清风微课堂⑤丨串通投标罪

无论是在日常工作还是生活中，遵纪守法都是我们成为一名合格员工的必然要求和基本素养。为进一步提升广大干部职工的法治素养和合规意识，积极营造风清气正的良好工作氛围，小编结合公司日常管理中关注或遇到的问题、案例，将法律知识和公司规章制度转化为帮助广大干部职工严守纪律、保持清廉的清风微课堂，为大家提供一个良好的学习平台。

【法条释义】

《中华人民共和国刑法》第二百二十三条：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚?。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

《中华人民共和国刑法》第二百三十一条：单位犯串通投标罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管?员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

（编者注：为便于理解，本条款略有改动）

【要点提示】

1.串通投标罪实质包含两类行为：?是投标人之间横向串通，形成利益联合体进行围标；二是投标人与招标人之间纵向串通，破坏公平公正的招投标活动秩序。若过程中还涉及钱权交易的，则同时触犯串通投标罪和贿赂犯罪，可以数罪并罚，加重法律责任。

2.串通投标罪不局限于政府的招投标领域，民企的招投标活动同样适用。

【立案追诉标准】

最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第六十八条：

投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之?的，应予立案追诉：

(1) 损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在 50 万元以上的；

(2) 违法所得数额在 20 万元以上的；

(3） 中标项目金额在 400 万元以上的；

(4) 采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；

(5) 虽未达到上述数额标准，但 2 年内因串通投标受过 2 次以上行政处罚，又串通投标的；

(6)其他情节严重的情形。

【案例参考】

A建设集团有限公司等11家企业陈某等30人串通投标案

被不起诉单位A建设集团有限公司（以下简称A公司），刘某某系A公司法定代表人。另有B工程有限公司（以下简称B公司）等其他10家被不起诉单位。

被告人陈某，男，个体建筑工程从业人员。另有杨某等其他5名被告人，王某等24名被不起诉人。

2017年7月，被告人陈某等5人获悉江苏省启东市农村道路9个标段提档升级工程的招标信息后，通过被告人杨某等4名中间人介绍，组织A公司、B公司等11家有资质的企业串通投标，约定中标公司将工程以分包方式交由陈某等人施工，中标公司按照工程决算价收取管理费，未中标公司获得资质借用费、出场费等好处费。陈某组织2名工作人员负责标书的统一制作和投标报价，上述11家企业各委派公司项目经理、资料员等19人予以配合，最终A公司、B公司中标2个标段，中标项目金额共计3900万余元，工程预期利润500万余元。事后，陈某等5人支付4名中间人好处费共计16.4万余元，支付未中标企业资质借用费、出场费等共计97.6万余元。中标路段后由陈某等人组织施工，工程于2018年年底通过验收并投入使用。

（图片来源于网络）

【法院裁定】

2020年2月，江苏省启东市公安局以A公司等11家企业和陈某等30人涉嫌串通投标罪移送检察机关审查起诉。

2020年5月，江苏省启东市检察院依法对A公司等11家涉案企业和王某24名犯罪嫌疑人作出不起诉决定，对陈某等6人以串通投标罪提起公诉。

2020年7月7日，江苏省启东市人民法院以串通投标罪分别判处陈某等6人拘役二个月至有期徒刑八个月，并处罚金二万元至八万元不等刑罚。其中杨某等4人被判处缓刑。

小贴士

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