支持医药创新，医保的步伐永不停歇

支持医药创新，医保的步伐永不停歇——国家医保局局长章轲在2026创新药高质量发展大会上的致辞

大家上午好！欢迎参加苏州创新药高质量发展大会。首先，我谨代表国家医疗保障局对大会的召开表示热烈祝贺，向莅临本次会议的各部门领导、相关企业代表以及长期以来关心支持中国医保的各界朋友，表示热烈欢迎和衷心感谢。

习近平总书记深刻指出，我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国，应当具有强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力，明确要求加强卫生与健康领域基础研究和原始创新、做大做强健康产业。国家医保局坚决贯彻落实总书记重要指示精神，坚持守正创新，加强医保赋能，在坚持基本医保保基本的基础上，推动医药创新高质量发展。

去年，我在广州创新药高质量发展大会上阐述了医保支持医药创新有基因、有抓手、有实践、有场景，表达了中国医保坚决支持医药创新的立场和决心。一年过去了，医保部门的承诺都已变为了现实：

我们创新开展了医保谈判参照药的“预沟通”。帮助创新药企业提前找准市场定位。

我们主动设立了未上市新药的“预申报”。让新药获批后第一时间就有机会参与目录调整。

我们优化了创新药价格的“预谈判”。让企业在进入谈判现场之前就有预期、有底数。

我们探索了创新药械和医疗服务的“预立项”。为新技术新产品正式获批后快速获取医疗服务收费夯实基础。

我们还将推动目录新药的“预进院”。本次大会结束一周后，国家医保局将会同部分高校在12个城市开展“医、药、保、学面对面”活动，让创新技术和最新成果进医院、进药房、进处方、进课堂，更快造福人民。

同志们、朋友们，支持医药产业创新，解除全体人民的疾病医疗后顾之忧，医保的步伐永不停歇。下一步，中国医保将从六个方面持续发力，更好支持中国医药创新发展：

第一，中国医保将为医药创新提供稳定可靠的资金支持。中国已建成世界上规模最大的医疗保障网，全民参保率稳定在95%以上，“十四五”期间基金累计支出13万亿元。目前，医保每年带动谈判药品销售超1700亿元，是5年前的4倍。未来，中国医保将在保基本、兜底线的基础上，持续加大创新医药的购买力度，为医药创新注入源头活水。

第二，中国医保将为医药创新构建科学合理的价格体系。今年国务院办公厅印发了《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，我们坚持“新药不集采、集采非新药”，全周期、全渠道、全领域支持创新。同时，我们建立中国药品价格登记系统，中国正日益成为全球创新药的首发地和价格锚定地。

第三，中国医保将为医药创新提供客观公正的评价标准。医保部门将逐步建立并持续完善基于医保数据，覆盖上市药品全生命周期，具有中国特色、全球公认的医保进目录前和进目录后的综合价值评价，为医药创新提供客观公正的评价标准，更精准地体现药品价值。

第四，中国医保将为医药创新提供更加完善的支付政策。从去年首发商保创新药目录到今年建立“双目录”衔接机制，创新药品的多条落地路径已经打通，今年还有两个商保药品成功纳入基本目录，并明确在一定时期内仍然适用“三除外”等支持政策，让临床使用更放心。同时，医保支付方式也不断优化，建立按病种分组方案动态调整机制，持续完善特例单议等配套机制，去年全国特例单议通过率达到了85.6%。未来我们还将结合目录管理和支付管理，探索按病种付费下的药品、耗材、技术的除外机制，支持创新技术合理使用。

第五，中国医保将为医药创新提供真实准确的数据。我们加快建设个人医保云、医保影像云、医保病理云，培育可信数据空间，构建医保行业可信AI空间，推动基础科学数据集、高质量语料库汇聚,促进人工智能、虚拟器官和数字孪生等创新科研范式应用。我们成功举办全球脑机接口大赛、AI识图大赛、医学模拟人和健康传感器大赛等，用高质量大数据为医药创新精准识别需求，支持企业开展原始创新、差异创新。

第六，中国医保将为医药创新整合更多的支付渠道。医保部门持续完善多层次医疗保障体系，大力支持商业医疗保险发展，对符合条件的商保产品给予数据共享、同步结算清分等方面的支持。我们优化职工医保个人账户管理，支持1.6万亿元人民币的存量资金和每年6000亿元人民币流量的个账资金全国跨省购买包括创新药在内的合规药械和服务。推动医保信用支付，支持金融机构拓展民生服务场景。

同志们、朋友们，国家医保局将坚贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及全国卫生与健康大会精神，充分发挥全球重要医药买家的战略购买优势，支持医药创新，强化数据赋能，为中国人民健康福祉作出医保贡献。

中国医保，一生守护！谢谢大家！

中国医保，一生守护！维护医保基金安全，人人有责！打击欺诈骗保举报电话：010-89061396，010-89061397；邮箱：jubao@nhsa.gov.cn。