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资讯 11月4日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·消防专场在云南海埂会堂召开，省消防救援局主要负责人介绍相关情况，并回答记者提问。
“十四五”期间，全省各级各部门紧扣云南“三个定位”建设要求，协同推进消防安全治理体系和治理能力现代化，防范化解重大消防安全风险，高效应对各类灾害事故，消防事业实现长足发展。“十五五”期间，全省现代化产业体系加速构建，统筹发展和安全的任务将更加艰巨，编制实施好《云南省“十五五”消防事业发展规划》（以下简称《规划》）是应对新形势新挑战、提升消防本质安全水平的现实需要，也是谱写好中国式现代化云南篇章、筑牢消防安全防线的重要举措。
内容主要体现在三个维度
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第一个维度——主要目标
《规划》立足云南实际，坚持问题导向、目标导向，确立了总体目标，力争通过五年努力，到2030年，全省消防治理体系和治理能力现代化建设水平取得显著进展，以事前预防为主的消防安全治理模式有效建立，消防本质安全水平大幅提升，覆盖城乡的消防救援力量体系日益完善，消防资源配置更加合理，消防基层治理基础和全民消防安全防线进一步夯实，消防法治化、职业化、专业化、数字化取得新成效，全省火灾形势持续平稳，全社会防范化解重大消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著提升。
《规划》设置了5项主要指标：一是年均10万人火灾死亡率≤0.16，牢固树立“遏重大、降总量、减亡人”的工作导向。二是年均亿元GDP火灾损失率≤0.06‰，科学衡量经济社会发展水平与火灾风险的适配程度。三是10万人拥有消防救援站数量≥0.86个，持续补齐站点布局短板，压缩应急救援响应半径。四是国家级、省级消防实训基地及训练设施建设完成率≥80%，夯实专业化实战实训硬件基础。五是消防队站（初战）指挥员、消防员专业救援资质动态占比≥80%，锻造队伍专业化、职业化实战攻坚能力。
第二个维度——主要任务
任务一，加快消防安全治理体系和治理能力现代化建设
制修订1部地方性法规、3部政府规章、11项技术标准。深化执法改革，落实全域消防安全监管，健全“检消协作”、“行刑衔接”工作机制，规范涉企行政检查。聚焦“高低大化”（高层建筑、地下工程、大型综合体和化工场所）、“老幼古标”（养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑）、“四名一文一传”（历史文化名城、名镇、名村、名街，文物保护单位，传统村落）、人员密集场所等高风险领域，强化源头治理、精准治理、基层治理、协同治理，推动治理模式向事前预防转型。优化城乡公共消防资源配置，推进城市“5分钟消防救援圈”建设，以昆明为例，从2026年起分3年在五华区、盘龙区等11个核心城区建成120余个小型消防站，届时，消防站点布局将更密，一旦发生险情，消防救援力量将更快抵达群众身边。此外，全省还要新改扩建113个消防救援站，新建市政消火栓超过1万个，100户以上村寨以及边境幸福村消防给水设施将全部达标。
任务二，加快生成灾害事故处置新质战斗力
立足云南灾害事故特点，构建综合救援力量、指挥协调、实战实训、装备建设和战勤保障体系。加快构建“3+4+1+N”专业队伍力量体系（建筑火灾扑救、化工新能源处置、森林火灾扑救3类灭火救援专业编队，陆地搜救、水域救援、特殊环境处置、搜救犬专业队4类特种灾害救援专业队，1类空勤救援队和N类特殊专业救援队）和“2+8+N”实战化训练基地格局〔集中建设昭通国家级综合救援训练基地、高原搜救犬训练中心2个国家级实训基地，重点建设8个省级实训基地，差异化建设N个州（市）级实训基地〕。完成80个一、二级政府专职消防队达标建设，推动375个乡镇政府专职消防队、志愿消防队提质升级。做强与法国的山岳救援技术交流、“云上”救援技术竞赛等品牌，探索建立沿边跨国救援协作机制。
任务三，深化消防领域数字科技创新应用
实施数智消防工程，破除数据壁垒，搭建“一套底座、三大业务域、六大支撑体系”总体架构（一套数智底座：数智消防建设的核心中间支撑层，由数据资源中枢、人工智能中枢、应用支撑中枢三大部分组成。三大业务域：火灾防控与监督执法域、灭火与应急救援域、队伍管理和综合保障域。六大支撑体系：数字基础设施体系、网络安全体系、标准规范体系、系统研发运维体系、人才保障体系、组织制度保障体系）。推动各类消防设施接入智能预警监测体系，持续提升城市火灾风险防控与综合治理效能。聚焦山岳救援、新能源火灾扑救等现实难题，开展9项重点科研攻关，推动先进装备成果落地应用，为消防治理提质增效赋能蓄势。比如，针对云南“两山夹一沟”典型地貌，将重点攻克山体遮挡、公网薄弱、灾害后“三断”（断路、断网、断电）条件下消防救援通信解决好“连不上、传不远、定位不准、装备不好带”的瓶颈。
任务四，持续推动消防文化繁荣发展
