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中医药政策资讯

2026年4月

重要文件

4月14日，国务院办公厅发布《关于健全药品价格形成机制的若干意见》。意见要求健全以市场为主导的药品价格形成机制，突出临床价值和用药可及。意见提出，优化创新药等新上市药品首发价格机制，实行新上市药品企业自评制度自主合理定价，接受社会监督和同行评议。对创新程度高、临床价值大的高水平创新药，支持在上市初期制定与高投入、高风险相符的价格，在一定时期内保持价格相对稳定。发挥医保支付标准对药品价格形成的引导作用，健全药品集中带量采购价格形成机制，完善药品挂网价格管理。发挥医疗机构专业作用，调动医疗机构主动控费积极性，引导药店合理制定药品零售价格，用好网上药店价格发现功能，引导关键领域药品价格保持合理水平。加强中药材价格引导，在完善质量评价的基础上促进中药优质优价。

4月13日，CDE发布《以患者为中心的中药新药临床研发技术指导原则》。指导原则要求将以患者为中心的理念贯穿于中药新药研发全过程，在整个研发周期中注重持续倾听患者声音，了解患者的实际临床需求和最关心的健康问题，根据临床定位选择或开发符合中医药疗效特点的COA为研究终点的评价工具，定义具有临床意义的阈值。提出通过收集患者体验数据，尤其在改善患者最关注的单个或多个症状/体征等方面，发现中药临床价值优势和定位。开发符合中药疗效特点的临床结局评价工具，以反映中医药疗效特点的COA为关键终点指标。

政策速递

4月1日，国家卫健委、国家中医药局发布《关于开展基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动（2026—2028年）的通知》。通知要求到到2028年底，全国基本建立基层医疗卫生机构医疗质量管理工作体系，村卫生室和社区卫生服务站纳入医疗质量管理体系，基层医疗卫生机构医疗服务规范性显著提升，医疗质量明显改善。主要工作任务包括完善医疗质量管理制度，，开展医务人员培训，改善门诊医疗质量，提高急诊急救医疗质量，加强开设急诊、胸痛救治单元、卒中救治单元、创伤救治单元等的基层医疗卫生机构急诊急救能力建设，促进规范合理用药，保障检验检查质量，改进护理服务质量，加强医院感染控制，改善住院和手术质量等。

4月2日，国家药监局发布《关于“人工智能+药品监管”的实施意见》，要求发挥智慧监管平台总枢纽作用，强化系统协同和开放共享，以数据要素为驱动、以场景应用为牵引，深入推进人工智能在药品全生命周期监管中的创新应用。提出构建人机协同智能审评审批体系，提升全链条智能化监管能力，推动风险监管体系数智升级，推进检查执法智能化规范化，提升协同监管效能，提升政务服务智能化水平，促进监管与产业数智化协同发展。

4月9日，国务院办公厅印发《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》的通知。通知提出以紧密型医联体为抓手完善分级诊疗协同机制，动态消除基层医疗卫生服务空白。以常见病、慢性病为重点引导群众基层首诊，提升家庭医生签约服务质效。以提升就医连续性为导向加强转诊服务管理，明确转诊规则，畅通首诊后患者转诊渠道，强化医保政策引导。完善分级诊疗多元保障措施，完善基本医保差异性支付政策。

4月10日，商务部等5部门发布《开展2026年“健康消费月”活动》的通知。商务部将会同有关部门统筹健康消费领域展览展示、赛事体验、宣传推广等，组织开展“健康消费月”活动。活动重点任务包括倡导健康饮食、加强健身运动、优化养老服务、推广健康服务。组织健康咨询、体质监测等活动，推广健康管理服务。引导运动康复中心、康养基地、医疗机构等，开发和推介体验性强、参与度广的康复疗养、休闲养生、中医理疗健康产品。指导零售药店推出健康促进、营养保健等便民服务，打造“健康驿站”。

4月10日，市场监管总局发布《开展网络食品销售虚假宣传专项整治行动的通知》，于2026年4月起开展为期半年的网络食品、保健食品销售虚假宣传专项整治行动。本次整治主体包括网络食品经营和销售人员，广告主、广告经营发布者和广告代言人，以及网络交易平台。重点严厉打击普通食品明示或暗示具有保健、疾病预防、疾病治疗等功能；利用科研机构、行业协会、医疗机构及医护、营养等专业人员或其他人员名义、形象，为食品作虚假推荐、证明，误导消费；食品广告涉及疾病治疗功能，使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语；食品广告明示或者暗示相关商品为保障健康所必需等行为。

4月10日，海关总署发布《关于进口马来西亚毛燕和食用燕窝检验检疫和卫生要求的公告》，允许符合相关要求的马来西亚毛燕和食用燕窝进口。

4月16日，国家中医药局、国家卫生健康委印发《医院中药饮片管理规范（2026版）》，规范适用于各级各类医院中药饮片采购、验收、贮藏与养护、调剂、临方炮制、煎煮、临方加工、处方点评等管理。规范共十章、四十九条，原发布的《医院中药饮片管理规范》同时废止。

产品与标准

4月中药保护品种公告公示

品名

企业

事项

大柴胡颗粒

精华制药集团

初保

小儿肺热清颗粒

大连美罗中药厂

初保

数据统计

2026年一季度，中国GDP初步核算33.4万亿元，同比增长5.0%。

1-3月，全国规模以上工业企业实现收入33万亿元，同比增长5.0%；利润总额1.69万亿元，同比增长15.5%。其中医药制造业实现收入5796亿元，同比下降1.6%；利润总额745亿元，同比下降9.6%。

一季度，全国居民人均可支配收入12782元，比上年同期名义增长4.9%，扣除价格因素，实际增长4.0%。人均医疗保健消费支出645元，下降0.5%，占人均消费支出的比重为8.1%；

END

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