4个一等奖，柯桥审计的探索之路

柯桥审计，4次获得全国审计机关优秀审计项目一等奖。

这支地处杭州湾深处的审计尖兵是如何锻造的？在多次获奖的背后，是柯桥审计干部坚持政治引领、深化研究型审计、聚焦民生福祉与生态保护的实干笃行，书写了审计机关服务地方治理的新篇章。

在痛定思痛中破局

柯桥，是绍兴的经济和商贸中心，柯桥区审计局在1984年就已成立，人员精干，力量坚实。但是，审计工作的“名气”和“亮点”早年却并不突出。

“柯桥经济领先，优秀审计项目却是零！”2018年的一次全市审计工作会议上，柯桥审计被点了名。金月忠当时任该局总审计师，回忆起当时情景，仍感觉脸上火辣辣的。

“问题的症结在于，审计项目立项‘接天线不够、贴大局不紧、接地气不浓’。”局党组一班人态度鲜明，“审计项目创优不是为了拿奖，而是通过树立精品意识，规范审计行为，使审计在助力地方经济社会高质量发展中发挥更大作用。”

破局行动随即开始。局党组从源头入手，优化项目立项，集中力量培育重点，建立“1+X”质量管理制度体系。“通过提升审计站位、对标中央要求、凸显柯桥特色，让审计项目特点更加突出、聚焦更加精准、实效更加明显。”副局长叶光裕说。

审计人员不仅要实施审计，也要参与立项的谋划和研究。通过召开“审前谋划会、方案审核会、项目研讨会、报告审定会”，汇聚集体智慧，确定审计重点。今年初，该局制定了2026年审计项目计划，立项重点更加聚焦财政统筹管理和国资改革，更加聚焦重大政策落地生效，更加聚焦保障和改善民生。每一个项目，都紧跟时代步伐、紧盯当地需求。

审计组调研托育情况

如今，锚定“高站位”、聚焦“大民生”已经成为该局审计立项的基本原则，确保项目立得住、审得深、行得远。“接天线、贴大局、接地气”，自觉围绕党中央决策部署和地方党委政府工作要求，谋划审计工作，已从理念走向实践。获得全国审计机关优秀审计项目一等奖的某专项审计调查就是成功范例。

审计骨干金奇达介绍，谋划项目之初也有很多困难，但他们敏锐把握基层治理领域财政资金投入量大、资金链条清晰可溯的特点，紧密结合中央有关政策要求，将基层治理能力建设、基层群众自治等四大关键任务分解为25项具体指标，实现了政策要求与审计重点精准对接，为项目实施奠定了坚实基础。

审计立项，既紧盯宏观政策，也立足当地需求。历数该局近年来获得的优秀审计项目，除质量过硬外，还有一个经验是紧密贴近地方实际。这几年，柯桥区先后提出打造“共同富裕示范区先行地”“国际纺都、智创新城、和美柯桥”等发展目标，该局聚焦这些目标立项目、做业务，既回应了党委政府对审计工作的需要，也凸显了立项精准，取得了一批具有柯桥特色的审计成果。

在精益求精中突围

“优秀审计报告是反复打磨出来的！”该局审计办秘书科负责人陈烨霁入职10年，担任主审的两个项目均获得全国审计机关优秀审计项目一等奖，对此她感受颇深。

高质量的审计报告，是优秀审计项目审计成果的集中体现。过去，该局的部分审计报告宏观性较强，专业表述较多，内容丰富，但主题不够突出，存在审计发现问题看不懂，审计建议太宽泛、部分表述不精练等情况。

审计组调研智慧菜场监管情况

局党组书记、局长许立峰对此深有感触，最关心的就是审计报告。“优秀审计项目不是靠偶然，靠的是常态化制度兜底、精细化实操把控，是一步一步的沉淀积累。”

坚持心中有报告。局党组指出：“审计报告不过关，成果就算不上优秀。”陈烨霁感叹，有关专项审计调查项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖，实属不易。她回忆道，当时局里组织报告审定会，围绕报告大家讨论了很长时间。会上指出了“模块之间衔接不够紧密”“类别划分不够精准”等一连串问题。“说实话，当时报告已经改了20多遍，大家还是精益求精，希望能改得更好！”陈烨霁耐心记下每一条建议，字斟句酌，尽心修改。实践让她懂得，每一份审计报告都是反复打磨的成果，也是集体智慧的结晶。

