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近日，《中国财经报》深度报道了珠海市财政局盘活单位自有存量资金、推进财政科学管理的创新实践。中科江南电子凭证库系统作为“珠海模式”的关键技术底座，支撑数字技术与业务的深度融合。
作为财政数字化转型的核心服务商，中科江南深度参与珠海财政数字化建设，以电子凭证库为技术内核，支撑实有资金全域清查、预算联动与安全高效直达。盘活实有资金是落实“过紧日子”要求的必答题，珠海交出了高分答卷，也为全国财政管理提供了可复制的样本。
直击痛点
实有资金管理为何“盘不活”？
在传统管理模式下，单位实有资金的流转与监管普遍面临四大困境：
底数不清
账户多、资金散，历史沉淀资金难以摸清，缺乏全景资金台账。
统筹不力
预算编制与实有资金脱节，导致资金闲置沉淀与预算紧张并存。
安全堪忧
传统纸质单据流转存在伪造篡改风险，资金流向难以穿透监管。
效率低下
单位、财政、银行间线下流转烦琐，审批周期长，影响资金效益。
面对上述痛点，珠海市财政局打出了一套“组合拳”，形成了独具特色的“珠海模式”。
中科江南技术底座+业务科学统筹
深度解码“珠海模式”
“珠海模式”的核心逻辑：在业务管理端重构资金统筹机制，在技术支撑端依托中科江南核心产品电子凭证库打通底层链路，两者相辅相成，形成闭环。
在业务管理层面，重构资金统筹机制，直击“底数不清、统筹不力”痛点。 珠海市财政局通过三项核心举措，从源头扎紧了资金管理的“篱笆”：
清查：摸清家底，扫除监管盲区
实施穿透式倒查，对市直单位实有资金账户结存资金全面起底，甚至追溯至2019年。通过建立详尽的资金台账，理清资金成因、权属和性质，彻底解决了历史沉淀资金“看不清、摸不透”的问题。
统筹：预算联动，盘活沉淀资金
打破资金使用壁垒，将单位自有资金全面纳入部门预算编制范畴，实现全口径预算联动。对于连续两年未动用的闲置自有资金，依法依规统筹收回，有效杜绝了“一边资金闲置、一边申请预算”的现象。
约束：严把关口，强化刚性执行
在预算编制环节细化审核，严控无依据、超标准列支。通过预算约束与支付审核的联动，确保统筹盘活后的资金真正用在“刀刃上”，实现资金的合理合规使用。
在技术支撑层面，发挥电子凭证库底座效能，破解“效率低下、监管滞后”难题。 统筹盘活后的资金能否安全、合规、极速拨付到位，依赖于底层的数字化支撑。依托电子凭证库技术，财政、预算单位与商业银行的三方数据链路被彻底打通，实现了三大显著效果：
提效：重塑支付流程，打通资金“高速路”
电子化凭证取代了传统的纸质单据传递，资金申请、线上审核、电子签章、资金清算全流程线上办理。全环节留痕可溯，让资金支付由“往返跑”驶入“快车道”，大幅缩短了拨付周期。
护航：筑牢安全防线，杜绝流转风险
作为核心数据枢纽，电子凭证库通过严密的电子签章验章、凭证校验与加密传输技术，对每一笔支付指令进行严格核验，坚守资金安全底线，有效杜绝违规操作与资金体外循环。
溯源：构建电子档案，支撑穿透式监管
电子凭证库不仅传输数据，更留存了不可篡改的电子档案。每一笔业务均可溯、可查、可验，为后续的穿透式监管和决算核查提供了真实可靠的数据支撑，真正做到了“单位管好账，财政管好钱”。
借鉴“珠海模式”
共筑财政科学管理新标杆
珠海的成功实践，为全国各地财政系统提供了一份极具借鉴意义的财政科学管理样本。它证明了：存量资金的盘活，不仅需要前端预算机制的创新统筹，更需要后端底层支付系统的强力支撑。“业务科学统筹 + 电子凭证库底座赋能”的珠海模式，具备极强的普适性，能够有效解决各地在实有资金管理中普遍面临的“管不住、调不动”等难题。
中科江南是财政数字化转型的核心服务商，深耕财政信息化领域，致力于赋能各地财政部门推进科学管理。秉持“科技赋能数字财政”的理念，中科江南愿与全国各级财政部门携手，持续打磨以电子凭证库为核心的支付电子化产品矩阵，将核心技术深度融入财政科学管理的各个环节。通过助力更多地区打造符合自身实际的高效资金管理模式，中科江南将全力打通资金流转堵点，助力各级政府守好“钱袋子”，为国家治理体系和治理能力现代化贡献力量！
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