深化全民消防素质提升行动，扎实开展消防宣传“五进”工作，深入推进院坝消防宣传活动，加快消防科普教育基地（站、点）建设，面向公众广泛开放消防救援站、实训基地。健全消防志愿者服务体系，融入“志愿彩云南”建设，引导快递、电商等社会力量踊跃参与消防宣传，壮大消防公益力量。打造“非遗话消防”、“山歌唱消防”等特色文化作品，塑造“火焰蓝”“火凤凰”等文化品牌。多年来，云南坚持将消防元素融入方言小品、话剧、文创产品，焕发消防宣传活力，下一步，将继续深挖云南民族文化富矿，鼓励社会各界参与到消防文化创作中来，让消防安全理念在潜移默化中融入百姓生活。
分享几个实用口诀，分为火灾发生前、火灾发生中、火灾发生后；日常居家，记住“三清三关”（清楼道、清阳台、清厨房，关电源、关火源、关气源）；发生火灾时，做到“小火快跑、浓烟关门”；遇到火情，牢记“火警速报119，消防救援不收费”。
任务五，完善消防事业发展长效支撑保障机制
加强消防人才队伍建设，围绕防火、灭火、科技、法治等领域精准引才育才，分层实施指挥员、技术骨干专业培训，畅通职业发展路径。健全消防救援人员执勤防护、职业健康、荣誉激励和抚恤优待制度，配套落实心理健康干预、伤病救治等保障举措。强化消防技术服务行业监管与自律，净化市场秩序。
第三个维度——重点工程
《规划》立足打基础、利长远，系统谋划了17类194个重大工程项目，覆盖实训基地、消防队站、车辆装备、数智消防、战勤保障等重点领域。比如，将对昭通国家消防综合救援训练基地进行升级改造，一方面新增复合型火灾训练设施，一方面在巧家县新建水域救援训练中心模块，届时，将拥有更加完备、更贴近实战的实操实训场景，成为辐射南亚东南亚的消防救援人才孵化高地。
记者：《规划》中明确了“2+8+N”实战化训练基地布局。这一布局主要是基于哪些考虑？下一步将如何发展？
云南省消防救援局：
云南灾害类型多、地域差异大。随着城市发展和新能源产业布局加快，云南省救援工作面临新的挑战，高层建筑火灾扑救、储能电站事故处置等任务对专业救援能力和实战训练提出了更高要求。“十四五”期间，全省消防救援队伍接处警超29.3万起，疏散营救被困群众近6.6万人，建成18个实训基地，“十五五”重点解决专业训练设施“有没有”的问题。“十五五”期间，将通过“2+8+N”布局，重点完善基地功能、提升训练质量。
在资源统筹方面，坚持全省统筹、分工建设、资源共享。云南多灾种救援训练需要多样化的训练设施，单个州（市）难以独立建全各类专业训练设施。总队将统筹人员、资金等资源，协调相关政策支持，各地结合灾害特点和建设基础，分工建设特色专业训练场景，推动跨地区共享使用，提高资源配置和资金使用效率。
在基地布局方面，2个国家级基地发挥专业引领作用，承担专业培训和师资培养任务；8个省级基地各有侧重，如昆明侧重危化品、曲靖侧重新能源、怒江侧重峡谷急流等，通过分工建设，共同满足全省主要灾害的专业训练需求；各州（市）基地重点保障基础训练和当地常见灾害处置训练，方便基层消防站就近开展经常性训练。
在建设安排方面，分三步推进：2026年已启动省级基地核心训练场景升级改造，重点完善真烟真火等实训设施的升级；2027年“2+8+N”框架全面成型；2028年完成分级达标验收，全省实训基地建设完成率不低于80%。同时，推动基地训练与日常训练、联合演练相衔接，让消防员在更贴近实战的环境中练本领，把训练成果转化为救援能力。
记者：“十五五”期间，全省消防救援专业力量体系将作出哪些优化调整？如何确保队伍战斗力持续提升？
云南省消防救援局：
云南地形复杂、灾害多样，救援任务涵盖地震、洪涝、山岳险情及城乡各类火灾。从洞穴峡谷到高山、从农村自建房到城市高层建筑，救援环境差异很大，救援任务复杂。“十五五”期间，将重点做好三个方面工作。
一是加强力量协同。云南既有多类型消防救援队伍，也有专业院校，具备教学研训与实战救援相互支撑的条件。“十五五”期间，将深化与昆明特种灾害救援学院的合作，加强人才培养和专业研训；加强与云南消防救援机动总队协作，发挥其森林火灾扑救和机动增援优势，联动昆明航空救援机动支队、搜救犬专业支队等专业力量，强化空中支援、搜索定位和专家支撑，通过联合训练、协同救援，把各类资源优势转化为多灾种综合救援能力。
二是优化力量布局。完善“3+4+1+N”专业救援力量体系，统筹灭火救援、特种灾害救援、空勤和其他特色专业力量，优化整合专业队类别，明确主责主业和协同任务。调整后，总队级专业队类别同比压减33%，推动人员、装备和训练向主要救援任务聚焦，提高就近处置和跨区域增援能力。
三是强化专业训练。依托特勤、搜救犬等专业队伍和各级实训基地，构建初级、中级、高级三级13项专业资质培训认证体系，加强骨干带教和联合演练，提升专业处置和协同配合能力。推动政府专职消防队纳入统一专业训练体系，同训同考、共同提升。到“十五五”末，全省队站指挥员、一线消防员专业救援资质动态占比不低于80%，让救援更加精准、高效、安全。
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来源：云南省网上新闻发布厅
编辑：和云菲
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