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资讯 “3+1” 改革硬举措
方案解读
“3+1”改革政策体系包括自主经营、自主实施、集中采购和产业链协同3个《若干意见》和改革监督机制，明确了此次改革的刚性要求、支持政策和保障举措。
关于进一步推动项目
自主经营的若干意见
01
一
总体要求
坚持“经营为先、经营为重、经营为要”思路理念，以快决策、强激励为抓手，着力营造主动出击、奋发有为、蓬勃向上的自主经营氛围。
二
主要内容
集团投资的建筑施工类项目必须自主经营，省内规模以上公招项目原则上必须自主经营。
三
相关措施
（一）快决策措施
对于城市更新等投建类项目，最长决策时间不超过10天。
1.“3”——自递交之日起，3天内完成预审。
2.“7”——自递交之日起，7天内上会决策。
（二）强激励措施
强化对自主经营项目的激励金额力度和激励兑现时效。
1.加强激励刚性兑现：项目合同签订并落地实施后，必须根据激励制度刚性兑现。
2.自主决策优化调整：在现有激励制度基础上，二级单位根据项目实际情况，可以优化调整经营激励发放比例及兑现时效。以及可以优化调整兑现三级单位班子成员及二级单位经营管理人员的经营激励。
3.激励优秀经济责任人：根据经营合伙人的实际贡献度，二级单位可通过分包优先合作、经营奖励等方式给予激励。
关于进一步强化项目
自主实施的若干意见
02
一
总体要求
坚持“法人管项目”原则，统筹做好项目人、材、机等生产要素全过程合理配置和有效保障，落实项目全链条穿透式管理。
二
主要内容
1.集团投资的建筑施工类项目必须自主实施。省内规模以上公招项目原则上实行自主实施，其他项目分阶段稳步提升自主实施比例。
2.集团所有项目严格按照《项目管理手册（2024版）》管理要求推进PM系统落地应用，所有规模以上在建项目必须及时接入集团智慧工地2.0平台。
3.各二级单位向所有项目部下达《项目目标管理责任书》。所有项目须严格按照“三无三全”管理要求规范项目团队组建及关键岗位配置。
三
相关措施
1.建强项目经理与管理团队队伍，大力推行项目经理揭榜挂帅、竞争性选聘，推动符合任职条件的总部管理人员下沉一线。
2.按照“保留一批、整编一批、淘汰一批、引进一批”四类举措，分类规范经济责任人管理团队。
3.持续创新多元化模拟股份制模式，推动经济责任人转变为项目“合伙人”。
4.建立领导联系重点重大项目制度。二级单位领导班子成员实现本单位重点重大项目对接联系全覆盖，牵头挂帅集团急难险重的重大项目。
5.完善项目部绩效考核管理制度。
6.建成投用生产经营监督管理平台，迭代升级智慧工地2.0平台，建成投用数智劳务管理平台，大力推广智能装备应用。
关于进一步深化集中采购和
产业链协同的若干意见
03
一
总体要求
坚持全集团“一盘棋”思想，加强集约化管理，实现整体效益最大化。构建全覆盖、全级次集采体系，深化内部产业链协同，建优建强“浙建采”平台。
二
主要内容
1.必须切实把握项目采购主动权、主导权。自主实施项目材料物资及设备采购必须“应集尽集、应采尽采”，省内项目大宗材料、关键机械设备原则上实行集采集供。
2.自主实施项目内部产业链合作率原则上达到100%，供需双方必须严格落实采供信息及时推送、有效响应，刚性履行结算和支付。
3.所有采购数据必须统一归集。集团境内采购原则上必须100%纳入线上平台。
三
相关措施
1.严格落实《关于加强集中采购提质扩面的工作方案》，建强两级集采中心，完善两级集采目录，稳步扩大集采品类和覆盖面，健全效益归集机制。制定《内部产业链协同考核实施办法》。
2.稳步推进大宗材料集采集供，编制《集团省内钢材集采集供试点方案》；推进砂石骨料、铝型材集采扩面；深化建筑机械设备、劳务分包等内部产业链集采提质；集团投资的产业、战略性扶持产品及时纳入集采范围。
3.制定《内部产业链集采结算支付若干规定》；聚焦核心分供商构建稳健供应链体系；建优建强“浙建采”平台，以供应链为基础打造全省领先的建筑产业互联网平台。
集团建筑主业“3+1”
改革监督保障实施意见
04
一
总体要求
统筹“3+N”大监督力量，构建“跟踪评估—监督检查—激励约束—追责问责”闭环体系，为改革提供刚性约束与正向激励。
二
主要内容
1. 建立全周期跟踪评估机制，对于改革关键指标和重点任务，落实月度晾晒、季度会商、半年度“勤廉指数”评价。
2. 建立多层次监督检查机制，把改革落实情况嵌入年度审计、巡察必查内容，常态化开展“四不两直”飞行检查。
3. 建立差异化激励约束机制，建立改革攻坚专项奖励制度，成效突出单位获考核加分，优先参与评优评先；改革实绩与选拔任用、职级晋升直接挂钩。
4. 建立精准化追责问责机制，严肃查处改革中的形式主义、履职不力、廉洁风险等问题，典型问题一律通报曝光，违规违纪线索依规追责。
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