核查、问题整改、验收销号全流程轨迹，整改完成后需同步上传整改图片、资料完成线上验收，确保每条吹哨线索都有回应、每项隐患问题都有闭环。
在此基础上，项目依托系统记录的吹哨履职台账，结合隐患风险等级、上报时效、排查价值等多维度数据，精准落实评优、奖励等激励举措，切实扭转了基层员工“不敢报、不愿报、懒得报”的消极心态，推动安全管理从“被动整改”向“主动防控”转变，形成了全员参与、全域覆盖、全程管控的安全治理新格局。
【做法三】“闭合复查+双确认”机制——杜绝纸面整改，隐患治理真实闭环
某单位在落实隐患内部报告奖励机制中，聚焦“整改真实性”这一关键环节，探索形成“闭合复查”与“双确认”相结合的特色做法。隐患发现后，报告人坚持“回头看”，在喷浆等关键工序节点主动复核，用事实揭穿个别班组的“假整改”行为；隐患整改必须执行“整改人签字+复核人签字”的双确认机制，并建立“排查—上报—核查—整改—奖励—巩固”的良性管理闭环，确保隐患治理从发现到核销全过程真实、可追溯，从制度上杜绝形式主义整改。
在激励端，项目部秉持“人人都是安全员”理念，针对日常多发的一般隐患、习惯性违章设置合理的小额奖励标准，建立“当日上报、当日核查、当日整改、当日兑现”的快查快改快奖工作机制，让上报人员第一时间获得正向反馈。在渠道端，全面推广施工现场二维码线上上报并辅以电话报备，实现“扫码即报、随时随地”，同时严格落实隐私保护，对内宣传仅说明隐患事件与奖励标准，对报告人信息匿名化处理，彻底消除员工“怕得罪人、怕被报复”的思想顾虑，鼓励包括劳务派遣人员在内的所有从业人员放下包袱、敢于监督、主动上报。
“一声哨响，重于千钧。”从基坑边坡开裂，到深孔钻探岩溶空腔；从暴雨预警驻地撤离，到隧道安全红线超限，每一声“哨声”背后，都是一线人员安全意识的觉醒与责任担当的彰显。两项机制的推行，关键在于畅通报告渠道、严格核查闭环、兑现奖励承诺，才能真正把安全管理的“末梢神经”延伸到每一个作业面、每一个班组、每一名员工。
下一步，中国中铁将持续深化“吹哨”机制和隐患内部报告奖励机制落地落实，不断完善正向激励体系，加大宣传培训力度，推动各单位持续涌现更多典型案例，让“人人敢吹哨、人人查隐患、人人保安全”成为全体中铁员工的行动自觉，为推进高质量发展提供坚实安全保障。
END
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