“提高站位”“聚焦中心”“群策群力”，这3个核心词是写出一份有价值的审计报告的关键。局党组反复强调，审计报告，开篇要简洁明了，体现政治站位和现实价值，审计评价要避免空泛，紧扣政策导向，指出短板不足，问题归类要框架合理、逻辑清晰、层次分明，审计建议要具有针对性和可操作性，注重推动问题解决、促进治理提升。

经过多年实践，柯桥审计人得出一个结论，高质量的审计报告首先要有高质量的审计成果作为支撑，更离不开求真务实、严谨细致的工作作风。作为审理骨干，张微对此体会深刻。

“审计质量是生命线！”局党组明确要求，质量导向是审计工作的永恒目标。以优秀审计项目标准开展审计工作，审理从过去“只看结果”转向“全程跟进”，确保问题早发现、早解决。为强化质量意识，持续打造审计精品，该局每年都会挑选部分审计项目档案，对照“优秀审计项目”标准进行复盘、研讨，通过对标对表，找差距、补短板、强素质。

在敢于创新中跃升

“研究型审计，重在‘研究’。比如，审计如何在促进绿色生产力上发挥作用？我们就要加大对绿色风险的研究，其中环境风险和供应链风险都需要高度关注……”

“医药卫生领域涉及主体多、环节复杂，想要做好相关政策落地审计，先要找到破解难题的途径，研究透‘顽疾’的特征，才能确定审计路径、重点……”

在“小柯说审”现场，审计骨干正在围绕研究型审计开展“头脑风暴”。“不定期让骨干授经验、让新人谈思路、请专家做点评”，经过几年不断优化，“小柯说审”已经成为该局推动业务研究和能力建设的重要平台。副局长李连刚介绍，该局为了打造人才成长“全链条”，还实施了“青蓝计划”，启动了“领雁计划”，开设了“审计微学堂”，为审计创新培养了大批骨干力量。

该局荣获全国审计机关优秀审计项目一等奖的4个项目，主审都是30岁左右的年轻干部。2022年“某公共资金管理使用情况专项审计调查项目”主审31岁，并在2024年再次担任“某资金管理情况专项审计调查项目”主审，其他两个项目主审也都是30多岁，这些数字背后，都是年轻人得到实战锻炼的最好证明。

2024年，该局再次获得全国审计机关优秀审计项目一等奖。有喜悦，也有压力。“是为了保荣誉、保牌子，沿着老路继续走下去；还是百尺竿头，再进一步，实现新突破？”新的审计形势和考验，把柯桥审计人推到了十字路口。“固定了模式，就离失败不远了！”在成绩面前，柯桥审计人变得更加清醒。

这一年，该局聚焦“破立并举”，打了一套漂亮的“三立三破”组合拳。通过立机制、立品牌、立标杆，直击“管理不均衡、现场组织弱”等深层次问题，不仅使质量控制实现整体性、系统性提升，还解决了人才梯队断层的问题。

如何实现破壁垒、破瓶颈、破难题？他们利用“一张清单”贯通审计全流程，用“揭榜挂帅”促进项目质量提升，用自查加交叉检查防范执法风险，努力做到“事项清单化、清单闭环化”。审计不仅要揭示问题，还要提出推动解决机制性问题的建议，有效提升了审计的价值和效能。

创新更需要智慧做支撑。2025年，该局成立了浙江省第一家区县级审计学会，首批吸纳55个会员，覆盖国家审计、内部审计和社会审计三大领域，构建起智囊平台，并通过不定期组织研讨交流，深化对审计成果运用的认识。

外柔内刚、厚积薄发是柯桥审计人的精神特质。咬定目标不放松，坚韧不拔、精益求精、善作善成，就像浓郁的“绍兴黄酒”，芳香醇厚，后劲十足，成就了“?全国审计机关先进集体?”的荣誉 。??

党建荣誉墙

不为得失所缚，恪尽审计之责。
新征程上，柯桥的审计干部将继续保持
“归零”的心态、“赶考”的状态和“奔跑”的姿态，以“精益求精、追求卓越”的工匠精神，持续深耕优秀审计项目，以善作善为、奋发有为的责任担当，为推动区域经济健康发展贡献更强审计力量。

报道：孙现富

来源：审计署审计宣传中心