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聚智成城 风雨共担丨解码杭州气象高质量发展的协同之道


2023年6月,浙江杭州获批全国气象高质量发展试点。三年来,杭州市深入学习贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神,坚决落实中国气象局对杭州气象高质量发展的部署要求,通过党委政府牵头、部门协同攻坚,举全市之力、汇部门之智,让气象从“专业业务”固化为“城市公共基础服务”,让杭州这座城市在面对极端天气时更有底气、更有韧性。
杭州市钱江新城 供图:杭州市气象局

合力致远万钧举——协同撑起气象发展支力


气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。在杭州,气象高质量发展从来不是气象部门的“独角戏”,而是全市上下的“大合唱”。


杭州市委、市政府将气象高质量发展纳入共同富裕示范区城市范例建设一体推进,连续三年召开推进会、连续四年印发专项文件,市县两级同步出台实施意见,形成上下联动工作格局。


市政府还牵头19部门建立气象监测设施共谋共建共享统筹机制,推动气象监测资源统一规划、集约布局、共建共享。


规划“先手棋”,将气象嵌入城市发展蓝图。杭州市发展改革委将气象核心内容纳入“十五五”规划纲要,联合编制印发气象“十五五”发展规划;在全市低空经济项目谋划储备中,预留气象监测设施布设和服务保障空间;在推进基本公共服务均等化工作中,将气象预警信息发布、气象为农服务普惠等纳入基本公共服务清单;市规划资源局会同市气象局组织编制《杭州市通风廊道系统构建与空间管控规划》,科学规划城市空间布局。


2026年3月24日,杭州市连续第十七年召开汛前气象灾害防御五部门联动工作会议。供图: 杭州市气象局
法治“定盘星”,让气象事业行稳致远。市司法局与市气象局紧密协作,以“小切口”“小快灵”立法方式推动重点气象立法落地。2024年4月联合印发全省首部防雷行政指导文件《杭州市防雷安全合规指引》;2024年10月《杭州市气候资源保护和利用办法》正式施行;2026年9月,由气象与应急联合起草,杭州市首部多部门联合制定的政府规章《杭州市强对流天气灾害防范应对规定》,以法治之力护航气象高质量发展,杭州走出了一条特色鲜明的路径。
杭州市气象局与市应急管理局联合起草的《杭州市强对流天气灾害防范应对规定》于9月1日起正式实施,为杭州市首部多部门联合制定的政府规章。供图:杭州市气象局

砺能笃行铸实功——锻造气象核心能力基底


多部门的协同保障,令杭州气象自身建设驶入快车道。


站网越织越密。全市自动气象站数量达2037个,站点水平间距从4.7公里提升到2.8公里,主城区达2.1公里,建成全省首个国家级智能自动气象站。9部X波段和2部S波段天气雷达协同组网,1.5公里高度雷达覆盖率达94%,全市风、温、湿垂直廓线观测平均间距小于50公里。与规划资源部门共建1777个山区雨量站,与部门共享站点达3494个。


杭州区域气象自动站状态监控系统 供图:杭州市气象局


预报越来越精。突破AI短临外推、雷达协同组网、数值模式本地化订正核心技术,建成0至2小时重点区域重点区域百米级、分钟更新预报体系。预警落区精细至乡镇,突发强对流预警提前时间达60分钟。今年7月4日,建德市洋溪街道遭遇强降雨,暴雨预警在50分钟内从黄色升至红色,友谊村接到预警后第一转移96名群众,实现“零伤亡”,充分展现了预警与响应之间争分夺秒的“杭州速度”。
7月4日,建德市洋溪街道遭遇强降雨,友谊村党委书记许耀文接到不断升级的暴雨预警后,第一时间到岗并带队冲进自然村,在洪水围困前将96名群众安全转移。供图:建德市气象局

数据越用越活。“数智气象”平台实现市到村五级贯通,1.8万基层责任人从被动等待向主动应用转型,年数据调用量超10亿次。气象数据深度嵌入31个市级多跨数字化场景。在杭州数据交易所建立气象数据专区,构建气象数据要素流通与融合应用新生态。


党建业务深度融合。建立“新苗”计划、创新团队等制度,打造“气象锋线”党建品牌。近三年获各级“两优一先”表彰21项,被授予全国“工人先锋号”。建设中国气象局浙西山地暴雨野外科学试验基地、杭州城市气象联合实验室,发明专利达11项、科技成果达64项……


