科技金融服务体系加速完善

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建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强。金融作为实体经济的血脉，如何进一步创新科技金融服务、提升服务实体经济的质效，再度成为2026年全国两会期间各界关注的焦点。

　　“十五五”规划建议明确提出“大力发展科技金融”。回溯2025年末召开的中央经济工作会议，“创新科技金融服务”同样被置于重要位置。

　　站在新一轮五年规划的起点，科技金融服务如何实现体系化升级？就此，《证券日报》记者采访了多位全国人大代表、全国政协委员及业界专家展开深入探讨，全景展现正在加速完善的科技金融服务体系。

培育耐心资本、优化服务供给

　　要引导资本流向高风险、长周期的科技创新领域，“指挥棒”作用至关重要。2025年以来，围绕“创新科技金融服务”的宏观部署，相关部门协同发力，聚焦培育耐心资本、优化服务供给，打出了一套政策“组合拳”。

　　全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然对《证券日报》记者表示，一系列科技金融支持政策，为我国科技金融“大生态”构建奠定了坚实基础。一是明确科技金融发展方向，将服务“硬科技”、培育新质生产力作为核心目标，引导金融资源向人工智能、高端制造、生物医药等关键领域集聚；二是完善资源配置机制，通过信贷额度倾斜、利率优惠、再贷款、再贴现等工具，降低科创企业的融资成本，撬动银行等金融机构加大科技金融投入；三是推动资本市场与科创企业精准对接，完善科创企业融资体系，让不同发展阶段的科创企业都能获得适配的金融支持。这些政策让科技金融从“概念引导”走向“实际落地”。

　　2025年3月份，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》。

　　2025年4月份，国家金融监督管理总局联合科技部、国家发展和改革委员会印发《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》。

　　2025年5月份，科技部、中国人民银行、金融监管总局、证监会等七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。

　　2025年6月份，证监会发布《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》。

　　2026年3月2日，科技部、金融监管总局等四部门联合发布《关于加快推动科技保险高质量发展 有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》。

商业银行提供关键金融支撑

　　相关政策为金融机构指明了方向。商业银行积极落实，以数字化变革为抓手，重塑科技金融服务逻辑。

　　在江浩然看来，这一系列创新举措，不仅打破了传统金融服务的壁垒，更让银行真正成为科创企业发展的“金融伙伴”。

　　如果说上述授信模式的革新解决的是科技企业“从0到1”的生存问题，那么银行系“耐心资本”的加速入场，则正在为科技企业“从1到10”的跨越式发展注入更为关键的长期金融活水。

　　田轩认为，下一步，银行业需加快科技金融专营机构专业化建设，构建跨部门协同机制，推动科技金融人才梯队建设，同时优化考核激励机制，实现从短期业绩导向转向长期价值创造，真正实现金融与科技的“双向奔赴”。

非银机构推动服务升级

　　如果说商业银行构筑了科技金融的信贷“底座”，那么非银机构则是推动服务升维的引擎。在银行夯实基础后，券商、保险及公募等机构通过差异化布局，致力于拆除融资壁垒，以更长周期的耐心资本，与银行共同构建良性生态。

　　田轩表示：“过去一年，非银机构在提升社会资本配置效率、陪伴科技企业全生命周期方面展现出系统性创新。”这种创新的核心在于，各类机构立足自身资源禀赋，形成了与科技企业需求精准对接的差异化路径。

　　江浩然也深有同感。在他看来，非银机构的多元创新，让科技金融生态从“银行单元”走向“多元协同”，实现了金融资源与科创企业不同发展阶段需求的精准匹配。

市场化激励机制成关键

　　尽管各类金融机构正加速重构服务范式，但科技创新高风险、长周期的天然属性，与传统金融审慎逻辑之间的矛盾依然有待持续化解。

　　江浩然进一步将痛点归纳为三大不对称：一是信息不对称，科创企业的技术价值、研发进度、市场前景等信息具有专业性、隐蔽性，金融机构缺乏专业的技术评估能力，难以精准判断企业的真实价值和风险；二是风险收益不对称，“硬科技”企业具有研发周期长、投入大、风险高的特点，而金融机构的资金具有短期性、逐利性的特点，长期投资的风险与短期的收益不匹配，导致部分金融机构不敢长期布局；三是供需不对称，不同发展阶段的“硬科技”企业对金融资源的需求不同，而部分金融机构的服务产品呈现同质化，还需进一步建设分层分类的金融服务体系。

　　田轩则建议建立风险分层管理机制：对种子期企业采用“投贷联动”模式，以股权收益覆盖信贷风险；对成熟期企业则沿用传统信贷评估体系，重点关注现金流和偿债能力。

　　江浩然认为，可由政府、银行、非银机构、科创企业共同组建科技金融风险补偿基金，对“硬科技”企业融资业务的损失进行按比例补偿，同时推动保险、担保机构深度参与，降低金融机构的单一风险。

　　多位受访人士表示，随着政策协同增强、长期资本汇聚、服务模式成熟、风险屏障加固，资本“不敢投、不愿投、不会投”的困局将逐步破解，拆壁垒、育耐心、建生态的科技金融服务体系加速成型，将为高水平科技自立自强与新质生产力发展提供坚实金融支撑。

来源：证券日报

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