政治局会议: 发力提效的几个信号（国联民生宏观陶川）

针对二季度以来经济延续的分化格局与增速的边际回落，7月政治局会议定调客观务实，将“高度重视经济运行中的困难挑战”摆在突出位置。在此背景下，宏观政策的统筹防御与对冲属性显著增强：调控要求不仅明确升级为“加大逆周期调节力度”，更前瞻性提出要“及时谋划出台务实管用的增量政策”。这清晰释放出下半年宏观调控紧紧围绕“发力提效”全面铺开的破局信号，“推动高质量发展行稳致远”成为了新时代的重要命题。

动能向新与挑战并存，对经济形势的判断更加客观务实。相较于4月会议“起步有力、好于预期”的定调，本次7月会议对上半年经济的评估转向了“动能向新、结构向优”的结构性肯定，并明确提出“要高度重视经济运行中的困难挑战”。因此，下半年“稳增长”的紧迫性提升，为存量政策的加快释放与增量政策的及时储备凝聚了共识。  

宏观调控：逆周期调节力度有望加码，下半年迎政策关键释放期。宏观调控的基调从4月的“精准有效实施”升格为“实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，并明确提出“及时谋划出台务实管用的增量政策”，下半年的政策或将提供更具实质性的增量支持。

财政端强调“加快财政支出和债券资金使用进度”，除了“两重”与“两新”之外，“六张网”亦是下半年财政资源的重点倾斜领域；货币端则强调“综合运用并适时调整”，预示着总量与结构性工具的空间依然敞开。此外，4月会议中“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”的表述在此次会议中未提及，这或许意味在外部环境与内部稳增长的权衡中，货币政策的自主性正在进一步增强。

产业部署：从单点突破向未来产业矩阵延展，以算力中心为代表的“六张网”有望步入全面施工期。相比4月，本次在产业部署上出现了明显的新表述：一是对于“六张网”的部署，从4月的“加强规划”到7月的“扎实推进”，折射出从蓝图到落地的重心切换；二是本次会议新增“积极推动前沿技术突破和未来产业发展”，相比4月“全面实施‘人工智能+’行动”，视野从单一AI拓展至更广泛的未来产业；三是明确提出“制定实施全国统一大市场建设条例”，以法治化手段营造公平有序的市场竞争环境。

资本市场：定调由“稳信心”进阶为“提韧性”，侧重外部震荡下的制度护城河建设。4月会议对资本市场的表述是“稳定和增强资本市场信心”；7月则升级为“深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心”。在当前外围波动加大的背景下，资本市场相关政策仍以“稳”为主，着眼于通过制度建设抵御外部风险。

回顾2024年“926”会议，彼时对资本市场的定调更为直接有力，对比之下，本次会议的表述相对委婉克制，反映出当前阶段更侧重于长期制度建设与短期信心维护的平衡考量。

风险提示：未来政策不及预期；国内经济形势变化超预期；出口变动超预期。

研究报告信息

证券研究报告：政策动态追踪系列：政治局会议：发力提效的几个信号

对外发布时间：2026年7月30日

报告撰写：

陶川 SAC编号 S0590525110006

钟渝梅 SAC编号 S0590525110008

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陶川

国联民生证券首席经济学家

国联民生证券首席经济学家，北京大学光华管理学院经济学博士。历任东吴证券研究所首席宏观分析师、方正证券研究所首席宏观分析师、中信证券研究部高级宏观分析师、国信证券经济研究所高级宏观分析师，在《金融研究》等学术刊物上独立发表论文数十篇，专注于构建宏观经济和资产配置分析框架，著有《全球宏观经济与大类资产研究》。2022、2025年Wind金牌分析师宏观研究第一名。

钟渝梅  宏观分析师

国联民生证券宏观分析师，伦敦政治经济学院政治经济学硕士，曾就职于东吴证券研究所，聚焦于国内宏观政策与经济研究，尤其侧重国内财政与实体经济方向。2025年Wind宏观分析第一名。

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