台风“巴威”影响期间,杭州市气象台党支部副书记、副台长接受媒体采访,支部党员坚守一线,做好台风预报预警服务。供图: 杭州市气象局


守护千业系万家——气象服务守护城市烟火


气象高质量发展的最终落脚点,是让城市更有安全感,百姓更有幸福感。


守护城市安全,气象是“发令枪”。气象、应急管理部门携手,推动防汛防台“1833”联合指挥体系与气象部门“1731”“631”递进式监测预报预警无缝对接,实现预警“发令”、基层“塔群”快速响应,并共同推动建立突发事件预警信息全媒体发布机制。通过创新巨灾保险理赔模式,以红色预警信号为自动触发条件,实现赔款即时支付,确保救灾资金在灾后第一时间“秒到账”。


气象、城管部门共建城市内涝风险动态监测预警模型,覆盖城区411个排水分区,可提前1小时输出分级内涝预警,投用以来完成1800余场次分区专项预警。与林水部门联合开展小流域山洪水雨情实时监测和风险预警,依托数字孪生流域建设,实现降雨预报、汇流演算、风险预警全流程数字化推演。交通部门将预警信息通过公路网运行监测平台、浙运安系统等推送至全领域各单位,在全市公交站台、地铁站台等电子显示屏实现预警信息实时传播。此外,与公安、交通部门联合建立汛期高速公路灾害天气联动防范管控机制,团雾、结冰实现分钟级识别与预警。


台风“白海豚”影响期间,临安区气象局监测到山洪防御重点区域,随即气象预警推送至“一网统飞”平台,无人机5分钟到达位置开展巡护喊话,发现溪滩2顶天幕及游客,10分钟内完成劝离。供图: 临安区气象局


气象融入城市末梢。2026年4月9日傍晚,一场强对流突袭杭州,得益于市气象局提前发布的专项预警和梯次化点对点服务,全市1398个建筑工地及时加固设施、调整作业、组织人员避险,这背后,正是“工地哨兵智慧气象服务平台“及定制化服务在发挥关键作用。


杭州搭建工程现场智慧监管应用系统,守护全市约1400个建筑工地安全。供图: 杭州市气象局

在交通出行领域,气象部门与杭州地铁集团建立长效合作机制,分灾种制定地铁服务专报。台风“白海豚”影响期间,精细化气象服务护航地铁从梯次停运到全线恢复的科学规划、有序运营;气象服务还融入“小哥码”平台,为全市11万名外卖骑手提供“分钟级”预警和个性化防御指引,收到预警后骑手可通过平台一键导航至就近驿站躲避,有效降低极端天气下的工作风险。


赋能共富惠民,气象是“连心桥”。气象与金融部门联手推出“共富·气候贷”,构建“气象监测—风险评估—风险减量—保险兜底—贷款支持”全链条模式,覆盖民宿、茶叶、水稻、设施农业和各类特色产业,已放贷2.29亿元;打造“天时管家”平台,让农户精准掌握插秧、施肥、喷药、灌溉、收获等全环节信息。


2025年以桐庐为试点开展“共富·气候贷”工作,于8月发放全市首款“共富·民宿贷”。供图: 桐庐县气象局


深耕气象历史文化,发布“西湖晴雨荟”科普文化品牌,联合中国气象局气象宣传与科普中心完成国内首档全AIGC二十四节气文化推广短视频;联合市应急管理局、市疾控中心推出“e呼一应”“健康气象汇”AI系列漫画科普。“杭州天气”新媒体在天气过程中发出“权威声音”,年播放量超6亿。
历经3年的史料挖掘,杭州气象勾勒出从1898年至今的完整发展轨迹。 供图:杭州市气象局

护航赛会经济,气象是“硬支撑”。高质量完成杭州亚运会、政府间气候变化专门委员会(IPCC)第62次全会、世界生物圈保护区大会等三百余场活动保障;联合公安、体育等部门制定《杭州赛事、会展气象保障服务规范》,形成可复制输出的赛事气象保障范式。


2023年9月23日杭州亚运会开幕式当天,气象保障服务团队在奥体中心“大莲花”主体育场外开展气象观测。供图:杭州市气象局


三年来,杭州在全国大城市气象高质量发展综合评估中始终位列前茅,已形成具有示范意义的“杭州范例”,为全国提供了宝贵经验。成绩之外,更见实效——这座城市在极端天气考验中愈显从容,千万百姓在风雨来临时更添安心。

钱塘潮涌,风云可测;数字之城,气象新篇正酣。


作者:岳毅

编辑:张琳皓

审核:段昊书

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