财政部海南监管局：全链贯通?推动财政金融协同促内需一揽子政策落地见效

财政金融协同促内需一揽子政策是扩内需、稳增长的重要抓手。海南监管局立足属地监管职能定位，紧盯政策落实情况，将“严把审核关口、加强协同联动、强化成果运用”贯穿监管全链条，推动党中央重大决策部署在海南落地见效。

一、吃透政策，严把事前审核关口 
第一时间传达学习党中央决策部署，深入学习研讨财政部有关政策文件，深刻认识财政金融协同促内需一揽子政策实施的重要意义，吃透政策要点和工作要求，结合海南实际靶向施策，提高监管精准度。
一是分类梳理，把准监管重点。针对该政策工具多、资金渠道多、经办主体多的特点，对照政策要求分类梳理贴息、担保、风险补偿等工具的资金渠道和经办主体，明确各环节监管重点和追责依据。按政策工具功能分类明确监管重点，重点关注资金量大、涉及面广的领域和机构，准确把握政策目标、适用条件和操作口径，提高对政策执行边界的判断能力。
二是关口前移，传导政策要求。强化政策引导，提前向经办机构传导贴息资格、资金用途要求和负面清单，把审核标准传导到经办环节；结合日常监管宣传解读政策适用范围、申报流程、贴息标准等关键内容，帮助市场主体准确理解政策、规范申报，推动政策红利直达快享，提升市场主体获得感。
三是风险提示，防范执行走偏。针对监管发现问题，提前对“重发放、轻校验”、审核流于形式等倾向性问题作出提示；针对贴息业务较快增长易发的多头申报、资格认定不实等风险加强提示，督促完善内部审核流程，把风险防控做在政策执行前端。 
二、协同联动，打通纵横监管链条 
一是深化部门联动，健全协同机制。加强横向协同联动，与海南省财政厅、中国人民银行海南省分行、国家金融监督管理总局海南监管局等部门建立联席会议、线索移交、数据信息共享等协同机制，在政策宣传、贴息资金审核、资金拨付等环节加强协同联动，凝聚合力，推动财政金融协同促内需一揽子政策在海南更好落地见效。
二是加强纵向对接，主动请示汇报。积极向财政部相关司局反映属地政策落实的新情况新问题和有效经验做法，及时请示监管过程中遇到的政策执行口径把握、边界认定等问题，获取指导帮助，确保政策把握精准、监管方向不偏。
三是坚持服务基层，及时掌握一线情况。主动下沉对接金融机构等基层主体，及时收集相关数据和情况，动态掌握经办银行和经营主体在政策执行中遇到的实际困难和意见建议，对基层反映的政策未明确事项、操作口径等问题，第一时间逐项研究答复，推动打通政策“最后一公里”。 
三、跟踪问效，强化成果运用提升 
一是强化数据穿透，紧盯贴息资金流向。依托预算管理一体化系统，对资金实施全流程监督。定期督促经办机构提供贴息数据，比对贴息资格与资金用途一致性，通过分类设置指标、筛查数据构建金融机构“立体画像”，重点关注信贷投放等关键指标，及时识别异常波动，并逐步将监测视角向政策撬动效果延伸。
二是抓实闭环管理，跟踪整改落实。针对审核、日常监管等发现的问题建立台账，动态跟踪整改进展，督促相关单位整改到位，规范财政资金高效使用，精准对接政策要求，推动政策效应充分释放，有效激发一揽子政策对促内需的拉动作用。同时，关注政策执行对银行经营指标的影响，对异常情况和共性问题及时提出意见建议。
三是转化监管成果，积极建言献策。深入一线开展调查研究，挖掘总结经验做法和典型案例的同时，围绕政策落实成效，深入调研分析政策执行过程中遇到的堵点、难点问题和实际效果，研究提出对策建议，形成调研成果上报，为上级部门决策提供有价值的参考。

（来源：财政部海南监管局）