国家数据局正式揭牌，机构看好数据要素市场规模破万亿

我国数据要素市场建设提速。10月25日上午，国家数据局正式揭牌。根据国务院机构改革方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。据媒体报道，筹备阶段的国家数据局的架构按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组，目前在岗人员有数十人，未来将随着正式挂牌运行不断扩充队伍。多位业内人士表示，组建国家数据局有利于解决数据行政管理职责多头管理、交叉分散问题，更好协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。国家数据局的成立对于我国接下来通过发挥数据要素作用带动经济高质量发展，将起到全局统筹的重要作用。10月25日上午10时许，国家数据局正式揭牌自今年3月国务院机构改革方案首次明确组建国家数据局后，数据要素市场建设动作频频，目前国家数据局的管理人员陆续到位。7月28日，新组建的国家数据局迎来首任局长刘烈宏，他此前为中国联通党组书记、董事长。10月11日，人社部网站发布消息，国务院任免国家工作人员。其中，任命沈竹林为国家数据局副局长。在日前举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上，刘烈宏接受央视独家专访时表示，“促进融合发展”将是下一步数字经济国际合作的重点之一。他说，深化数字技术创新、数字化转型、数字城市建设等方面的合作力度，协同推动农业、制造业、服务业数字化转型，让更多国家通过发展数字经济实现产业升级、释放发展动能。作为新的生产要素，数据同时也具有无形性、非消耗性等特点，可以接近零成本无限复制，对传统产权、流通、分配、治理等制度提出新挑战。《中国数据要素市场发展报告（2021~2022）》显示，据国家工信安全发展研究中心测算数据，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间市场规模复合增速将超过25%，整体将进入群体性突破的快速发展阶段。数据要素对当年GDP增长的贡献率和贡献度在2021年分别为14.7%和0.83个百分点。我国近年来在不断完善数据要素市场的顶层设计，特别是中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即《数据二十条》），构建了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等四项制度。其中，建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，是最值得关注的创新点。今年8月，财政部公开《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，明年1月1日起施行，数据资产入表等相关政策正式走上台前。国家发改委价格监测中心主任卢延纯表示，据初步测算，全国企业数据要素支出规模约3.3万亿元。如果考虑数据资产评估、质押、融资等衍生市场，整体规模可能超过30万亿元。中信证券表示，预计数据要素市场规模有望在2025年迈向2000亿元新台阶，在2030年突破万亿元。 （综合第一财经、新京报消息）