11月2日,国外媒体报道,代表通用、福特、丰田、大众、现代、本田、Stellantis、宝马、奔驰、沃尔沃等几乎所有在美销售主流车企的"汽车创新联盟"(Alliance for Automotive Innovation),再次向美国国会施压,要求尽快通过立法,永久禁止中国汽车进入美国市场。
联盟主席兼首席执行官约翰·博泽拉(John Bozzella)在游说中把话说得很直白:"我们必须保护美国本土汽车市场,防止中国进口汽车大量涌入。"他给出的理由有三条:一是中国车上的智能化硬件会"非法获取"美国用户信息,构成监控风险;二是中国车一旦进入美国,会严重破坏在美车企的营商环境;三是会让那些"长期在美国社区投入世代级投资"的制造商处于不利地位。
为了把焦虑做大,博泽拉还搬出欧洲市场的数据,称中国车企正在向欧洲、澳大利亚、东南亚、墨西哥和南美大量"倾销"带补贴的联网汽车。整套话术绕了一圈,最后落点只有一个:把中国车挡在门外。用"国家安全"包装贸易保护,几乎是把这几个字直接写在了脑门上。
但这件事最值得琢磨的地方在于,它针对的是一场尚未在美国发生的竞争。中国品牌至今没有真正进入美国主流乘用车市场,美国商务部针对中国联网汽车软硬件的限制规则已于2025年3月17日生效,2024年还对中国电动车加征了100%关税。联盟自己在9月3日写给国会的信里,白纸黑字承认了一句:"这种情况尚未在美国发生。"
既然没有发生,为什么还要立法?因为联盟要的不是应对现实,而是锁死未来。它希望把一届政府的行政规则升级为联邦法律,让这道墙不再随白宫易主而松动,也不再受下一届政府政策选择的摆布。
这条路已经推进了一段时间。9月3日,联盟致信众议院议长迈克·约翰逊、参议院多数党领袖约翰·图恩,以及两院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯和查克·舒默,要求在第119届国会任期结束前完成立法,永久禁止中国联网汽车及相关软硬件在美国进口、销售和本土制造。今年7月,相关法案已在参议院商务委员会通过,众议院版本握有100多名共同提案人。按目前文本,车辆和软件限制自2027年1月1日起实施,硬件限制自2030年起实施。
卡住法案的是一个技术性条款:15%的中资持股门槛。反对者担心,这一门槛会波及并非中国品牌、但中资持股接近20%的梅赛德斯-奔驰,适用范围一旦模糊,欧洲和日韩盟友都可能被误伤。正因如此,原本9月的快速审批程序被推迟到11月。而联盟此刻急着再催一遍,还有一层选举考量——如果民主党赢得立法机构控制权,法案很可能赶不上12月会期结束。
问题是,这道墙挡住的究竟是谁。美国市场新车平均价格约5万美元,而中国电动和混合动力车型在墨西哥的售价通常只有这个数字的一半,在新兴市场还要更低。为了买到性价比更高的车,不少美国消费者干脆驱车穿越美墨边境,在墨西哥买下中国生产的汽车再开回美国。一份永久禁令真正保护的,不是美国消费者,而是那些已经很难靠产品说服消费者的企业。
更硬的证据在美国车企自己的成绩单上。2025年中国汽车拿下全球35.6%的份额,2020年这一数字还只有14%;同期通用、福特、Stellantis三家的全球份额萎缩到12%左右。1950年,全球四分之三的汽车产自美国,如今这个比例只剩八分之一。在中国市场,通用过去十年份额下降近一半,福特缩水约三分之二;通用2004年以840万辆销量位居全球第一,去年总销量620万辆、排名第四;三大车企在美国本土的合计份额,也从90%以上滑落到40%左右,Stellantis去年在美销量仅130万辆,不到2004年的一半。
钱没有投到下一代车型上。通用在完成60亿美元股票回购后,又抛出200亿美元的新回购计划,美国汽车工人联合会主席肖恩·费恩公开称之为"合法化的大规模掠夺"。政策反复同样在放大风险:特朗普政府终止电动车支持政策后,福特、Stellantis、通用三家合计计提超过500亿美元资产减记,其中福特近200亿美元、Stellantis 260亿美元、通用80亿美元,福特被迫停产寄予厚望的F-150 Lightning电动皮卡,通用和Stellantis也放弃了大型皮卡电动版本。杰富瑞分析师在研报中指出,三大巨头把几乎全部资源押在北美利润丰厚的大型皮卡和SUV上,而这个市场规模正在持续萎缩。
与此同时,中国车企早已绕到了侧翼。奇瑞公开表态会在"合适的时间"进入美国,窗口预计在两三年之后;吉利通过旗下沃尔沃位于南卡罗来纳州的整车工厂,可依托现有产能规避关税,后续极氪、领克也有望借这条通道落地。周边市场的变化更快:2026年上半年,中国产汽车占墨西哥汽车交付量的17%,同比增长30%;广汽即将在墨西哥启动整车组装,比亚迪和吉利都在评估当地建厂;加拿大近期签署的贸易协议允许每年以极低关税进口4.9万辆中国汽车,比亚迪也在考虑在加拿大落地整车工厂。从北美供应链的侧翼看,包围圈正在成形。
最让底特律不安的,其实是华盛顿自己。特朗普今年1月表示,如果中国汽车公司愿意在美国本土建厂、提供就业岗位,他欢迎这类投资。这番话直接引发了本土车企的集体恐慌。福特总裁吉姆·法利公开警告,完全放开中国车企进入将是"毁灭级"的冲击;随后他给出折中方案,要求进入美国市场的中国车企采用美国公司控股的合资形式。
换句话说,联盟要的从来不是公平竞争,而是一个可以由自己设定条件的入场券。中国专家在接受采访时把这套逻辑概括得更直接:这是"伪装成国家安全的保护主义"。而保护主义从来都是一笔要有人买单的账——账单先寄给美国消费者,最终寄给美国汽车工业自己。
《芝加哥杂志》在一篇报道中写道,美国亟需醒悟,利用其经济实力扶持先进产业,以免它们在全球舞台上被边缘化。真正能让美国汽车产业稳住位置的路径,是连贯的产业支持政策、与加拿大和墨西哥协调区域贸易规则、补上蓝领技术工人培训的缺口,而不是一纸跨越政府更迭的永久禁令。墙砌得越高,底特律离全球第一梯队就越远,昔日的辉煌也只会更快地变成历史记忆。
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